2023年，在区委、区政府的正确领导下，我办深入贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，严格按照省、市、区关于加强法治政府建设要求及《茂名市电白区2023年法治政府建设工作要点》《茂名市电白区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》有关文件精神，强化法治政府建设理念，法治政府建设工作取得新进展。
一、基本情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。
我办将学习贯彻党的二十大精神列入党组理论学习中心组学习，并通过三会一课、集中培训、组织开展学习贯彻党的二十大报告专题研讨会、心得交流、支部主题党日、班子成员讲党课、集中学、自学、在工作群发布学习材料、在LED播放宣传视频等多种形式，反复学习二十大报告，每次都有新认识、新感悟。深刻认识到党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程，在党和国家发展史上具有划时代和里程碑意义。深刻领会到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章阐述，对全面依法治国进行了整体性、系统性、创造性的论述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。我办突出抓好政治理论学习教育，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，转化为工作中的生动实践，在法治建设方面始终沿着党的二十大确定的目标和方向坚定前行。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措。
我办深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》、《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大报告，学习贯彻落实“第一议题”。深刻领会习近平法治思想的原创性贡献，特别是习近平法治思想的核心要义，把党的领导贯穿区政府办依法履职全过程。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深入贯彻总体国家安全观结合起来，树牢底线思维，增强忧患意识，抓好风险防范，以高度的政治责任感，做好网络安全和保密工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深化机关作风建设结合起来，在抓好班子带好队伍上带好头、作表率，以法治思维和法治方式推动新时代政府治理规范化、程序化、法治化。坚持把学习贯彻习近平法治思想同创建模范机关结合起来，围绕区委、区政府中心工作，充分发挥参谋助手、协调能手、督促抓手、服务好手的职能作用，着力打造一支讲政治、业务精、能力强、作风好的模范机关干部队伍。
（三）2023年度区政府办党组书记履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
区政府办主职领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我省实施细则的工作要求，围绕履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治学习情况、重大事项依法决策情况等进行述法。坚持党对法治政府建设的领导，把党的领导贯彻法治政府建设全过程。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告制度化、常态化。将法治建设纳入年度工作要点，贯彻落实《茂名市电白区法治建设第一责任人述职评议和年度述法考核工作制度（试行）》（电法治委〔2020〕1号）工作要求。切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。全面贯彻落实“三重一大”制度。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均在党组会议经集体讨论做出决定，并请纪检组在事前酝酿、事中讨论和事后执行进行全过程监督。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内制度建设，提高党内制度执行力。严格依法依规决策，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。领导班子引领全体干部职工依法依规办事。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。深入推进“八五”普法，将学法列入党组中心组年度学习计划。深入学习领会习近平法治思想，组织党委中心组及全体干部职工对习近平法治思想进行集中、持续学习。通过举办法治政府建设专题讲座、常态化在党组会和党员干部大会集体学、广泛发动干部职工自学、工作群推送学习资料、宣传栏和宣传屏广泛加强宣传等多种形式开展学法。党组书记带头讲法治课，做学法表率。积极参加和组织全体干部在线考学，参考率、优秀率连年均达到100%，全体干部职工法治意识得到进一步增强。
