2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区委员会的具体指导下，我局深入贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，严格按照《茂名市电白区2023年法治政府建设工作要点》《茂名市电白区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》及省、市、区关于加强法治政府建设要求，强化法治政府建设理念，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于深入推进“放管服”改革的重大决策部署，深入建设数字政府2.0，推动全区营商环境进一步提升，法治政府建设工作取得新进展。现将我局一年来在法治政府建设履职情况汇报如下：
一、法治政府建设主要举措和工作情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。我局举办电白区政数局学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神专题研讨班，党组书记带头学党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及对视察广东重要讲话重要指示精神，召开2022年度党员领导干部民主生活会。截至2023年10月开展党组中心组专题学习6次、局党支部组织生活会2次，召开党组（扩大）会33次，全面落实党组会议“第一议题”制度以及党支部“三会一课”制度，完善“党员活动室”等党员活动阵地建设。我局召开2023年领导干部党章党规党纪教育培训班，严肃党规党纪，以“观看廉政教育警示片+撰写心得”的形式加强党章党规党纪教育，落实好党风廉政教育工作。我局还结合全区全社会热点问题举办主题教育系列宣传学习交流会、防范电信网络诈骗知识宣讲以及消防安全宣讲活动，以实举牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，提醒全体干部职工在日常工作生活中知法懂法用法守法，成为“法治宣传”第一人。学习会上，班子成员分别谈学习体会，表示将切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到全面依法治国和政务服务工作各方面、全过程，真正转化为思路，细化为举措，实化为行动。
（二）加强学习贯彻习近平法治思想。2023年，我局及时传达学习中央、省、市、区对法治工作的重要部署、重要讲话精神及重要文件等。将《党的二十大报告》、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》以及与本部门本领域密切相关的法律法规纳入干部职工的学法内容，积极组织干部职工参加学法考试、数字政府课堂学习以及广东省干部培训网络学院的学习，切实提高干部职工的法治法律水平，加强干部职工在实践中运用法治思维解决具体问题的能力。
（三）履行推进法治建设第一责任人职责情况。2023年，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的工作要求，围绕履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治学习情况、重大事项依法决策情况等进行述法。我局充分发挥党组在推进法治建设中的关键作用，及时听取有关工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。全面贯彻落实“三重一大”制度。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均在党组会议经集体讨论做出决定，并请纪检组在事前酝酿、事中讨论和事后执行进行全过程监督。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内制度建设，提高党内制度执行力。严格依法依规决策，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子及其他成员依法办事。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。带头学法，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，多种形式开展集体学法。结合工作实践，党组书记带头讲法治课，做学法表率。积极参加和组织局全体干部在线考学，全体干部职工法治意识得到进一步增强。
（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》情况
1.深化区镇扩权赋能改革。按照“依法下放、宜放则放”原则”，按照“成熟一批下放一批”的原则，梳理出《电白区下放镇（街道）实施事项清单》，事项下放镇94项、街道92项、村（社区）代办事项53项。推进镇村两级综合窗口改革，镇级党群服务中心设置综合窗口104个，配强专职人员114人，村级设置综合窗口686个，均配备了专职人员，应进必进事项完成进驻。通过区、镇、村政务外网联线，依托区行政服务中心、镇（街）党群服务中心、村（社区）党群服务中心三级服务平台，实现数据在区、镇、村之间“跑”起来，由原来的群众跑腿变为现在的数据跑腿，推行群众日常办事的受理、申请、审批、咨询、代办、代缴等政务服务村级“一网通办”“一窗通办”。
