2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区委员会的具体指导下，区政府办深入贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，严格按照《茂名市电白区2022年法治政府建设工作要点》《茂名市电白区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》及省、市、区关于加强法治政府建设要求，强化法治政府建设理念，扎实开展法治宣传教育，以依法行政为重点，大力提升行政决策的科学性、民主性、合法性，营造良好的法治环境，推进法治政府建设取得新进展。
一、主要措施和工作情况
（一）深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
区政府办在学习宣传贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神上充分发挥先锋模范作用，抓好全员学习，加强法治政府建设的部署工作。一是领导班子成员积极发挥“领头雁”作用。组织召开党组会议，及时传达会议精神，带头学深悟透、学用结合、学以致用，做全面落实十九届历次全会和党的二十大精神的模范践行者。二是各党支部组织抓好学习。把严格执行“三会一课”等制度作为学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神重要载体和平台，采取会前学法、新媒体推送等灵活多样的学习方式，增强学习贯彻的全面性、针对性、可行性。三是加快学习成果转化。对照党的二十大专章提出的法治建设要求，围绕全区经济社会发展大局和区委、区政府中心工作，进一步梳理差距不足、完善思路、创新举措，转变政府职能，协调优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任规范化，提高依法行政、依法办事的效率和公信力，确保区政府各项工作更加科学、规范、有序。领导班子成员带头践行“三个务必”、做到“三个牢记”，引领分管战线、分管科室党员干部担当作为、真抓实干，不断提升“三服务”质量水平。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,推动落实的具体举措
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等为重点，深刻领会习近平法治思想的原创性贡献，特别是习近平法治思想的核心要义，把党的领导贯穿区政府办依法履职全过程。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深入贯彻总体国家安全观结合起来，树牢底线思维，增强忧患意识，抓好风险防范，以高度的政治责任感，做好网络安全和保密工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深化机关作风建设结合起来，在抓好班子带好队伍上带好头、作表率，以法治思维和法治方式推动新时代政府治理规范化、程序化、法治化。坚持把学习贯彻习近平法治思想同创建模范机关结合起来，围绕区委、区政府中心工作，充分发挥参谋助手、协调能手、督促抓手、服务好手的职能作用，着力打造一支讲政治、业务精、能力强、作风好的模范机关干部队伍。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
区政府办主要负责同志始终严格履行推进法治建设党政第一责任人职责。一是坚持示范引领，当好学法用法“排头兵”。通过党组会议、理论学习中心组等形式，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会会议精神及中央全面依法治国工作会议精神，加强习近平法治思想的理论学习和实践运用，主动以法治思维看待问题，自觉用法治方式解决问题，做到以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。二是坚持统筹协调，加强组织领导。成立区政府办法治政府建设工作领导小组，加强对法治建设工作的组织领导，将法治建设纳入办公室年度工作计划，制定年度普法责任清单、年度法治宣传教育活动实施方案，高度重视2021年法治茂名建设考评反馈问题整改工作，定期听取法治建设有关工作汇报，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务股室协调抓的工作格局，有效解决法治政府建设中的存在问题，保障我办法治政府建设各项工作高效有序推进。三是坚持用制度推进法治政府建设。始终把制度建设作为推进依法治区的一项重要举措牢牢抓在手上，以规范机关管理、提高干部法治素养为核心，新建和修订28项机关管理制度、8项提升效能制度和规程、17项机关党建制度和意见，确保了办公室政令畅通、依法行政、工作有序、高效运转。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是助力区政府依法决策。区政府办严格遵循重大行政决策程序，对提请区政府工作会议、常务会议研究的重大行政决策，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求进行审核把关，确保上会议题程序规范、资料齐全。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项；重大决策在充分调查研究的基础上提出方案，并开展风险评估和合法性审查，进一步完善对权力的监督制约，促使行政决策更科学，程序更规范。截至2022年11月1日，制定和备案规范性文件4份。二是加强本单位决策规范。完善区政府办《党组议事决策规则》《“三重一大”集体决策制度》等工作制度，凡“三重一大”事项均经办公室党组会议集体研究决策，充分听取和尊重班子成员意见，形成齐心协力抓工作、同心协力促发展的良好局面。
（五）严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度
进一步完善规范性文件的起草、报送、审批等程序。制定《茂名市电白区人民政府重大行政决策程序暂行规定》《茂名市电白区人民政府工作规则》，进一步完善规范性文件备案审查制度。严格执行规范性文件制定与备案登记规定，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，未按规定备案登记的，一律不得印发。
（六）自觉接受人大、政协监督
认真推动落实建议提案办理工作。自觉接受人大的权力监督与政协的民主监督。2022年，承办市人大建议47件，主办2件，分办2件，答复100％；承办市政协提案93件，主办1件，分办1件，答复100％；承办区人大建议28件，区政协提案共131件。涉及区政府相关部门、街道等46个承办单位。