（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大报告，学习贯彻落实“第一议题”。深刻领会习近平法治思想的原创性贡献，特别是习近平法治思想的核心要义，把党的领导贯穿区政府办依法履职全过程。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深入贯彻总体国家安全观结合起来，树牢底线思维，以高度的政治责任感，做好网络安全和保密工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深化机关作风建设、创建模范机关结合起来，围绕区委、区政府中心工作，充分发挥参谋助手、协调能手、督促抓手、服务好手的职能作用，着力打造一支讲政治、业务精、能力强、作风好的模范机关干部队伍。
2.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》。一是助力区政府依法决策。严格遵循重大行政决策程序，严格落实《茂名市电白区人民政府重大行政决策程序暂行规定》《茂名市电白区人民政府工作规则》，对提请区政府工作会议、常务会议研究的重大行政决策，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求进行审核把关，确保上会议题程序规范、资料齐全。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项；重大决策在充分调查研究的基础上提出方案，并开展风险评估和合法性审查，进一步完善对权力的监督制约，促使行政决策更科学，程序更规范。二是推动区政府重大行政决策目录公开。三是加强本单位决策规范。完善区政府办《党组议事决策规则》《“三重一大”集体决策制度》等工作制度，凡“三重一大”事项均经办公室党组会议集体研究决策，充分听取和尊重班子成员意见，形成齐心协力抓工作、同心协力促发展的良好局面。
3.健全落实重大行政决策合法性审查程序相关配套制度，强化合法性审查刚性约束。制定《茂名市电白区人民政府重大行政决策程序暂行规定》《茂名市电白区人民政府工作规则》《茂名市电白区人民政府重大行政决策全过程记录和档案管理办法》，进一步完善重大行政决策合法性审查相关配套制度。明确规定重大行政决策要由决策承办单位法制机构（法律顾问机构）出具合法性审查意见；区司法局负责出具合法性审查意见并进行全过程记录、材料归档和档案管理。
4.全面推进政务公开，实现重大行政决策事项年度目录公开。全面完成了省政府网站集约化平台实名制工作，整合各镇（街道）、部门组织机构目录，如期完成了省第三方评估的八个重点领域栏目整改。率先在茂名市政府网站开展“以法护航 守护成长——《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》”在线访谈，得到了市政府办的通报肯定；继续在茂名市政府网站开展“全民反诈，你我同行——防范电信网络诈骗”在线访谈，增强群众反诈意识。抓好政府门户网站信息发布审核，指导督促全区48个单位如期更新政府信息公开目录，特别是加强全国两会期间网站监测与稿件审核，确保栏目内容不留白、不超期、不出错。通过政府门户网站主动公开各类信息6472条，政务微博公开信息161条，更好地提高了社会公众对政府信息获取的水平；发布全区政务公开情况通报3期，有效促进了全区政务公开工作有序开展；受理有效依申请公开件70宗，所有依申请公开件均在法定期限内办理，办结率达100%；全区受理留言182条，其中上级指派留言57条，区内受理留言125条，所有留言均依法依规答复办理，我区及时办理网上留言工作多次得到了市政府办的通报肯定以及网民的五星好评。
5.积极发挥政府督查作用。截至11月1日，已办理督办事项1459件，其中办理上级督办事项216件（包括“互联网+督查”76件），区内督办事项1243件，以文件形式发出督办通知14项、交办事项通知单623项。开展专项督查行动，完成12期督查通报、10期督查专报。
6.加强《广东省社会信用条例》学习。持续开展《广东省社会信用条例》自我学习活动，干部职工学习了《条例》的全文共8章58条规定内容，提高干部对信用建设的认知度和参与度，增强诚信意识。
（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。
党组带头学习宣传贯彻《应知应会党内法规和国家法律清单》所列的法律法规，学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，并将学习结合到实际工作中，依法依规办事。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）发挥党建引领作用，强化领导，落实工作责任。