2.深化“放管服”改革，进一步服务优化营商环境。一是持续提升“两减一即”，优化营商环境。减少群众跑动次数、减少审批时间，提高即办率，事项可“容缺受理”等服务常态化，尽力实现“环节最少、程序最简、时效最短、效率最高、服务最优”。二是聚焦窗口人员政治素养、服务礼仪、系统操作、事权下放（委托）政策法规、事项流程等重点，有针对性开展培训，不断提高综合窗口工作人员的业务水平。三是我局推进培育2023年广东省县（区）标杆政务服务中心，对标任务清单对我区行政服务大厅建设与服务进行升级。建立完善“延时服务”相关机制以及“办不成事”受理服务制度，通过开展延时服务以及设立“办不成事”受理窗口，真正将“群众事”放心上，以办好“群众事”为目标不断努力，这两个制度的运行多次得到群众表扬，相关经验做法在《茂府信息》、南方日报等媒体刊登。四是推进高频政务服务事项集成改革。目前我区已梳理141项“一件事”主题集成服务并在广东政务服务网上线。截至10月底，我区已设置办理项导办共1892项，材料导办共2350项，一件事导办共137项。五是弘扬诚信价值观，绘就“法治”同心圆。为推进我区政务服务系统诚信建设制度化工作，营造讲诚信的良好氛围，我局印发了《开展政务服务系统诚信建设主题实践活动的实施方案》，以“人民满意”为主题，组织区政务服务系统开展政务服务诚信建设主题活动，通过宣传诚信知识理念，签订诚信服务承诺书等形式宣传诚信建设，持续推进诚信建设常态化，精简规范行政审批事项，优化审批流程，提升办件效率，同时坚持依法行政，全面推进政务公开，树立公开、公平、清廉的诚信形象。六是积极引导群众参与政务服务，监督提高群众满意度。截至10月底“好差评”覆盖度达100%。
3.持续推进互联网+监管工作。加快已有行为数据的采集和后续开展的执法行为数据实时录入工作，形成发生监管行为即时录入系统的工作机制，做到行政检查100%覆盖，行政强制及行政处罚实时覆盖，推动“互联网+监管”工作常态化。根据“互联网+监管”系统后台抽取数据显示,截至10月,我区监管事项数量466项，实施清单数量599项，有监管行为事项428项，无监管行为事项39项，监管事项覆盖率91.85%。
4.紧抓新型智慧城市建设，促推数字城市发展。茂名市电白区智慧城市基础设施建设项目已经完成立项、采购意向公开、设计招标、勘察设计、密码方案审核、专家审核、造价审核、预算编制审核、监理招标、施工招标等工作，已与监理公司、施工公司签订合同并按约定于6月30日开始动工建设。项目经市财审后预算14358万余元，区财政局于2023年1月下达本项目专项债券资金5000万元，目前已支付资金4936万余元。现在，该项目正着力建成融合指挥中心，建设智慧城管、智慧交警两个应用专题，完成行政中心网络信息点综合布线改造和IPV6网络升级改造等工作。
5.配合做好数据融通工作。配合上级部门做好我区“一网通办”和“一网统管”数据融通工作。做好“一网共享”平台相关工作，全面梳理各单位“应挂未挂”数据，按要求提醒各相关单位及时做好系统编目挂接、清单覆盖等工作，对已挂接且质检通过的数据及时审核。
（五）多方学习调研，让政务工作更接地气。2023年1-10月，我局开展优化营商环境调研以及开展政务服务督查调研工作，开展企业调研以及镇（街道）、村（社区）党群服务中心政务服务工作督查，形成调研报告，推动工作提质增效。联合镇街梳理企业群众办事创业堵点痛点问题，通过举办电白区营商环境服务能力提升班，重点围绕加强全区政务服务数据管理干部营商环境服务能力建设开拓了政数干部的视野和思路。此外，我局还开展各类政务服务能力提升培训班，培训人员包括相关单位和镇街政务服务分管领导及业务员，培训内容丰富，让政务工作在合法合规的基础上提升业务能力，改进业务工作。
（六）用好用活“粤系列”，争做便民好助手。一是扎实推进做好“粤智助”政府服务自助机覆盖工作，全区21个镇（街道）和338个村（居）安装“粤智助”自助机共365台，行政村覆盖率100%，镇（街）覆盖率100%。截至2023年10月，电白区“粤智助”平台累计业务量为492904笔，累计接入事项数250项。二是积极推广“粤商通”的应用。通过这个平台推动企业复工复产，企事业小额贷款、企业开办等各种业务，涉及企业年度报告，员工健康申报、企业查看员工健康数据等。三是进一步提高“粤政易”移动办公平台工作覆盖率和使用率，指导和督促相关单位属于工作性质的文字、语音、视频、工作群组、资料传输共享须全部转移到粤政易移动办公平台。截至2023年10月，“粤政易”全区实名认证节点人数为14246人，实名人数13871人，实名率97.38%。
