2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区委员会的具体指导下，我局深入贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，严格按照《茂名市电白区2022年法治政府建设工作要点》《茂名市电白区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》及省、市、区关于加强法治政府建设要求，强化法治政府建设理念，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于深入推进“放管服”改革的重大决策部署，推动全区营商环境进一步提升，法治政府建设工作取得新进展。现将我局一年来在法治政府建设履职情况汇报如下：
一、法治政府建设主要举措和工作情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。2022年10月16日，我局组织了全体干部职工集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会，2022年10月28日，召开党组理论学习中心组学习会议，传达学习贯彻党的二十大精神，要求全体干部职工要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚持把党的二十大报告作为马克思主义中国化时代化的经典教科书，逐字逐句悟原理，在准确把握总目标、总方向、总要求前提下，切实做到学深悟透、融会贯通，切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到全面依法治国和政务服务工作各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。
（二）加强学习贯彻习近平法治思想。2022年，我局及时传达学习中央、省、市、区对法治工作的重要部署、讲话精神及重要文件等。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与本部门本领域密切相关的法律法规纳入干部职工的学法内容，切实提高干部职工的法治法律水平，加强干部职工在实践中运用法治思维解决具体问题的能力。
（三）履行推进法治建设第一责任人职责情况。2022年，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的工作要求，围绕履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治学习情况、重大事项依法决策情况等进行述法。我局充分发挥党组在推进法治建设中的关键作用，及时听取有关工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。全面贯彻落实“三重一大”制度。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均在党组会议经集体讨论做出决定，并请纪检组在事前酝酿、事中讨论和事后执行进行全过程监督。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内制度建设，提高党内制度执行力。严格依法依规决策，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。带头学法，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，多种形式开展集体学法。结合工作实践，带头讲法治课，做学法表率。积极参加和组织局全体干部在线考学，全体干部职工法治意识得到进一步增强。
（四）完善综合窗口改革，打造亲民便民服务点。加快推进镇级综合窗口改革进程，继续推进党建引领“市内通办”“办事不出村”改革工作。据统计，全区各镇（街道）投入经费271.63万元，新购置了电脑、高拍仪、排号机、证书打印机、服装等设备，装修服务大厅2个，调整充实窗口人员114人。全区21个镇（街道）党群服务大厅共设置综合窗口104个，到位专职人员114人，336个村级党群服务中心设置综合窗口686个，均配备了专职窗口工作人员，年龄结构日趋年轻化，应进必进事项已全部进驻并基本完成委托授权，制度上墙已全部更新，区域布局更加优化，人员综合业务水平不断提高 。“一网通办”平台已实现区、镇、村三级网络100%全覆盖，为我区党建引领“市内通办”“办事不出村”改革工作的顺利实施提供了基础保障。同时，还根据需要开展特色化创新，如投入20万元在沙琅镇建设了24小时办事自助大厅，大大方便了山区群众线上办事；高地街道配备了入口测温仪，旦场镇全部更换了电脑，全区镇（街道）、村（居）大厅均设置了志愿者服务岗。
