为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发﹝2008﹞17号）和省政府《关于加强推进市县政府依法行政的意见》（粤府（国发﹝2007﹞85号）等文件精神，根据《茂名市电白区2022年普法依法治理工作要点》（茂电普办﹝2022﹞4号）的要求和结合审计工作实际，我局积极开展法治政府建设工作，依法审计，加强审计执法的力度，为法治政府建设做出应有的贡献。现将我局2022年法治政府建设年度工作总结如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
党的二十大召开以来，茂名市电白区审计局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，精心组织安排，迅速掀起学习贯彻热潮，通过中心组学习、干部大会等多种形式扎实开展学习宣传，在深入学习、准确把握、推动落实上下真功、见实效，着力推进学习宣传贯彻走心走深走实。一是坚持全面深学，在学思践悟中更加坚定做到“两个维护”。充分运用“三会一课”、审计现场学习、专题研讨、辅导讲座等方式，坚持原汁原味学、联系实际学、示范引领学，引领全体党员干部迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是突出融会贯通，在践行审计使命中更好履职担当尽责。准确把握新时代新征程审计工作使命任务，坚定自觉地用党的二十大精神指导审计工作实践，全面对标对表党的二十大重大决策部署，对照区委、区政府中心工作和年初既定工作安排，加强年底工作盘点对账和明年审计项目谋划，聚焦习近平总书记“五个紧盯”重要指示，全力以赴抓好落实，服务保障电白区经济社会高质量发展。三是勇于守正创新，在奋进新征程中更高层次展现审计作为。按照党的二十大确立的新的历史方位、新的奋斗目标，坚持人民至上，找准审计工作切实点、着力点，深入践行新发展理念，围绕促进提高财政绩效、规范权力运行、增进民生福祉、统筹发展和安全、推动绿色发展等重点领域加强审计监督，更加扎实有效地履行审计监督职责，在推动高质量发展上发挥更好作用、在服务和融入新发展格局上取得更大突破、在推进全面从严治党上取得更大成效，努力在推进中国式现代化进程中彰显审计担当、展现审计作为，奋力开创新征程上电白区审计工作新局面。
二、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想
结合不忘初心、牢记使命制度和“第一议题”制度，我局组织干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。局党组深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组中心组学习重要内容。努力推动宪法法律的学习，全体干部职工学法考试都能取得优异成绩；积极宣传宪法、民法典，制作宣传栏，参加普法宣传活动，推进“宪法进万家”；结合审计工作进行合宪性审查，维护宪法的权威。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
健全党领导法治建设制度机制，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局制定了本部门法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。局党组每年定期听取法治工作汇报，研究解决法治有关重大问题，健全完善法治建设工作制度和机制，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作目标。每年向区委、区政府和市审计局报告上一年度法治建设情况，年度报告同时抄送区司法局。
四、贯彻落实法治政府建设、全面依法治区工作
（一）依法全面履行部门职能
我局能够圆满完成区委审计委员会批准的年度审计项目计划、上级审计机关和区委、区政府下达的各项审计任务。在审计中，积极推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，以重大政策落实情况跟踪审计为抓手，关注我区经济结构和产业结构调整的趋势和走向以及政府投资、财政支出结构、简政放权等情况，着重检查“放管服”等相关政策落实情况和效果以及转变发展方式、调整经济结构相关政策执行情况，保证区委、区政府重大决策部署顺利实施，促进我区经济高质量发展。以领导干部经济责任审计为主线，关注领导干部依法履职、依法用权，部门依法行政情况，及时揭露和查处政府部门和领导干部在依法行政过程中存在的失职渎职、弄虚作假、不作为、乱作为等问题，推进法治政府建设，加快推动实现我区治理体系、治理能力现代化。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化
认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及省、市重大行政决策程序规定，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任。我局的决策事项严格按规定执行，在每个审计项目中都审核被审计单位重大事项决策的制度和决策记录，促进被审计单位完善决策制度，严格执行决策程序。
（三）全面推进政务公开
严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，利用公布栏、信息公开门户网站等全面公开审计法律法规政策、审计机关职责、被审计单位的权利与义务、责任清单、年度法治政府建设报告、项目审计结果、审计工作报告、审计查出突出问题的整改报告等。所有审计项目实施前，在被审计单位张贴《审计公示》，公示审计组成员、审计内容以及举报电话，接受公众对审计人员执行“四严禁”“八不准”审计工作纪律的监督。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
