2022年，电白区文广旅体局在区委、区政府和上级部门的正确领导下，牢牢把握法治政府建设总目标，积极推进文广旅体领域依法科学民主决策，不断完善文广旅体依法行政机制及规范文广旅体行政执法行为，全面提升文广旅体工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，从而有力地推动和促进了全区文广旅体市场的健康发展，为我区的乡村振兴战略和全域旅游及党的二十大胜利召开创建平安电白作出了贡献。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略的重要性
我局切实把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过党组扩大会议、党支部会议等各类会议学习贯彻党的二十大精神。党的二十大报告强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”鉴于全面依法治国是统筹推进“五位一体”总体布局的重要抓手、“四个全面”战略布局的重要组成部分和实现国家治理现代化的重要依托，对党和国家事业发展、人民整体利益具有全局性重大意义，党的二十大报告在总结了五年工作和十年变革的法治建设成就的基础上，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作了高屋建瓴、浓墨重彩、准确精辟的专题论述和重大决策部署。党的二十大报告为做好文化广电旅游体育领域依法治理工作指明了正确方向，下一步，我局将把党的二十大精神认真贯彻落实到扎实推进文化广电旅游体育高质量发展的各项工作中。
二、深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高依法履职能力和水平
我局深入学习领会习近平法治思想及中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，将学习习近平法治思想作为局党组会“第一议题"，纳入党组理论学习中心组2022年重点学习内容并组织学习，在全局形成尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律的良好氛围，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保法治政府建设各项任务真正落到实处。以习近平法治思想指导依法行政工作，加强依法行政组织领导，不断提升法治意识和依法行政履职能力。
三、加强法治政府建设，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
局党组书记、局长陈玉槐同志带头贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省、市、区保持高度一致，推动全区文化广电旅游体育事业的发展，对法治建设重要工作亲自部署、问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期主持召开党组会议，研究分析解决本部门法治领域存在的问题和困难，统筹推进法治政府建设各项工作，形成法治建设工作合力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，亲自指导普法工作开展，督促局领导班子成员、各股室及下属单位负责人依法行政，推动完善部门内部监督和专门监督，确保行政不作为、乱作为零发生。
四、贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设实施纲要（实施方案），推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全组织机构，明确工作目标。局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与文广旅体各项业务工作同部署、同推进、同考核。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改、通报批评，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局做好表率。落实《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》（茂法治委［2022］2号）、《茂名市2022年法治政府建设工作要点》（茂法治委［2022］3号）和区法治政府建设精神，全力推进区文广旅体领域法治政府建设工作。
（二）持续聘请律师为法律顾问。充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文广旅体系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文广旅体行业法律风险管控水平。
（三）紧抓作风建设，提高行政审批效能。为深入推进“放管服”改革，我局在行政审批方面，结合当前全区作风建设工作要求，审批事项已全部进驻区公共服务中心实体大厅，认真贯彻执行一门式一网式政府综合服务窗口建设工作，全面落实政务服务“三集中一分开”要求，切实做好“两减一即”工作，进一步简化审批环节，规范审批程序，全面推行证明事项告知承诺制，提高了审批政务服务事项办事效率及提升了便民服务水平。截至目前为止，共受理申请32件，受理32件，全部办结。并按照要求，在规定时间内在市公共信用信息管理平台及省行政执法信息公示平台全部完成公示工作。
（四）完善制度，逐步规范行政执法行为。我局担负着全区文化和旅游市场管理的职责，文化和旅游市场点多面广，管理上人力、物力缺乏，市场管理容易出现死角。为实施有效管理，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对重大案件的查办和处罚实行集体会审、领导班子科学决策，保证了重大决策的科学性和合法性。二是建立和完善了执法责任制。依照相关法律法规，建立健全了《行政执法责任制度》，并按市场分布路线，划出责任区，确定了责任人，增强了文化执法工作人员的主动性。三是健全了文化市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全了文化稽查巡查、案件报告备案、执法过错责任追究等制度,使文化行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。
（五）加强矛盾纠纷排查，维护行业稳定。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。党的二十大召开前后集中力量对全区的网吧、娱乐场所、经营性游泳场所、A级景区、旅行社、文化馆、博物馆、图书馆、体育场馆管理中心等进行全面摸底排查，重点检查本行业本系统是否存在矛盾纠纷情况。截至目前，共出动检查人员 530人(次)，检查经营单位136家(次)，未发现重大矛盾纠纷情况。
五、存在的问题和不足
一年来，在区法制部门的指导下，通过法治政府建设工作，较好地净化了我区的文化市场秩序，为党的二十大胜利召开营造了良好的文化市场环境。但也还存在一些问题和不足：一是音像、图书市场的侵权盗版行为依然猖狂，不时出现非法摆卖“六合彩”码报违法行为，艺术品经营店涉嫌养老诈骗现象；二是对文广旅体市场经营场所的监督管理有待加强；三是执法人员的执法能力和工作积极性有待提高；四是法治政府建设宣传工作力度有待进一步加强等。
六、2023年工作目标
（一）坚持好会前学法制度，在局党组中心组学习会等形式学习《宪法》《公务员法》《公共文化服务保障法》《体育法》和《旅游法》等相关内容。落实“谁执法谁普法”要求。实现法制宣传教育全覆盖。
（二）抓好文广旅体市场执法工作，对全区互联网上网服务行业、娱乐场所、演出市场、旅行社等开展专项执法和联合执法检查，确保文广旅体市场健康有序。
（三）创新法治宣传教育形式，在疫情有效防控中，以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极开展丰富多彩的群众性法治文化活动，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，特别推动法治文化融入新时代乡村振兴建设等社会生活的各个层面、各个角落。
茂名市电白区文化广电旅游体育局
2022年10月31日
