2022年，在电白区委、区政府和市生态环境局的坚强领导下，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的十九大精神以及十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进疫情防控和生态环境保护各项工作，深入打好污染防治攻坚战，扎实做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实和交办案件办理工作，生态环境保护水平进一步提升。根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的规定，现将分局2022年法治政府建设工作情况和2023年法治政府建设情况安排和打算报告如下。
一、2022年法治政府建设情况
(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想。
局党组理论学习中心组把习近平法治思想纳入学习内容，深刻认识全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。通过全面学习贯彻习近平法治思想及一系列关于法治工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将习近平法治思想贯彻到生态环境法治建设全过程各方面。我局健全习近平法治思想常态化学习机制，落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照区委、区政府关于法治茂名、法治政府建设的有关要求，深入学习贯彻习近平法治思想，深化“放管服”改革，全面推进生态环境法治深入实施，落细落实。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
一是强化党的领导。局党组全体成员带头认真学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于加强党的全面领导和党的建设的重要论述、习近平生态文明思想、习近平法治思想，深入镇（街）开展调研，以党的领导推动全区生态环境保护工作系统化、精细化、高效化。
二是深化党业融合。打造“党旗下的环保卫士”党建品牌，明确以党组书记把舵定向、党组成员领学领干、中层党员干部指导帮带、党员业务骨干冲锋在前、青年党员与积极分子紧随其后的“作战”思路，今年以来，共出动环境执法人员约3200人次，检查企业1100家（次），立案查处10宗，处罚金额138.78万元。
三是抓牢党风廉政建设。局党组始终保持坚定政治定力，注重理论学习与行动实践相结合，今年以来共开展党组理论学习中心组集中学习13场、全局政治理论学习12场、主题党日活动10场、纪律教育活动6场，织密全面从严治党制度网络，涵养风清气正的政治生态。
（三）坚持问题导向，全力抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改落实和交办案件办理工作
一是压紧压实生态环境保护责任。印发实施《茂名市电白区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》，按照“问题项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的思路，实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，明确整改责任和整改期限，坚决完成整改工作。目前，电白区16项整改任务已上报完成6项，剩余的10项正按时序推进。
二是加强统筹协调，督促落实生态环境保护职责任务。我分局充分发挥区污染防治攻坚战指挥部办公室和区环委会办公室的作用，督促各镇（街道）各责任单位要坚决扛起生态文明建设政治责任，严格按照《电白区生态环境保护责任清单》，落实生态环境保护主体责任，共同推动电白区中央环保督察反馈问题整改任务顺利完成。截至2022年10月，共发出提醒函17份、通报函28份。
三是加强协调督促，加快落实交办案件办理。中央督察组共交办我区群众举报件63宗，已上报办结62宗，剩余水东湾新城片区红树湾小区生活污水未接入管网问题，管网项目已于2022年10月底动工建设，目前已开设施工点1处,完成施打钢板桩90米，完成管道安装147米。在办理案件过程中，我区共计立案查处8宗，责令整改7宗，拆除禁养区限养区养殖场6家，停业搬迁3家，拆除违规建筑4座，责令停业整治2家，罚款56.093万元。
（四）完善依法行政制度体系，推进各项工作规范化程序化法治化
一是我局一直严格执行重大行政决策程序制度，全面落实规范性文件、项目招投标、政府购买服务合法性正当性审核机制，明确审核范围，统一审核标准，落实重大事项法制审查及公平性竞争审查等多项制度，不断提升行政决策公信力和执行力。
二是积极开展生态环境业务培训活动，2022年以来，开展了4次生态环境执法业务培训班和1次生态环境综合能力提升培训班，参加培训人数达到450多人（次），切实提高辖区内相关领导干部和从业人员的业务技能和管理能力。
（五）加大重点领域执法力度，创新行政执法方式
一是强化环境监督管理。重点围绕生态环境领域疫情防控、工业固体废物监管开展专项整治行动，强化涉VOCs重点企业治理、工业锅炉炉窑污染管控与开展砂石堆放场所生态环境专项整治专项执法行动；配合市局开展污水处理、洗砂等行业专项执法行。
二是推进执法能力建设。我局坚持以学促练，充分发挥执法大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，开展了4次生态环境执法业务培训班和1次生态环境综合能力提升培训班，参加培训人数达到450多人（次），持续打造学习型队伍，全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设。
（六）健全依法化解纠纷机制。
完善行政复议案件办理机制，加强现场调研、集体讨论，提高办案质量。扎实开展信访维稳工作，保证12369环保投诉热线24小时畅通，严格落实信访接访制度及网络舆情处置制度，及时受理、查处环境信访投诉和案件。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但在推进过程中仍然存在一定困难和问题，主要表现在：执法手段跟不上形势发展需要，个别执法人员的业务水平不高执法能力不强。原因在于被动执法的思想未发生根本性改变，部分行政执法人员的法律意识、法治观念依法行政意识还有待进一步提高。执法人员依法行政的能力也存在差异，导致在实际工作执法中存在不统一的情况。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入挖掘总结基层先进典型，广泛开展宣传报道
围绕生态环境领域法治工作年度突出人物、先进事迹、先进集体等制作专题报道，倡导公民做依法治污的践行者，做绿色发展的推动者，做生态文明的宣传者。
（二）清查整治突出问题，解决群众急难愁盼问题
认真落实环境信访维稳，排查梳理并推动解决信访积案、重点信访突出信访问题，规范环保信访办理程序，依法分类处理环保信访问题，继续推行依法逐级走访制度，落实“责任信访”、“阳光信访”、“法治信访”。
（三）优化绿色政务服务，激发绿色低碳发展动能
一是认真落实重大项目专班跟进工作，做好重大产业平台环境要素保障，重点跟进信义玻璃迁建项目、中欧合作项目环评编制和审批工作。二是深化环评审批领域的“放管服”改革，强化服务体系建设，从招商引资、项目准入到环评审批，多措并举优化我市营商环境。三是有序推进清洁生产工作任务，督促强制性清洁生产企业按时保质完成验收。
茂名市生态环境局电白分局
2022年11月30日
