2022年以来，我局根据《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要>（2021-2025）通知》《广东省法治政府建设实施纲要》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》以及区委、区政府《茂名市电白区2022年法治政府建设工作要点》等的文件精神，认真落实中央、省、市、区相关工作部署，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设、积极整改执法突出问题，不断强化执法监督、服务和保障，推进我区公安机关公正、规范、理性、文明执法，现将本年度法治政府建设工作总结如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2022年，我局主要领导严格履行依法治区的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能。一是强化法治建设组织领导。我局积极推进依法行政年度工作要点、“法治公安行动计划”和执法监督管理机制改革，成立了领导机构，确定局党委书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，召开局党委会对法治政府建设工作进行部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。二是自觉尊法守法、带头守法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划。多次召开专题学习会学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安电白建设。三是率先垂范，督促局领导班子成员及各警种部门一把手履行一岗双责，依法办事，抓好职责范围内的法律法规执行工作，定期研究相关法治建设工作，研究制定了《2022年度茂名市公安局电白分局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》《2022年度茂名市公安局电白分局普法责任清单》《2022年度电白区公安机关普法工作要点》等工作方案。
二、主要措施及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是严格落实“第一议题”，通过理论学习中心组扩大会议等形式开展习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想纳入队伍学习教育重要内容，组织各单位把学习宣传习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的学习宣传，组织开展习近平法治思想专题讲座，大力学习宣传贯彻习近平法治思想。二是我局制定了《电白区公安机关开展“美好生活·民法典相伴”主题的民法典宣传月活动实施方案》。5月26日，我局在东湖广场开展“美好生活民法典相伴”为主题的“民法典宣传月”宣传活动，通过派发民法典手册，为群众解答等多种形式，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里，取得了良好的宣传效果。
（二）依法全面履行政府职能。我局把依法行政工作和规范行政执法行为作为一项常抓不懈的重点工作来抓。今年初，我局谋划推进2022年依法行政年度工作要点和“法治公安行动计划”，落实了全局各部门的行政执法责任。同时制定了加强行政工作的具体措施，督促全局各部门严格依法办事。为全面推行行政执法责任制，切实改进公安行政管理工作，我局进一步完善了行政决策机制和程序，按照谁决策、谁负责，建立健全决策调研、听证论证、重大事项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和依法行政。全面深化“放管服”改革，积极推进行政审批制度改革工作和“一门式一网式”政府服务模式改革工作，加强了对行政审批的监督和管理，重点加大对行政审批事项、审批程序等方面的监督，认真贯彻上级公安机关推出的服务经济社会发展便民利民措施，推出预约服务、延时服务、“流动服务窗口”，落实行政执法免处罚清单等，坚持“服务跟着群众走，窗口根据需要开”，增加自助办证一体机，简化申报、审批程序，改进审批方式，不断提高行政审批效能，构建和谐警民关系，最大限度地让人民群众满意。
（三）切实完善依法行政制度体系。我局在推进依法行政责任制和开展依法行政工作的同时，还重点建立健全了依法行政的各项制度，强化了行政执法制度建设，切实提升依法行政能力和水平。一是加强执法制度建设，全局以推进执法办案场所精细化管理、深化案管中心的功能建设来规范执法行为，健全执法巡查机制，推进执法监督管理委员会建设，推进权力清单、责任清单建设，建立完善重大、疑难案件集体讨论制度，提高依法行政工作执行力。二是深化法治教育培训机制，局党委年内不定期召开专题行政执法方面专题会议，参加网上普法教育考试活动，加强对新颁布、新修订的相关法律法规重点学习，不断提高领导干部法治思维和依法行政意识。
