2023年，在区委、区政府的坚强领导下和区委全面依法治区办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，认真履行法定职责，强化法治意识，坚持法治理念、法治思维与法治原则，积极推进依法决策、依法行政、学法普法等各项工作，为电白高质量发展和退役军人事务工作健康发展营造良好的法治环境。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治理论学习，提升政治素养
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。一是召开局党组会议暨理论学习中心组学习会传达学习党的二十大精神，研究制定我局学习宣传贯彻方案。二是召开局全体干部职工大会，学习传达贯彻党的二十大精神大会，印发《电白区退役军人事务局学习宣传贯彻党的二十大精神工作实施方案》，对全区退役军人事务系统学习宣传贯彻做进一步部署。三是组织干部职工到区民政局参加区委党校集中开展的宣讲会，并利用LED屏幕和宣传栏宣传党的二十大精神。
2.深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神。一是制定《电白区退役军人事务局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组会和中心组学习会第一议题传达学习。二是做好宣传和宣讲。我局利用LED屏幕和宣传栏宣传习近平法治思想，通过走访慰问向全区退役军人宣传习近平法治思想，提升他们的法律意识。三是邀请区委党校老师到我局宣讲，进一步提升干部职工法治意识和依法行政水平。
（二）坚持依法决策，加强法治保障
1. 加强组织领导。及时调整了区退役军人事务局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，明确职责，制定法治建设年度工作计划，并依据股室职能，制定法治建设责任清单，做到任务清晰、责任明确。实施法治建设推进情况报告制度，各股室、直属事业单位每月向局党组会议汇报法治建设责任清单完成情况，形成法治建设与业务工作同部署、同开展、同检查、同讲评的良好局面。
2.规范决策程序。贯彻落实《中共茂名市电白区退役军人事务局党组“三重一大”集体决策制度》、党风廉政建设制度和局内部管理制度，明确涉及人、财、物等重大事项必须通过党组集体讨论决定。全面推行重大行政决策目录化管理制度，广泛听取部门、街道、社区以及退役军人代表意见。按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序实施重大行政决策。
3. 强抓决策落实。狠抓年度工作落实，年初有部署、年中有检查、阶段有督促。创建示范型服务站，实施“强镇带村”工程，不断提升基层服务保障能力，推进服务体系高效运行、发挥显著作用，培育双拥共建示范点等重点工作。深入开展常态化走访联系退役军人活动，以问题为导向，切实帮助退役军人解决实际困难。
（三）坚持严格管理，推进法治政府建设
1.强化队伍管理。将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程，每季度组织召开法治政府工作专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，听取各股室、直属事业单位关于依法行政、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。2023年度，全局29名干部职工参加了学法考试，通过率达100%，新增持有执法证5名，达到9名，持证率81.8％
2.加强依法行政。健全机关合同审查制度，重大决策、合同签订、租赁纠纷以及信访问题的处理均咨询律师意见，2023年我局未发生合同违约和纠纷事项，也没有被诉讼案件，全年无行政规范性文件。
3.推进政务公开。严格对照《茂名市2023年政务公开工作要点落实方案》要求，进一步拓宽政府信息公开渠道，努力将政务信息公开工作规范化、制度化、常态化。主动做好政务公开，切实保障人民群众知情权和监督权。全年在区政府门户网站上主动公开部门动态42条，公告公示7条，决策公开4条，部门预算1条。
（四）坚持多点发力，强化尊法学法守法用法普法
1.坚持系统学法。我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要》的实施方案》，全面落实茂名市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关要求。强化队伍建设，组织执法人员参加区司法局举办的行政执法法律知识培训班，邀请了区法学会老师为干部职工宣讲防范电信网络诈骗知识，局党组书记专题讲授《退役军人保障法》。聘请律师每月15日到我局坐班，为退役军人提供政策法规咨询。
2.强化守法用法。我局在行政执法信息平台常用执法事项有4项，2023年开展执法3次。全局干部职工不断加强《退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》学习，牢固树立法治观念，严格落实各项优抚政策，及时发放各类优抚对象抚恤补助金，精准认定各类群体身份。热情接待退役军人，及时处理信访问题，做到件件有答复。2023年来，通过政府12345热线的5件诉求全部答复；24件来信来访件，已经全部化解办结；73件来电均已全部答复完毕。成功解决3个安置历史遗留问题。
3.广泛开展普法宣传。全面贯彻落实区普法办工作部署和要求，认真落实“谁执法谁普法”责任，广泛开展普法宣传教育，不断提升法治水平。印发了《退役军人保障法》1000册、《退役军人政策汇编》1000册，对就业创业、抚恤优待、褒扬激励等退役军人关心的热点问题进行逐一解答，提高全区退役军人工作法治化水平。
（五）贯彻法治思想，积极投入法治实践
1. 将红色基因融入法治思维，强化思想引领作用。组织老兵宣讲团深入学校、社区、军营开展宣讲活动、聘任“兵校长”到学校开展国防教育等活动，持续开展“兵支书”系列报道，强化思想政治引领，发挥退役军人“五种力量”，组织2023年退役军人参加无偿献血活动，用正面思想、正确舆论、正能量精神凝聚广大退役军人，激励退役不褪色，建功新时代。
