2023年，电白公安分局在上级公安机关和区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求，奋力推进电白公安法治现代化建设，为推动平安电白、法治电白建设、深化公安改革创新等各项任务提供坚强的法治保障。现将有关工作情况总结如下：
一、主要措施及成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。一是为深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，确保主题教育见行见效。9月25日我局召开全区公安机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会，茂名市公安局党委委员、副局长，电白区副区长、区公安分局党委书记、局长赖劲作了动员部署讲话。9月25日、10月24日，赖劲同志先后两次为党员干部作了“砥砺奋进新图卷，锐意进取谱华章”和“深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚履行新时代公安使命任务，为奋力推动电白高质量发展贡献公安力量”为题的主题教育专题党课。二是召开专题会议。局党委理论学习中心组8次召开主题教育专题研讨会，进一步深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》和《习近平著作选读》，读原著学原文悟原理，努力在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”方面取得实实在在的成效，推动全局围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯穿始终，在增强党性修养、提升工作效能、破解群众难题、创新服务形式等方面下深功夫，推动主题教育落地落实、见行见效。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是指导新时代全面依法治国的纲领性文献，公安机关作为党的执行机关更加要全面准确学习领会习近平法治思想。一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，广泛组织党员、民警系统学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到公安工作各方面、全过程。二是将深入学习贯彻习近平法治思想作为日常学习教育重要内容，同时组织全局民辅警积极参与“学习强国”、广东省干部网络学习等平台学习，教育引导全警准确把握坚持以人民为中心的本质要求，努力在推进全面依法治国中展现公安机关更大的担当和作为。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。2023年，我局主要领导严格履行依法治区的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能。一是强化法治建设组织领导。我局积极推进依法行政年度工作要点和法治公安建设以及执法监督管理机制改革，成立了领导机构，确定局党委书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，召开局党委会对法治政府建设工作进行部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。二是强化尊法学法用法。自觉尊法守法、带头学法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划，全年党委理论学习中心组学习35次，2次专题学习会学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设。三是率先垂范，督促局领导班子成员及各警种部门一把手履行一岗双责，依法办事，抓好职责范围内的法律法规执行工作，定期研究相关法治建设工作，研究制定了法治公安工作计划，齐心协力促进法治建设工作。
（四）学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》《茂名市2023年法治政府建设工作要点》《电白区2023年全面依法治区工作要点》。7月25日下午，我局负责人主持召开党委理论学习中心组学习会议，专题学习《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》《茂名市2023年法治政府建设工作要点》《电白区2023年全面依法治区工作要点》并就贯彻落实进行研究部署，谋划和落实法治政府建设的各项任务，推动公安法治政府建设各项工作落地落实。
（五）学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规。7月18日下午，公安部法制局举办了第二期“法治讲堂”。我局组织了相关警种、法制大队全体民警以及公职律师在分会场同步收听收看。9月10日，我局召开了《中华人民共和国行政处罚法》新旧条文专题学习培训会，要求全体民警准确把握，深入学习，扎实保障实施，不断提升公安依法治理水平和执法公信力。此外，我局积极组织各单位领导、民警积极参加公司法、国家赔偿法、合同审查专题讲座，不断提高民警打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。
（六）推进“放管服”改革，持续优化法治营商环境。
全面深化“放管服”改革，积极推进行政审批制度改革工作和“一门式一网式”政府服务模式改革工作，加强了对行政审批的监督和管理，重点加大对行政审批事项、审批程序等方面的监督，认真贯彻上级公安机关推出的服务经济社会发展便民利民措施，推出预约服务、延时服务、流动服务窗口，落实行政执法免处罚清单等，坚持“服务跟着群众走，窗口根据需要开”，增加自助办证一体机，简化申报、审批程序，改进审批方式，不断提高行政审批效能，创新公安管理，全面优化服务体系，着力营造法治营商环境。
（七）坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实执法责任制，全面实行办案质量终身责任制、案件评查制、责任倒查追究制，保障民警依法正确履行职责。二是推进执法规范化建设，狠抓重点执法环节，整治执法突出问题，完善执法管理监督，规范案件审批工作，强化案件执法监督，提升执法办案效率，提高案件办理质量。三是严格贯彻执行《全区公安机关贯彻执行防止干预司法“三个规定”实施细则》，特别在新执法办案系统增加“三个规定”模块，为相关领导和民警树起“高压线”，增强民警公正司法的理念，切实遵守“不干扰办案、不干预司法”的底线。
