2023年以来，我局深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强法治政府建设的决策部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以强化监督执法为手段，不断推动我区卫生健康工作法制化、程序化和规范化，法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
我局将学习贯彻党的二十大精神列入党组理论学习中心组学习，并通过三会一课、集中培训、班子成员讲党课、集中学、自学等各种形式，反复学习二十大报告，每次都有新认识、新感悟。深刻认识到党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程，在党和国家发展史上具有划时代和里程碑意义。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章阐述，对全面依法治国进行了整体性、系统性、创造性的论述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。我局把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实把学习贯彻党的二十大精神体现在实际行动和工作成效上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力完成全年各项工作任务。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻习近平法治思想落实到党组第一议题学习制度，印发了《电白区卫生健康局理论学习中心组2023年理论学习计划》，重点学习了习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》以及习近平总书记重要指示批示精神。2023年以来我局党组理论学习中心组集中学习了22次，党员集中学习、上党课3次，尤其是7月21日，我局党组理论学习中心组专题学习了习近平法治思想。通过学习，确保局全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以习近平法治思想指导推进卫生健康事业高质量发展，以法治思维和法治方式推动新时代卫生健康工作规范化、程序化、法治化。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
1、强化法治建设组织领导。我局积极推进依法行政年度工作要点，成立了卫健系统推进法治建设工作领导小组，确定局党组书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，主持召开局党组会对法治政府建设工作进行部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，研究制定了《2023年度茂名市电白区卫生健康局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》《2023年度茂名市电白区卫生健康局普法责任清单》《茂名市电白区卫生健康局2023年度领导干部学法计划》等工作方案。
2、自觉带头尊法学法用法。将学习宪法、法律、党内法规等列入局党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划。多次主持召开专题学习会学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治卫生健康建设。
3、加强法治建设述、考、评、督、责工作力度。将卫健系统各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行评议，结合领导班子和领导干部年度考核，将评议结果作为干部考核评价的重要依据。
（四）学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》《茂名市2023年法治政府建设工作要点》《电白区2023年全面依法治区工作要点》的情况
1、组织学习相关政策文件。2023年以来，我局主要负责同志主持召开党组理论学习中心组学习会议，专题学习了《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》《茂名市2023年法治政府建设工作要点》《电白区2023年全面依法治区工作要点》等，并就贯彻落实进行研究部署，坚持将法治政府建设与卫生健康中心工作一体谋划、一体推进、一体落实，推进区卫生健康局法治建设工作深入开展。
2.严格执行重大行政决策程序。2023年以来，我局进一步完善了行政决策机制制度，按照谁决策、谁负责的原则，建立健全决策调研、听证取证、“三重一大”专项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责等决策机制制度，确保行政决策的科学、合法和依法行政。2023年我局代区政府草拟修订计划生育规范性文件2份。
（五）学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规情况
我局制定了2023年学法普法工作计划，并结合卫生健康系列义诊主题活动，大力普及卫生健康法律法规。如在“2·4”世界抗癌日、“3·24”世界防治结核病日、“4·7”世界卫生日和“12·4”全国法制宣传日等重要时间节点开展法律主题集中宣传，对《传染病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》《反有组织犯罪法》《行政复议法》及新冠疫苗接种等科普知识进行宣传，发放各类宣传资料8000多份。同时，利用LED屏滚动播出等方式广泛开展面向大众的健康知识普及，尤其是疫情防控法律法规知识，推进“谁执法谁普法”责任制的落实，促进执法普法的深度融合。2023年以来，我局党组理论学习中心组集体学法4次，组织局全体干部职工学法1期；全系统1688名干部职工参加了司法部门组织网上的法律知识培训和考试，及格率达到100%。
（六）全面推进政务公开