2.实施强基工程，提升法治素养。实施退役军人服务保障体系“强镇带村”工程，全面提升服务保障能力和水平。建立常态联系制度、信访代办制度、教育引导制度、选树典型制度。2023年局机关干部职工联系退役军人384人次，其中上门走访96人次，代办事项62项，为17名因重病困难退役军人成功申请省级应急救助金36.22万，通过走访联系，建立完善一人一档，了解退役军人所需所盼，为退役军人排忧解难，不断提升他们的获得感、幸福感。
3. 发挥法治引领保障作用，提高退役军人自治能力。开展退役军人思想引领行动，发挥退役军人“五种力量”，加强“退役军人志愿服务”队伍的品牌建设，我区已建立退役军人志愿服务组织27个，退役军人志愿者人数876人，他们在乡村治理、应急抢险、文明实践及全区性重大活动中发挥了重要作用，激发退役军人“军装一日、忠诚一生”的军魂意识，自觉做到退役不褪色，建功新时代。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局在法治政府建设方面虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：
一是普法宣传工作有待加强和创新，法治宣传的内容不够丰富，形式还不够灵活，主要对退役军人工作有关的法律法规采用传统方式宣传比较多；原因在于对普法工作不够重视，宣传投入不足。
二是行政执法能力和水平还有待提高。区退役军人事务局虽有行政执法人员9名，但对开展行政执法工作经验不足，缺少系统的行政法规培训，执法业务知识掌握不够全面专业，对政策的把握能力不强，年度开展执法检查工作较少。原因是我局行政检查事项少，检查的对象也是机关单位多，各单位都认真落实了相关政策，故认为没有检查的必要。
三是服务水平有待加强。面对服务对象不断提出的新需要、新要求，有针对性地主动思考的意识还不够强，需要进一步拓展工作思路，跟进服务保障，回应退役军人期盼。
四是政策落实力度不够精准。日常走访慰问工作以走访困难退役军人多、走访普通退役军人少，且大部分采取送物资送慰问金等单一方式，缺乏因人施策的精准帮扶措施。未能整合运用一人一档、信息管理系统等资源，运用大数据全面掌握服务对象情况，有效分析实际困难，与“全覆盖解决群众急难愁盼”的大走访目标仍有一些差距。
三、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是党组带头深入学习贯彻习近平法治思想，将学法列入中心组学习的重要内容，将法治政府建设工作列入年度计划，把退役军人工作法治宣传与业务工作同部署、同落实、同检查，坚持落实领导干部述职述廉述法“三位一体”考核，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，切实把职责履行好、落实好。二是加强法治队伍建设，组织执法人员参加业务知识、法律法规培训和学法考试，提高执法人员化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是开展常态化走访联系退役军人活动。深入了解退役军人所思所盼，引导他们合理表达诉求、依法维护权益。
（二）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照区委全面依法治区委员会办公室印发《2023年电白区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》的通知要求，认真落实履职评议活动各环节工作，通过展现普法责任制、做好系统（部门）内部学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式、注重普法实效等5大方面的工作成效，我局在电白区2023年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获评为良好。
（三）广泛开展普法宣传活动。一是组织全区退役军人事务系统干部职工参加退役军人法律法规和英烈讲解员活动，筛选前三名到茂名市参加比赛，其中1人获得市级第一名。通过以赛促学、以学促干的方式，不断提升退役军人服务保障体系工作人员法治素养和专业水平。二是组织全体干部职工在学法考试系统学习法律法规，并全部通过考试。三是开展“12·4”宪法宣传活动。联合有关单位到驻电部队开展“送法律进军营”和“书香入军营”活动，为驻电部队送去《中华人民共和国宪法》及《退役军人保障法》240本，送去其他书籍2000本，不断满足驻电官兵的文化需求。四是开展“普法进社区”宣传教育活动。组织干部职工到创文巩卫包联点开展宪法宣传、防诈、反诈、平安创建等宣传活动，发放宣传小册子600份。五是邀请区法学会老师到我局开展防诈、反诈知识讲座，全面提高干部职工防诈、反诈意识。
（四）党组带头坚持依法办事。牢固树立正确的权力观，严格按规矩办事，坚持将权力行使在阳光下。2023年，通过积分选岗，阳光安置了政府安排工作退役士兵及退出消防员18人。
（五）依法化解矛盾纠纷。我局将涉军维稳问题列为每次党组会必议议题，重要时间节点每日进行调度和研判，深入排查矛盾纠纷，严格落实领导干部接访和带案下访制度，引导服务对象合理表达诉求，积极化解涉军信访问题。2023年化解安置历史遗留问题4宗，切实维护退役军人合法权益和良好信访秩序，有力推动重点疑难信访案件息诉罢访。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
以党的二十大精神为引领，深入学习习近平法治思想，将贯彻落实退役军人政策法规作为一项常态化重要任务，不断加强法治思维，提高依法行政能力，形成开展工作依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（一）大力开展学法普法。局班子成员要带头学、作示范，督促退役军人事务系统干部职工深入学，做到记得清、讲得明、用得好。采取多种形式、深入宣传发动，引导服务对象学、动员全社会学，营造浓厚的学习宣传氛围。
（二）严格执行政策法规。把政策法规贯彻执行与当前重点工作紧密结合起来，确保移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、双拥共建等政策举措落实落地，推动退役军人事务工作争先创优。
（三）强化普法责任制落实。继续落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法工作机制，加强部门联动，将普法工作融入到退役军人服务工作各领域，努力营造全区涉军退领域尊法学法守法用法的浓厚氛围。
五、其他需要报告的情况
无。
茂名市电白区退役军人事务局
2023年11月20日