（七）强化“交易中心业务”，实现交易规范化。依法开展公共资源交易中心各项业务，持续推进全流程电子化交易系统和“交易一张网”系统建设，国有土地和矿业权交易已采用线上交易；政府采购已于2022年12月实现了线上参与项目采购，取消了保证金缴纳；工程建设、国有产权、租赁权交易已于2023年8月份开通线上交易端口，可以在线上进行招投标活动，全流程电子化交易建设逐步完善。建设工程交易项目已采取电子保函、银行保函、保证保险等方式缴纳保证金，取消了现金转账方式 。加强交易过程的信用管理，相关不诚信行为会影响交易活动。截至2023年10月31日，全区机关和事业单位（含各单位主管下属单位及村委会等具独立法人部门或组织）入驻广东省中介服务超市有644家，在线办件效率在全市排名靠前。2023年1月至10月，区公共资源交易中心共完成交易项目17宗，交易预算总额为61943.296万元，交易总额61204.156万元，总溢价2500万元，总节约金额3239.14万元。其中，国有土地挂牌交易3宗，预算金额2665万元，交易金额2665万元；国有产权交易3宗，预算金额15957.29万元，交易金额18457.29万元，溢价2500万元；政府采购招标项目5宗，预算金额5809.92万元，中标金额5783.32万元，节约金额26.6万元，节约率0.46%；工程建设项目5宗，预算金额37374.52万元，中标金额34161.98万元，节约金额3212.54万元，节约率8.6%。联合拍卖公司一次性拍卖博贺镇25个铺位5年租赁权，预算金额为136.566万元，交易金额为136.566万元。
（八）做好信息化项目审批工作。截至2023年10月，我区共审批8宗信息化项目立项，金额共3552.35万元，我局按程序组织了立项初审、专家评审及资金审核，原则同意上面的项目立项。按照批准的项目规模、内容和采购模式组织实施，切实做好项目管理。
（九）做好电子印章、电子证照工作，深化电子证照应用。一是依托省电子证照系统，深化“放管服”改革，优先开通常用企业电子证照服务，逐步实现企业电子证照应用全覆盖。已开通证照种类76种。二是推进电子印章与签名应用。对接省电子印章与签名系统，围绕着群众、企业和政府工作人员办事过程中的电子公文、电子材料、电子证照，提供规范、统一、权威的电子印章（签章）和电子签名服务，为线上办公办事提供技术支撑，截至10月，我区累计制发印章630个，已在粤基座里的印章管理员单位有605个。
（十）民生无小事，12345不掉线。及时做好工单转派、退单审核、复核等工作，对即将到期工单及时催单办理，对多人一诉、涉稳等敏感工单进行逐个督办。我局建立《茂名市电白区12345政务服务便民热线联席会议制度》，针对部分诉求内容涉及多个部门，或无单位承接的疑难工单，及时召集相关职能单位协调处理，建立健全工单处理机制，为解决没有部门受理或者存在多个部门职能交叉的事项处理奠定基础，使群众诉求得到及时解决。截至2023年10月底共召开工单协调会5次，会议协调解决疑难工单17宗。
（十一）建章立制，力推依法工作往纵深发展，力戒与“全面从严治党、反腐倡廉、正风肃纪”不相符的一切行为，全力配合巡察并建立相关机制立行立改。我局通过在行政服务中心窗口以及在局机关开展“积分+排名”考评工作，充分发挥实绩考评激励导向作用，对2023年度机关作风建设进行再深化。印发了《茂名市电白区政务服务数据管理局请休（销）假制度、《茂名市电白区政务服务数据管理局考勤管理制度》、《茂名市电白区政务服务数据管理局公务用车管理制度》以及《茂名市电白区政务服务数据管理局办文工作程序和规范》，印发《电白区行政服务中心巡查督查制度实施细则（试行）》，常态化巡查各窗口，维持办公秩序，规范办事行为，让工作作风更加细致规范、务实为民。
二、存在问题
2023年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在一些短板、弱项，主要表现在：数据资源共享水平有待提升；法治人员的数量、能力水平未能完全满足法治政府建设的工作，对法治政府的重要理论学习掌握、普法宣传推广不够。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持学习贯彻落实习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，通过专题学习、专门研讨等多种形式，深入思考、全面系统、联系实际学习，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。
（二）落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。发挥好局党组统揽全局、协调各方的作用，局行政负责人严格履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责。
（三）以“法治思想”加持政务服务能力提升工作。持续深化“放管服”改革，推进审批服务高效化、便利化，以“高效办好一件事”为标准，持续推进政务服务“一网通办”。提高政数工作队伍人员的“法治思维能力”，推动依法政务服务高效便捷。
（四）提高依法履职能力水平。继续抓住领导干部这个“关键少数”，全面履行法治政府建设第一责任人职责，科学制定法治政府建设年度工作计划，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，落实干部法治教育培训和任前法治能力考查制度，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。
（五）加强“法治+数字政府”工作。全面铺开“数字政府”改革建设，以法治为大前提，把“依法开展数字政府”建设作为法治政府建设、优化营商环境和提升政务服务水平的有力抓手，进一步改革创新政务信息建设体制机制，全面整合政务服务资源，发挥政务服务工作在建设服务政府、效能政府、法治政府中的作用。
茂名市电白区政务服务数据管理局
2023年11月1日