（五）深化“放管服”改革，进一步服务优化营商环境。一是持续提升“两减一即”，优化营商环境。推动各政务服务单位对政务服务事项继续调整、优化，减少群众跑动次数、减少审批时间，提高即办率，进一步优化营商环境。目前，全区3238项事项进一步优化提升，其中2451项事项实现“减少跑动次数”，1520项事项实现“减少审批时间”，2296项事项为“即办件”；区级最多跑一次事项占比100%，行政许可事项即办件占比达97.8148%，时限压缩率达95.3946%。梳理出331项事项可“容缺受理”，尽力做到“环节最少、程序最简、时效最短、效率最高、服务最优”。如今，“容缺受理”制度跑出了为民服务“加速度”，为企业和群众办实事解难题、提效率，着力培育和激发了市场主体活力，不断提高企业和群众的获得感和满意度。全区涉及12个单位111项事项通过精减审批环节和办事所需材料，实现办事流程最优化，办事效率最高效，真正做到企业、群众办事只进一扇门、一次就办好。二是聚焦窗口人员政治素养、服务礼仪、系统操作、事权下放（委托）政策法规、事项流程等重点，有针对性开展培训，不断提高综合窗口工作人员的业务水平。据统计，全区共举办了23期政务服务能力提升培训班，其中组织视频培训2期，组织市、区两级业务骨干赴各镇街培训21场，参训共达到1700人次。三是开展“股长帮办事”活动,通过股长帮办事梳理流程，在减环节、减证明、减跑动、减时间上再突破，实现流程再造。四是推进高频政务服务事项集成改革。以为企业和群众“高效办好一件事”为标准，加快推进“一件事”主题应用，企业开办“一表一窗”系统上线运行、设立工程建设（投资项目）受理专窗和工程建设项目联合审批区。目前我区已梳理130项“一件事”主题集成服务并在广东政务服务网上线。依托广东省政务服务事项管理系统，已建立基于办事场景的个性化主题式导办服务。截至10月底，我区已设置办理项导办共54项，材料导办共1487项，一件事导办共47项。五是以茂名市政务服务数字技能综合表现竞赛为契机，积极落实《茂名市政务服务数字技能综合表现竞赛工作方案》（茂政数字〔2022〕11号）通知要求，认真组织竞赛活动，在全区广泛发动各级政务服务系统窗口人员，全面参与竞赛活动，目前我区16项指标稳步提升。
（六）借助三级服务平台，实现群众“办事不出村”。立足群众需求，在充分征求基层群众、镇（街道）、区相关单位意见的基础上，按照“成熟一批下放一批”的原则，确定将53项基层办理频率最高的政务服务事项下放至村（社区），将政务服务阵地前移，推动服务下沉、服务上门。通过区、镇、村政务外网联线，依托区行政服务中心、镇（街）党群服务中心、村（社区）党群服务中心三级服务平台，实现数据在区、镇、村之间“跑”起来，由原来的群众跑腿变为现在的数据跑腿，推行群众日常办事的受理、申请、审批、咨询、代办、代缴等政务服务村级“一网通办”“一窗通办”。截至2022年10月，茂名市电白区“一网通办”平台办件量共52582宗，其中“办事不出村”业务45950宗，真正实现群众“办事不出村”，办事就在家门口。
（七）关注便民利企事项，用好用活“粤系列”产品。一是扎实推进做好“粤智助”政府服务自助机覆盖工作，全区21个镇（街道）和337个村（居）安装“粤智助”自助机共365台，行政村覆盖率100%，镇（街）覆盖率100%。截至2022年10月，电白区“粤智助”平台累计业务量为18.94万笔，累计接入事项数401项。二是积极推广“粤商通”的应用。通过这个平台推动企业复工复产，企事业小额贷款、企业开办等各种业务。截至2022年10月，我区“粤商通”市场主体数据采集录入数据80404个，涉及企业年度报告，员工健康申报、企业查看员工健康数据、疫情补贴等。三是进一步提高“粤政易”移动办公平台工作覆盖率和使用率，指导和督促相关单位属于工作性质的文字、语音、视频、工作群组、资料传输共享须全部转移到粤政易移动办公平台。截至2022年10月，“粤政易”已为全区21个镇（街道）、178个组织，总计超过12260名公职人员开通账户，确保了政务信息安全。
（八）推广“场所码”“团体码”应用，助力科学防疫。一是加强场所码的推广应用。成立茂名市电白区新冠病毒感染疫情防控指挥办“场所码”推广应用工作专班，强化落实各自的任务工作，加强对场所码数据分析，及时通报建码、扫码、扫码异常场所清单给各镇（街道）、行业管理部门；加强对各场所进行落实常态化巡查指导，及时指导建码纠正不妥码验码行为。做到场所码“应建尽建”、“逢建必扫”、“逢扫必验”。截至2022年10月，全区注册“场所码”总量为43799个，累计扫码数：3114.61万次。二是积极开展“团体码”的推广使用工作，进—步提升电白区疫情防控工作能力和水平，夯实我区常态化疫情防控工作基础。截至2022年10月，各单位、各镇（街道）创建推广使用“团体码”16389个，加入人数603267人（次）。各镇（街道）、各单位利用“团体码”了解管理成员红黄码、核酸检测、疫苗接种等健康状况起到快捷作用。