一是加强政治建设，强化思想政治意识。坚持将党的政治建设摆在首位，2023年以来，理论学习中心组共进行集中学习8次，党员领导干部为党员上党课2次，集中宣讲2次，不断提高党员干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持逢会必学制度。严格落实“第一议题”制度，着力深化理解、坚定信仰、融会贯通，让全体党员干部真正学懂弄通做实，内外于心、外化于行，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题。二是加强思想建设。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度，通过多渠道、多形式加强宣传学习，提高学习效果，积极创建学习型模范机关，筑牢法治根基。通过广泛开展谈心谈话，了解工作开展情况，关注思想、作风状况。三是坚持落实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，党组书记与各党组成员、各党组成员与各股室负责人签订党风廉政建设责任书，并开展季度谈心谈话，强化干部监督管理。加强纪律建设，认真落实党风廉政建设主体责任。加强党内法规学习教育，强化廉洁自律意识。多次在会议上明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入全年工作规划，将学法列入党组理论学习中心组学习计划专项学习内容，定期组织学法，增强法律意识。
（二）加强学习，增强法治意识。
将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在党组理论学习中心组、党组扩大会议、全体干部大会等会议中组织学习法律法规和相关文件，坚持党组会上领学等会前学习。通过“三会一课”、集中培训、专题研讨、心得交流、支部主题党日、班子成员讲党课、集中学、自学、在工作群发布学习材料、在LED播放宣传视频、举办法治讲座、开展法治培训、学习强国等多形式加强宣传学习，确保学习入脑入心，有效提高党员干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三）夯实基础，推进依法管理。
充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。加大反电信诈骗的投入，有效预防高危人群违法犯罪。践行“枫桥经验”，努力实现向法治型、服务型管理的转变。
（四）实施“党建引领——马上办、不过夜”高效工作新模式，打造模范机关。
以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为主责，全面实施“党建引领——马上办，不过夜”高效工作新模式。一是坚持以文辅政，服务领导决策。圆满完成《政府工作报告》和区政府工作总结等重要文稿；高质量完成市政府常务会、区政府常务会、经济运行情况分析会等重要会议参考材料290多件；切实做好区政府主要领导会议讲话、发言等文稿160多件；高效率审核部门上报材料440多件。围绕区委、区政府中心工作，针对我区当前经济发展中存在的堵点淤点难点，深入开展调查研究，形成等4份调研报告。二是强化统筹协调，主动靠前服务。充分履行协调各方、承内联外的职责，全力协助区政府领导做好与区直相关部门、各镇（街道）的沟通协调，确保区委、区政府各项工作部署及时得到贯彻落实。高标准高质量做好电白沉香节的会务安排、嘉宾邀请、材料准备等工作，受到参会领导和嘉宾的认可与表扬。收集、梳理、解决重大项目推进中存在的问题，全力推进招商引资、征地拆迁和闲置土地整治等工作，有力地推动项目落实用地指标、落地建设、顺利投产。三是加强督查督办，狠抓决策落实。实行“分工明确、责任到人”的督查机制，主要对上级重大决策、重要文件、重要工作部署以及区委、区政府中心工作、领导交办事项等落实情况进行跟踪督办。今年共办理督办事项1408件，开展专项督查行动，完成12期督查通报、10期督查专报。四是办文办会高质高效。以“零差错”为目标，不断提高办文办会的质量和运转效率，确保政令畅通有力、工作落实到位。做好规范办文。进一步规范来文审查、发文审核等规程，按照“严格程序、严格把关，提高质量、提高效率”的思路，认真做好公文处理工作，力求公文制发“精”，做到零差错；文书处理“快”，做到不过夜；公文管理“细”，做到零疏漏。2023年1-10月份，共承办各类市内、区内办文12940份，其中市内来文7442份，含OA办文6220份，纸质办理文件223份，办理上级发来的征求意见文件688份，办理秘密文件311份，区内来文5498份。做好细致办会。坚持高标准、严要求，认真做好区政府党组会议、区政府常务会议、区政府专题会议等重要会议和区政府主要领导调研活动的准备工作，参与筹备区委全会、区人大政协两会、县域发展交流会、电白沉香节等综合性大型会议。