我局积极推进政务公开工作，定期召开专题会议，听取政务公开工作汇报，并将政务公开工作纳入卫健系统绩效考核体系，对政务公开工作进行全面考核和评估。通过及时公布政策法规、热点事件等各类信息，积极回应社会关切。2023年以来，通过政府门户网站主动公开各类信息157条，更好地提高了社会公众对卫生健康信息获取的水平；受理上级指派留言5条，所有留言均依法依规答复办理。
（七）健全矛盾纠纷调处机制
1、健全医疗纠纷预防化解机制。推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担制度有机结合的医疗纠纷预防与处置机制建设。加强对医疗机构投诉管理的监督指导，畅通投诉渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。2023年以来，妥善化解医疗纠纷10宗。
2、完善信访工作机制。对信访及社会矛盾纠纷化解工作，我局始终坚持以人民为中心，依法化解信访案件和医疗卫生纠纷，以善治为目标，以预防为基点，以党建为引领，构建多方预防调处化解综合机制。到2023年10月31日止，在广东省一体化信访信息系统接到投诉案件共31件，办结26件，办理中5件；在茂名市12345政府服务热线平台接到投诉案件共844件，办结829件，办理中15件；在广东省卫生健康委员会信访管理系统接到投诉案件共5件，办结3件，办理中2件；直接来信来访共38件，办结21件，办理中17件。
（八）深入推进“放管服”改革
严格执行窗口服务规范，提高审批服务效率，推进许可事项全部进大厅，加强审批服务标准化建设。我局进驻区行政服务中心卫健窗口共有政务服务事项389项，其中行政许可94项、行政处罚232项、行政检查24项、行政强制7项、行政奖励6项、行政确认8项、公共服务5项、行政给付3项、其他行政权力10项，做到统一由行政审批窗口为社会公众提供“一窗受理，集成服务”,建立“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的工作模式。2023年以来，共收到行政审批3033件，办结3033件，办结率100%。
（九）大力推进严格规范公正文明执法
1、抓好公共场所卫生监督工作。为切实履行公共场所卫生监督职责，提高公共场所卫生监督管理水平，2023年以来共监督检查影剧院、沐浴场所、美容美发场所、歌舞厅、游艺厅等各类公共场所1026间（其中住宿场所78间，美容美发场所875间，沐足场所42间，小歌舞厅9间，超市4间，影院2间，车站3间，游泳场所13间），生活饮用水供水单位38间（集中式供水10间，二次供水28间），消毒产品生产销售单位261间，餐饮具集中消毒单位8间，学校437间，检查出动了1792车次，7168人次，发出卫生监督意见书1765份，立案查处54宗。
2、抓好医疗卫生机构监督检查工作。为督促医疗机构依法依规执业，2023年以来共检查医疗机构751间次，出动执法车辆371车次、1863人次，发出卫生监督意见书541份，监督覆盖率100%，立案查处77宗。其中检查非法行医54间，取缔无证黑诊所23间，自行关闭31间，立案23宗。在打击非法行医活动中，积极与区公安分局联合执法，开展重拳打击取缔我区非法行医“黑诊所”行动，出动执法车辆车次7次、17人次，分别对博贺镇、电城镇、树仔镇查处并取缔非法行医黑诊所3间。
3、抓好职业卫生监督工作。2023年来巡查职业卫生单位61间，主要检查企业的职业病危害防治责任制、管理机构及管理人员，职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布，职业卫生档案管理，以及职业病防护设施配置、维护、保养等内容，检查出动了61车次、183人次，发出卫生监督意见书61份，立案11宗。
4、抓好以案促管工作。2023年来，我局依法立案查处各类卫生违法案件142宗，行政处罚149.89万元，其中，适用一般程序立案查处案件65宗、简易程序77宗，“两法衔接”案件8宗。2023年上半年我区卫生健康监督执法以案促管工作排名全市第一。
5、抓好“双随机、一公开”工作。2023年上级主管部门下达我区的双随机监督抽查任务共244间，监督完成237宗，任务完成232宗，任务关闭12宗，立案查处5宗，监督完成率97.13％，完成率95.08％，完结率100％。
6、抓好卫生健康行政执法事项下放镇街工作。自2020年12月1日起，我局根据区人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告要求，将10项卫生健康行政执法事项的行政处罚权、行政检查权、行政强制权调整由镇街实施，范畴为职业卫生、镇级管理学校、幼儿园等行政执法事项。参与举办镇街执法人员培训班2期，结合日常监督执法工作开展镇街执法人员现场带教及业务指导。
7、抓好茂名市行政执法信息平台推广应用工作。我局积极推广应用茂名市行政执法信息平台工作，截至10月25日，我局应用平台办案17宗，其中行政检查16宗，行政处罚1宗，办案数量排全区第2名。
二、主要存在问题
2023年虽然我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些问题和困难，与上级要求尚存在一定距离。主要表现在：一是普法宣传教育工作还不够全面和深入，依法行政意识有待进一步加强；二是行政执法人员配备相对不足，综合执法监管需要进一步加强；三是社会执法面日趋复杂，执法工作人员知识更新和能力水平有待进一步提高；四是卫生监督执法机制制度有待进一步完善规范。
三、下一步工作安排
2024年，将按照上级工作部署要求，进一步加强卫生健康法治建设工作，大力推进严格规范公正文明执法，加大综合卫生监督执法力度，保障人民群众健康权益。
一是继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化第一责任人职责履行，持续推进落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《广东省法治政府建设实施纲要》。
二是继续加强法律法规宣传，不断强化法治思维和依法行政意识，全面推进实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。
三是继续完善科学民主决策机制制度，做好规范性文件制定、公开、备案和监督，提高决策质量，保证决策效果。
四是继续推进行政执法规范化，严格落实“三项制度”，落实行政处罚裁量基准制度，推行包容审慎监管，加强对执法人员业务培训，提高严格规范公正文明执法能力。
茂名市电白区卫生健康局
2023年11月20日