（九）持续推进互联网+监管工作。加快已有行为数据的采集和后续开展的执法行为数据实时录入工作，形成发生监管行为即时录入系统的工作机制，做到行政检查100%覆盖，行政强制及行政处罚实时覆盖，推动“互联网+监管”工作常态化。根据“互联网+监管”系统后台抽取数据显示,截至10月,我区监管事项数量470项，实施清单数量602项，有监管行为事项457项，无监管行为事项13项，监管事项覆盖率97.23%。
（十）紧跟改革发展步伐，创新新型智慧城市建设。聚焦区域治理、产业经济、公共服务等三大领域应用主题，推进电白区智慧城市基础设施建设项目。该项目目前已经开展四轮调研，并对项目的实施进行了充分准备。对全区涉及项目的相关17个重点单位进行了摸底信息化建设现状和信息化系统情况，了解各部门的建设需求和思路，初步掌握了全区政务数据、视频监控、社会治理等情况，目前完成初步规划和方案设计（初稿），依据实际应用的场景化需求进行了项目需求梳理和方案编制。截至10月27日，茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目在“广东省政府采购智慧云平台”发布采购意向公示。
（十一）做好信息化项目审批工作。截至2022年10月，我区共审批4宗信息化项目立项，金额共1146.95万元，我局按程序组织了立项初审、专家评审及资金审核，原则同意上面的项目立项。按照批准的项目规模、内容和采购模式组织实施，切实做好项目管理。
（十二）做好电子印章、电子证照工作，深化电子证照应用。一是依托省电子证照系统，深化“放管服”改革，优先开通常用企业电子证照服务，逐步实现企业电子证照应用全覆盖。已开通证照种类76种。二是推进电子印章与签名应用。对接省电子印章与签名系统，围绕着群众、企业和政府工作人员办事过程中的电子公文、电子材料、电子证照，提供规范、统一、权威的电子印章（签章）和电子签名服务，为线上办公办事提供技术支撑，截至10月，我区累计制发印章510个。
（十三）关注民生实事，做好12345政府服务热线工作。及时做好工单转派、退单审核、复核等工作，对即将到期工单及时催单办理，对多人一诉、涉及疫情风险等敏感工单进行逐个督办。对部分诉求内容涉及多个部门，或无单位承接的疑难工单，经电话沟通协调仍没有单位承接的，则召集职能相近部门召开会议协调商讨，指定主办部门、协办部门，使群众诉求得到及时解决。截至2022年10月底共召开工单协调会8次，会议协调解决疑难工单11宗。
二、存在问题
2022年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在一些短板、弱项，主要表现在：数据资源共享水平有待提升；法治培训教育的力度有待加强，主要原因在于对法治政府的重要理论学习掌握、普法宣传推广不够。
三、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。发挥好局党组总揽全局、协调各方的作用，局行政负责人严格履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责。
（二）坚持学习贯彻落实习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，通过专题学习、专门研讨等多种形式，深入思考、全面系统、联系实际学习，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。紧紧围绕法治领域存在的突出问题，提出解决办法，以解决问题的实际成效贯彻落实习近平法治思想。
（三）在法治轨道上推动政务服务能力提升。持续深化“放管服”改革，推进审批服务高效化、便利化，以“高效办好一件事”为标准，持续推进政务服务“一网通办”。
（四）提高依法履职能力水平。继续抓住领导干部这个“关键少数”，全面履行法治政府建设第一责任人职责，科学制定法治政府建设年度工作计划，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，落实干部法治教育培训和任前法治能力考查制度，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。
（五）加强数字政府工作。继续努力，全面铺开数字政府改革建设，把数字政府建设作为优化营商环境和提升政务服务水平的有力抓手，进一步改革创新政务信息建设体制机制，全面整合政务服务资源，发挥政务服务工作在建设服务政府、效能政府、法治政府中的作用。
茂名市电白区政务服务数据管理局
2022年11月12日