（七）全面推进政务公开
完成了茂名市电白区政策咨询综合服务平台建设，让区政府门户网站更好地为人民群众服务。指导、督促全区48个单位如期高质量完成了2022年度政府信息公开指南修订工作，走在全市前列。按市政府要求重新整合了各镇（街）、部门信息公开目录栏目。加强区政府网站全方位巡查，督促指导全区各单位如期高质量更新栏目、整改问题等，确保栏目内容不留白、不超期、有错即纠。截至2022年10月31日，通过政府门户网站主动公开各类信息6021条，政务微博公开信息119条，出版政府公报2期，更好地提高了社会公众对政府信息获取的水平；发布全区政务公开情况通报2期，有效促进了全区政务公开工作顺利开展；受理有效依申请公开件43宗，所有依申请公开件均在法定期限内办理，办结率达100%；全区受理留言157条，其中上级指派留言23条，区内受理留言134条，所有留言均依法依规答复办理，我区及时办理网上留言工作多次得到了市政府办的通报肯定。
（八）牵头深化“放管服”改革
区政府办作为深化“放管服”改革工作牵头单位，主动适应把握经济发展新常态，将“放管服”改革作为应对经济下行压力、培育和激发市场活力的重要举措。一是深入推行清单制度并实行动态管理。推动“放权强市”改革，加强市级、区级权责清单承接与管理。根据省、市的工作部署，协调指导区各职能单位持续开展权责清单事项的调整承接实施，并督促其在广东政务服务网同步更新。配合推进我区各部门“互联网+监管”事项清单信息录入工作，截至2022年10月31日,我区监管事项数量470项，实施清单数量602项，有监管行为事项457项，无监管行为事项13项，监管事项覆盖率97.23%。二是分级分类推进行政审批制度改革。推动各政务服务单位按规定取消、下放审批事项，减少审批环节，规范审批程序，全区3238项事项“减环节”，共减少6986个审批环节，775项事项“减材料”，梳理出331项事项可“容缺受理”，尽力做到“环节最少、程序最简、时效最短、效率最高、服务最优”。协调推进镇（街道）、村（社区）政务服务建设，推动“一网通办”平台实现区、镇、村三级网络100%全覆盖。配合督促司法部门开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。三是切实解决中小企业款项问题。通过广东省中小企业款项支付投诉与处理平台，及时处理电白区中小企业款项支付问题工单5件，推动本地中小企业账款回笼“提速”，为中小企业发展提供有力支撑。
（八）积极发挥政府督查作用
区政府督查室围绕上级重大决策、重要文件、重要工作部署以及区政府中心工作、领导交办工作事项的贯彻落实情况的开展督促检查，实行“分工明确、责任到人”的督查机制，主要对上级督办事项、区政府工作报告决定事项、十件民生实事、“区2022年约束性指标、量化目标、硬任务事项”、各部门重点工作任务、区政府常务会、区政府专题会、区长办公会、区委区政府领导交办事项等落实情况进行跟踪督办。对工作落实不到位、进度不理想的工作事项，开展专项调研和现场督查，客观真实了解工作进展、存在问题和原因，提出解决建议。要坚持实事求是，真实客观向区政府主要领导、区政府办主要领导反映情况，提出工作意见建议，强化督促整改落实，形成督查简报、通报汇报呈相关领导，并将领导的指示批示转相关单位执行落实，积极发挥督查作用。截至2022年11月1日，办理督办事项1542件次，其中办理上级督办事项448件次，区内督办事项1094件次，以文件形式发出督办通知44项、区长交办事项通知单297项。对农贸市场升级改造督查、乡村振兴战略考核实地督查、城乡清洁工程季度考核等开展专项督查行动，完成11期督查通报和7期现场督查工作简报。
（九）加大法治教育宣传力度
一是坚持领导带头学法。坚持党组理论学习中心组学法制度，按照学法计划，通过理论学习中心组学习会、党组会议，邀请法学专家学者授课等方式，采取集中学习与个人自学的方法进行学法，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》、习近平论依法治国（2022年）重要论述，以及与工作实际密切相关的政策、法规、文件和会议精神，切实增强法律素养和素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。2022年，区政府办党组集中学法8次。二是组织人人学法用法。深入贯彻习近平法治思想，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《茂名市文明行为促进条例》列入区政府办全体干部职工学法普法责任清单，结合“4·15”“5·1”“6·26”“7·1”等重要时间节点利用办公室集中学习和自学时间，通过学习强国、中国普法、广东普法等平台开展常态化线上学法，参加网上学法知识竞赛。督促全体干部职工及时完成广东网院、学法考试的学法学习，每人每年学法时间不少于50课时，学法考试参考率100%。三是营造学法普法氛围。通过悬挂横幅、发放宣传资料、在办公楼醒目位置设置宣传栏、宣传显示屏等方式，大力开展法治宣传教育。开展《民法典》《茂名市文明行为促进条例》《反有组织犯罪法》《防范和处置非法集资条例》《信访工作条例》进村入户宣传，组织党员干部到“双报到”社区和精准扶贫村开展进社区、进家庭、进校园、进乡村等“六进”法治宣传活动，借助微信推送电子版《民法典》到群众手中；结合“创文巩卫”工作，发动干部职工入户宣传《茂名市文明行为促进条例》；区金融工作局会同中国人寿电白支公司到高地街道墨胶小学开展《防范和处置非法集资条例》“进校园”暨养老领域防范非法集资宣传活动，营造全民尊法学法守法用法氛围，有效提升全民法治意识。
二、存在问题
2022年，区政府办法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在一些问题。一是法治意识需进一步加强。二是法治政府建设工作合力有待提升。三是法治政府建设创新举措不够多。
三、2023年工作计划
区政府办将继续扎实推进新时代法治政府建设工作，重点做好以下几点：
（一）加强学习，树牢法治意识。
进一步加强对党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习，增强学以提能、学以致用的能力，自觉把各项工作纳入法治轨道上，切实提高依法行政能力水平。
（二）凝聚共识，形成工作合力。
加强法治建设工作的组织和领导，进一步提高各股室认识，转变观念，明确法治政府建设的工作要求，细化法治建设责任分工方案，形成工作合力，共同提高法治政府建设的全面性、科学性和实效性。
（三）问题导向，推进法治建设。
立足本职工作，坚持问题导向，各股室开展法治工作自查自检，找准新问题、新情况，提出新思路、新举措，推动法治政府建设不断取得新成效。