我局在审计工作中，加大医疗卫生、环境保护、劳动保障等等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加大严重违法行为处罚力度。我局在2022年加强对涉农资金审计，促进国家惠农资金落实到位；对6个基层卫生院进行了审计，推动基层卫生机构规范医疗项目的收费；对2个镇政府（街道办）的主要领导经济责任和自然资源资产进行审计，在环境保护方面进行检查和督促整改，优化人民生活环境；对落实国家重大政策措施情况进行跟踪审计，促进助企纾困政策措施落实。通过政风行风热线、投诉箱等渠道，及时回应人民群众关切的问题。通过认真履行审计职能，依法有效化解社会矛盾纠纷。
（五）强化对行政权力的制约和监督
我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督；自觉接受区委巡察监督，认真做好巡察反馈整改工作；加强与区人大、区政协联系，每年向区人大常委会报告区本级预算执行和其他财政收支的审计情况以及审计发现问题的整改情况,积极做好议案提案办理工作；在每个审计项目进行前公示审计纪律，提请公众监督；加强与区司法局联系，做好规范性文件备案清理工作。
（六）全面提高审计人员法治思维和依法行政能力
我局结合审计业务，创新法治人才培养机制，提高法治工作队伍思想政治素养、业务工作能力、职业道德水平。提高法治人才培养质量，加强法治专门队伍教育培训。每年定期组织尚未取得执法资格的审计人员参加行政执法资格专业考试和通用考试，推动全区审计机关实现行政执法资格全覆盖。做好行政执法人员年度通用法律培训工作、执法资格年审工作。调整完善审计机关行政处罚自由裁量权办法和自由裁量权基准，确保行政处罚依法依规。完善并深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法
我局密切跟踪《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等上位法修订情况，组织开展《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等普法学习贯彻宣传活动，激发干部职工和群众主动学习新修订法律法规、不断提升《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》的群众知晓率。一是干部职工深入社区宣传，组织干部职工到第一书记驻村点水东街道办忠良社区和乡村振兴驻村点沙院镇沙村村委会开展《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》进村入户活动。利用简单明了的小册子、通俗易懂的语言把法律送到群众身边，把法律送进群众心里。二是融入法治文化阵地。电白区审计局在水东街道办东湖公园普法宣传栏设置《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传内容专区，让群众随处可见可学，不断提升新修订法律法规的群众知晓率，有序推动宣传活动持续深入开展。三是新媒体做载体，积极广泛宣传。为加强对《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传教育，利用“微信群－审计工作群”、“微信群－社区工作交流群”、“粤政易”等平台推送有关法律法规解读等内容，引导干部职工学习，依法履行职能、行使职权。四是推动区委、区政府适时启动审计相关规范性文件的修订工作，为全区审计事业长远发展提供坚实的法治保障。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度；落实执法全过程记录制度，严格审计现场各环节管理，实现从立项调研、组织实施、出具报告到审计整改等整个行政执法全程文字留痕、可溯管理。健全了审计档案提交、保存、调阅监督机制，明确各类纸质档案和电子资料的归档范围、形式和保管期限，确保审计执法有据可查；落实重大执法决定法制审核制度，严格执行“审计组审核、业务部门复核、法规部门审理、审计业务会审定”的审核模式；组织开展审计项目案卷评查，有效促进项目质量提升和审计成果转化，推动审计人员更加严格规范执法。
六、2022年法治政府建设工作的不足与原因
2022年度，我局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，但也存在以下三个方面的不足：一是制度建设还需进一步完善，面对新时代新形势新要求，相关法治建设制度需要不断更新完善。二是依法行政能力有待进一步加强，审计理念思路、方式方法的创新与新形势、新任务、新要求还有差距。三是法治宣传教育方式还有些单一，主要依靠传统方式，形式不够灵活多样。以上不足，都需要我们在今后的工作中加以改进。
七、2023年法治政府建设的主要安排
（一）围绕中心服务大局，继续依法全面履行审计监督职责
围绕区委、区政府的中心工作，聚焦乡村振兴战略实施，持续做好重大政策落实审计；围绕财政资金提质增效，结合大数据审计分析，推动实现一级预算单位审计全覆盖；围绕保障和改善民生，加强“三农”、社保领域资金项目的审计力度，促进惠民政策落地生根；围绕促进规范权力运行，加强领导干部履行经济责任的监督力度，并同步开展领导干部自然资源资产审计，促进生态文明建设；围绕投资审计转型升级，加大对政府重大投资项目跟踪审计和重点公共事业建设项目绩效审计力度，助力社会基本公共服务体系健全。
（二）围绕审计项目质量管理，进一步健全完善审计质量控制体系
采取监督检查、问题通报、责任追究等方式，多措并举促进审计项目质量整体提升；严格执行重大事项报告制度、审计项目分级质量控制和责任追究制度、审计业务会议制度、审计质量控制考核办法等，规范审计现场管理，严格项目质量控制；坚持常规项目审理，积极推行现场审理与前置审理并行机制，把审计质量问题纠正在萌芽状态。
（三）围绕法治宣传教育，进一步提高法治思维和依法行政能力
完善和落实领导班子和领导干部学法用法制度，将党内法规和国家法律法规纳入年度教育培训计划，通过组织专题培训、法治讲座等多种形式，推动经常性学法不断深入。加大以案释法力度，提高审计人员依法行政的意识、能力和水平。强化“谁执法谁普法”责任落实，加大审计宣传力度，积极推进“互联网+审计法治宣传”，在审计现场广泛宣传党的方针政策、法律法规和审计工作新理论新思路新要求。
（四）围绕行政执法管理，强力推动审计查出问题的整改
坚持审计成果运用和整改落实两手抓，不断完善政府主导、人大监督、审计督办、部门落实的整改机制，就审计揭示的问题，不断促进体制、机制和制度建设的完善，充分发挥审计“治已病、防未病”作用，提升审计监督质效。
茂名市电白区审计局
2022年11月7日