（四）大力健全行政决策机制。一是完善行政决策机制。严格落实区政府关于重大行政决策程序的规定，凡事关全局的重大行政决策，均先经局党委会议、局长办公会、专题会议等讨论审议，提升行政决策水平；二是注重听取公众意见。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，在作出决策前，通过网上公开、召开座谈会、举行听证会等形式广泛听取公众意见，切实保障社会公众的知情权和参与权。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实法制审核制度。为进一步加强执法监督工作，提高公安机关执法质量，确保严格、规范、公正、文明执法，防止违法办案或不当执法行为，我局制定了相关工作制度，明确了法制部门对案件的执法权限、执法依据、法定程序等进行合法性审核。二是进一步强化法制审核流程，重新确立法制部门对刑事拘留和涉毒类行政案件审核把关程序，切实强化法制部门在案件审核方面的执法监督力度，提高公安机关依法打击、精准打击的执法效能。二是大力开展集中阅卷和执法巡查。为了切实规范基层所队执法办案行为，提高我局民警的执法水平，今年以来，我局先后组织了2次法制员集中阅卷检查活动，10次到各单位进行执法巡查，严格按照省公安厅执法质量考评标准对今年以来全局各单位办理的刑事案件、行政案件进行检查，及时发现不足和问题，并反馈给相关所队，督促执法办案部门立行立改，切实整治执法上突出问题和顽瘴痼疾，进一步规范日常执法行为，切实提升执法规范化水平。三是严格落实行政执法和刑事司法“两法衔接”制。我局以建立行政执法部门与公安机关、检察机关的协作机制为抓手，充分利用“两法衔接”信息共享平台开展“两法衔”接移送工作。我局相关业务警种与税务稽查部门、烟草专卖局稽查部门等执法单位均建立工作协调配合机制，对相关执法单位在执法过程中发现的违法犯罪行为达到刑事追诉标准的，按照相关规定，移送我公安机关进行立案侦查，努力实现案件移送、受理、查办等环节的有效衔接，有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。今年以来，我局受理税务、烟草、人社等行政执法部门移送“两法衔接”案件21宗。
（六）切实落实政务公开工作机制。2022年我区公安机关进一步完善相关配套制度和工作规范，积极拓展公开的载体和形式，严格落实执法公开，持续推进行政许可和行政处罚“双公示”等，政务公开工作取得了明显成效。今年来，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》，我局通过区政府信息公开平台、官方微博、政务新媒体平台以及报刊、广播、电视等方式主动公开各类警务信息。在窗口部门采取网上公开、电子触摸屏和发宣传单等方式全面落实相关审批、备案业务等向社会公开，所有行政处罚案件依法在网上进行公开。同时，执法办案部门通过受案回执、信函等方式对执法办案中特定对象公开处理结果、办理情况等。通过多种形式开展政务公开工作，展现了电白公安的亲民、为民形象，拉近了警民关系，了解社情民意，扩大警务信息知晓率，助推阳光警务建设。
（七）切实强化社会矛盾化解机制。2022年我局扎实开展了信访突出问题攻坚化解专项和重点信访事项“百日攻坚”行动等活动，努力将信访问题解决在当地，化解在基层。同时我局依法加大打击非访、闹访、缠访等违法犯罪行为力度，依法对信访活动中的违法犯罪人员依法予以打击，依法处理了一批等突出违法犯罪人员。
（八）切实加强权力制约和监督。一是我区公安机关注重自觉接受人大、政协、检察、法院和新闻媒体及人民群众的广泛监督，对新闻媒体或广大人民群众提出的建议和问题，及时进行研究和改进，对检察机关和人民法院的法律监督、行政审判案件中提出的司法建议或纠正的执法问题建议，及时进行纠正和整改。二是在接受外部各界执法监督的同时，加强对内部的执法监督。深入推进公安执法监督机制改革，严格落实《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，进一步完善执法责任制，对构成执法过错的，依法追究执法过错责任。
（九）大力加强民警法治教育。2022年，我局坚持以提升能力素质为核心，加强执法培训，组织执法考试，着力提升公安队伍的执法能力、职业素养和专业水平。一是开展全警执法执勤专题培训，努力提升民警法治思维和依法行政能力。二是组织开展法制员业务培训班。切实增强民警规范办案水平和民警业务技能。三是组织开展学法考试和线上政治轮训。引导并督促全体民警进行广东省干部网络学习，组织开展学法考试，优秀率达到100%。通过组织开展学习培训，大大提升了民警的法治思维和依法行政能力。四是大力推行法律顾问、公职律师制度。2022年，我局聘请区公职律师事务所两名资深律师担任我局法律顾问，同时在已通过司法考试的民警中选聘7人担任公职律师，推动公职律师参与行政复议、诉讼案件、国家赔偿等法律事务工作。切实推进我区公安机关依法行政和规范执法水平的提升。
三、当前存在不足及2023年法治政府建设工作计划
2022年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。存在的主要问题：一是个别民警的执法水平不高，执法为民的思想需进一步牢固树立；二是执法监督力度需进一步增强；三是执法培训力度不够，需进一步增强；四是执法规范化机制、制度建设仍不够完善，需进一步加强。
2023年法治政府建设工作，我局计划围绕如下几方面努力推进，推进我局法治政府建设工作再上新台阶：
（一）进一步完善行政决策机制，大力提高公安行政决策水平。
（二）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。
（三）切实发挥执法办案管理中心作用，夯实公安执法基础性工作。
（四）进一步加强法治教育，提高民警法治意识。
（五）推进机制改革，努力构建系统严密、运行高效的执法监督管理机制体系。
茂名市公安局电白分局
2022年11月10日