（八）严格落实“三项制度”，加快建设法治政府。一是落实重大执法决定法制审核机制，制定《电白区公安机关执法监督管理委员会工作规定》，强化内部执法监督；聘请两名公职律师为我局法律顾问，聘任8名通过司法考试民警为兼职律师，协助处理有关法律问题；严格落实法制部门和所队法制员案件审核机制，加强案件审核，为落实“三项制度”提供了有力支撑。二是落实执法全过程记录制度。为一线执法执勤民警配备执法记录仪485余台，严格落实执行执法记录仪“处警必带、执勤必用、过程必录、信息必存”的要求，进一步规范信息采集、存储、调取、查阅流程，实现对现场执法活动全程记载。三是落实行政执法公示制度。依托阳光警务平台及新媒体的运用，完善信用信息共享机制，加强事前、事中、事后公示，对行政许可、行政处罚等事项予以公开，行政执法更加透明高效，扎实推进行政执法公开制度。
（九）坚持落实执法权力制约监督措施。一是常态化开展执法巡查整治突出问题，推进全区公安机关受立案和刑事案件“两统一”工作规范化，完善执法监督，提升公安执法水平。二是加强执法过错责任追究。我局严格落实《茂名市公安机关执法过错责任追究实施办法》，结合日常执法监督发现的执法过错问题和涉法涉诉信访案件专项工作中发现的执法过错问题，对存在执法过错问题的责任领导和责任民警依法依规落实执法过错责任追究。三是完善检察机关和公安机关侦查监督与协作配合机制，进一步明确“监督制约与协作配合相结合”的原则，坚持分工负责、互相配合、互相制约，充分利用公检联席会议平台，建立定期或者不定期信息沟通机制。加强公检合作，增强工作合力，进一步提升公安执法规范化水平。
（十）广泛开展普法宣传。一是制定出台了《电白公安分局2023年普法工作计划》及普法责任清单，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。大力开展法治宣传日、宣传月活动，结合“110”宣传日、“6·26”禁毒日、“12·2”交通安全日、“12·4”国家宪法日、反电诈宣传进村委进校园、“万警进万家”暖心活动和法治副校长宣讲等，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，营造浓厚的普法学法氛围。二是积极参与普法宣传阵地建设，充分利用电白禁毒教育基地、东湖公园法治长廊等，结合影音播放、图片展示等方式，开展交互式法治宣传。三是坚持推行“以案释法”，积极向区普法部门报送典型案例，通过普法部门联手媒体宣传报道，及时剖析典型案例、通报详细案情，增强人民群众对法治实践的感受和认知。今年以来，我局共印发了各类宣传材料10万余份，悬挂宣传横幅200余条，利用沿街LED显示屏播放安全提示语300余条。
（十一）大力加强民警法治教育。坚持以提升能力素质为核心，我局不断加强执法培训、执法考试和法治练兵，着力提升公安队伍的执法能力、职业素养和专业水平。一是开展全警实战大练兵，加强对民警执法培训，通过开展旁听庭审活动、执法培训会和法治大讲堂等，不断提升民警法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识。二是组织开展学法考试和政治轮训。组织全体民警参加广东省干部网络学习，组织民警开展政治轮训，组织民警参加执法资格考试和学法考试，学法考试优秀率达到100%。通过全警培训学习，大大提升了民警的法治思维和依法行政能力。
二、当前存在不足及2024年法治政府建设工作计划
2023年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距，主要表现以下方面：
1.理论学习需进一步提质。部分领导干部学习宣传习近平法治思想的谋划部署能力不足，存在“重业务轻学习”的现象；部分领导干部将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，理论和实际的联系不够紧密，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。
2.执法能力需进一步提升。个别民警法治观念不强，对公安执法工作的重要性认识不够，在推进规范执法办案进程中，少数民警职责履行意识、办案程序意识等不强，对待当事人态度不耐心、言行不规范等。个别民警的执法水平不高，缺乏综合运用法律的能力，沿用老一辈固有的工作方式，有时候容易出现“重实体轻程序”的做法，导致执法办案质量不高，需不断引导加强学习，促进提升整体执法素养和能力水平。
3.大监督部门的协作关系有待加强。内部监督部门存在合力不够问题，要发挥执法监督管理委员会作用，统筹协调法制、督察、审计、信访、政工等监督力量，建立完善日常运行制度，进一步明确并压实部门警种管理监督，综合部门职能监督、督察和审计专门监督，形成公安机关内部大监督格局，提升执法监督范围、深度和广度，推进执法监督工作常态化。
2024年法治政府建设工作，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，继续深化公安改革创新，继续推进“放管服”改革，进一步严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。
1.坚持加强习近平法治思想教育。运用好常态化学习机制，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规法纪及法律法规政策等内容落实新时代推进法治中国战略部署要求，加强科学理论武装，强化各级领导干部学习运用习近平法治思想的能力和引领示范作用。
2.切实加强党对法治政府建设的领导。在党委统一领导下，持续深入谋划和落实好法治政府建设的各项任务。
3.突出抓好执法主体依法履职能力的提升。坚持完善党委中心组学法、法治讲座、法治练兵等学法制度，突出抓好民辅警法制理念教育，切实提升民辅警打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力。
4.持续不断完善政府服务和执法公示等制度。深化行政执法“双公示”和“放管服”服务，深化行政执法“三项制度”，落实包容审慎监管，最大限度方便群众办事，推进公安行政执法依法高效发挥。
5.强化突出违法犯罪打击。切实加强治安乱点重点整治，有效预防侵财类案件发生，不断提升群众安全感和满意度，落实社会治安安全隐患“五大要素”排查，全力把隐患解决在初始阶段，把问题化解于综合施策中，全方位做好安全管控。
6.积极改进和加强执法监督。健全完善执法监督管理委员会机制，积极构建公安机关内部大监督格局。全面规范受立案工作，加强执法巡查预警，严格落实执法过错责任追究，不断提升执法规范化水平，齐心协力促进法治建设工作。
茂名市公安局电白分局
2023年11月27日