今年以来，共办理国家、省、市召开的会议以及省、市政务调研、检查等活动1372次；办理区内来文（含工作方案、会议通知代拟稿，接待请示等）136件；召开区政府党组（扩大）会议18次，区政府常务会议24次；组织区内会议、调研活动153场。五是政务信息可圈可点。办公室紧紧围绕经济社会发展大局，及时总结特色亮点工作，积极推介先进做法，为领导全面了解情况和科学决策提供服务。实行“一周一报”、信息员沟通联系、规范组稿报送、量化打分考评、定期通报“五项制度”，共编撰《电白政务信息》共97期，组织向省、市专报信息76条，上半年被《茂府信息》采用信息18条，排名全市第一。其中，信息稿件《电白区全力推进幸福河湖建设》在《茂府信息》刊登并获高雪山副市长批示肯定向其他县（区）推广，信息稿件《茂名市电白区用好“加减乘除”法高质量推进海洋牧场建设》被省政府办公厅《广东政务信息》采用。六是综合服务尽职尽责。政务公开质效齐升。抓好政府门户网站信息发布审核，定期更新政府信息公开目录，开展在线访谈，及时办理网上留言，多次得到市政府的通报表扬以及网民的五星好评，区政府政务公开考核、网站考评连续两年排名全市第一。职能转变有序推进。推进深化“放管服”改革重点任务落实，助推政府监管效能提升，协调推进行政审批制度改革，推动各政务服务单位按规定取消、下放审批事项，减少审批环节，规范审批程序，我办连续两年在法治茂名建设考核工作中的“深入推进‘放管服’改革”指标满分排名第一。建议提案办实办好。对市、区两会期间人大代表议案、建议和政协委员提案分类梳理，做到早分解、早交办、早落实。市人大建议30件，市政协提案92件，均已全部完成；区人大建议44件、区政协提案105件均在办理中。值班协调及时有力。全年365天不分昼夜节假日值班值守，第一时间收集、整理、上报、反馈、传达、处理重大敏感信息、机要急情，为区领导处置重大应急事件提供依据。
（五）坚持正确选人用人导向，加强组织队伍建设。
制定《推进干部能上能下实施细则》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和干事创业环境。注重年轻干部锻炼培养，加强对优秀人才的政治吸纳，2023年以来，有8名在办文办会办事股室中表现优秀的干部得到提拔任用；选派2名骨干开展驻镇帮镇扶村工作；派出1名年轻干部挂任村第一书记。新发展1名党员，为党组织注入新动能、增添新力量。
（六）深化机关作风建设，全面提升工作效能。
认真贯彻落实区委关于机关作风建设的要求，制定《区政府办2023年度深化作风暨创建模范机关提升“三服务”工作水平整改落实情况表》，切实改进“怕、慢、假、虚、庸、懒、贪”等不良作风。召开集中研究机关作风工作会议3次，开展集体学习6次，充分利用“党课开讲啦”“学习强国”“广东省干部培训网络学院”等线上线下学习阵地，多形式多途径开展培训和学习，推进机关作风建设持续常态化、长效化。积极推行“积分+排名”制度，进一步提高办公室党员干部的工作效率和业务水平。
（七）建设智慧政务平台，助力打造效能型机关。
建设并完善智慧政务平台，通过数字化工具，采用智能化手段，借助信息化技术，对办文、办事、办会业务全流程场景覆盖，业务全部在线化处理，强化各版块数据互通，一体化管理，强化流程管理，实现政务工作的数字化、智能化，推动政府办公的信息化、现代化，提升政务工作的科技含量和水平。通过自定义绩效公式、设置多元化目标考核、绩效考核、质量考核并形成绩效报告，可量化干部职工的工作效能，助力打造效能型机关。
三、存在的不足和原因
理论学习还不够深入。个别干部职工学习在理论学习收获上还存在一些不足。对内涵没有完全掌握；以为抓好本职工作就成了，没静下心来深入学；工作结合实际少，学习内容大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，未能很好地把学习与实际工作、学习与运用、言论与行动结合起来。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。
（一）持续全面贯彻落实法治政府建设工作要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的集中统一领导，全面落实省委、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，切实履行法治建设第一责任人职责，扎实推进各项任务落实，提升法治政府建设水平。
（二）持续深入学习，持续突出抓好队伍建设。
一是坚持不懈抓好学习培训，切实提高干部能力素质。二是持之以恒推进机关作风建设，坚定不移推进全面从严治党。三是加强干部关怀爱护，激励干部担当作为。
（三）持续加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围。
多形式广泛宣传国家法律法规，进一步增强干部职工的法律观念意识，提高干部职工法律素质，为推进建设法治政府营造良好的社会氛围。
茂名市电白区人民政府办公室
2023年11月17日
