2023年，在区委、区政府和市交通运输局的正确领导下，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《茂名市贯彻落实＜广东省法治政府建设实施纲要＞的实施方案》《茂名市电白区2023年全面依法治区工作要点》《茂名市电白区2023年法治政府建设工作要点》等文件精神，不断加强法治宣传教育，深化“放管服”改革，严格规范公正文明执法，交通运输行业依法监管水平和执法公信力显著提高，我区交通运输系统法治建设有力推进，现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。为学习贯彻好党的二十大精神，我局认真落实上级工作部署，积极开展各项学习宣传贯彻活动，进一步优化发展思路、细化落实举措，不断开创我区交通运输领域法治建设工作新局面。
（二）深入学习习近平法治思想。坚持以上率下、示范引领，严格按照党组理论学习中心组制度统筹抓好党组理论学习中心组的学习，我局将习近平法治思想纳入重点学习内容。今年共召开理论学习中心组专题学习习近平法治思想5场次。
（三）打造法治学习阵地。充分运用宣传栏、LED屏等开展法制宣传教育，进一步提升干部职工的法治意识，营造学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的良好氛围。
二、加强组织领导，落实法治建设工作保障。
（一）强化组织领导。我局成立了由局长担任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的“法治政府建设领导小组”、“普法工作领导小组”，明确工作职责，为法治建设工作落实提供组织保障。
（二）强化责任落实。为确保法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。今年共研究部署法治政府建设重要工作4场次。
三、健全完善内部制度建设，提高依法决策水平。
（一）建立法律顾问制度。我局聘请广州金鹏（茂名）律师事务所的律师为律师顾问，制定法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在单位重大行政决策、合法性审核等各项工作上的作用，确保重大决策合法性和合理性，推动依法决策、依法行政工作。
（二）落实公示公开制度。我局以建设法治交通为抓手，深入推进政务党务信息公开制度，自觉接受群众监督。2023年，主动在区政府网站公开我局重大决策和工作动态98条；认真做好“互联网+监管”、“双随机、一公开”、公共信用信息等所有平台动态更新监管工作；在茂名市公共信用信息平台公示行政处罚信息571条，行政许可信息151条，做到上报率100%，及时率100%。主动接受群众监督。处理1234政府热线投诉件65件，其中61件已办结，4件正在办理中；受理群众信访件14件，其中11件已办结，3件正在办理中。对已办结的投诉件、信访件，及时将处理情况反馈给当事人，做到件件有回应，积极为群众解决实际问题。
（三）规范重大行政决策行为。我局加强行政决策工作的日常管理，凡是涉及交通运输发展的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，都坚持集体讨论决定，按程序办理，依法执行公众参与、风险评估等程序，增加决策的透明度。加强规范性文件、重大决策事项的合法性审查，除了依法应当保密的内容外，所有重大决策均根据政府信息公开要求，在区政府官方网站予以公开公示。
（四）切实开展好公平竞争审查工作。我局全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作，防止排除、限制市场竞争。2023年以来，共审查存量文件1份，审查增量文件3份，未发现存在违反公平竞争的条款和规定。
四、依法履行职能，推进法治交通建设。
（一）推进“放管服”改革，优化营商环境。
1.全面推进“放管服”改革。按照深化简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办〔2022〕7号)文件精神,建立以信用监管为基础的新型监管机制。
2.建立双随机抽查机制。落实“双随机、一公开”，加强事中事后监管，制定《茂名市电白区交通运输局2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》，规范监管行为，提升监管能力，强化市场主体自律和社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
3.开展行政审批事项清理自查。梳理进驻中心行政审批事项、审批流程环节和审批所需提交材料；梳理行政许可及关联事项目录、市场准入和投资建设领域行政许可及关联事项目录，深化目录管理;加强中心窗口建设，提高政务服务效能。
4.大力提升审批服务质量。我局坚持以不断优化审批流程、精简审批环节、缩短办事时限的工作目标，严格执行“证明事项承诺制”、“一次性告知制”等工作制度，坚持不断提高服务质量，推进“交通运输审批一站式”服务，全力构建廉洁高效、文明先进型的窗口单位。
（二）坚持依法行政，强化权力制约和监督。
1.认真落实行政执法“三项制度”工作。严格贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范全系统行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，不断提升交通运输严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的水平。
2.提升执法队伍法律素质。我局组织执法人员积极参与司法部门开展的行政执法培训及上级主管部门开展的各项业务培训，着力提升执法队伍执法规范化和执法为民的能力，增强干部的责任感和使命感，今年来，我局参与司法部门和上级主管部门开展的各项业务培训6场次，组织全体执法人员开展执法业务培训3场次。
3.规范行政执法行为。我局坚持规范公正文明执法，执法人员持证上岗率100%，规范行政执法自由裁量权，制定了执法队伍思想政治教育工作计划、执法为民实践工作计划、突发事件应急处置预案、舆情处置预案，为执法工作提供规范化制度并保驾护航；制定了说理式执法工作指引，广泛应用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作；积极开展执法案卷评查，杜绝以罚代管，一罚了之。今年按照工作部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，切实化解运输执法领域突出问题。今年来，无行政复议和行政诉讼案件。
4.开展道路运输市场秩序整治。根据我区交通运输实际，制定专项整治行动方案，加强联合治超执法力度。2023年累计出动执法人员9900多人次，检查运输车辆9250多辆次，共查处各类交通运输违法案件616宗。其中危险品运输案件96宗，货车擅自改装案件171宗，擅自从事网络预约出租汽车经营案件13宗，擅自从事巡游出租汽车经营案件11宗，巡游出租汽车违法经营案件2宗，非法超限运输案件143宗，其他违法案件180宗。坚决做到“有违必纠”，发现一起，立案一起，查处一起。通过有效打击各种交通运输违法违章行为，保障了全区道路安全畅通，交通运输秩序规范。
5.开展执法监督,规范执法行为。加强对执法人员持证执法、规范着装、岗位考勤、执法风纪和执法程序进行监督检查。坚持每月至少召开一次行政执法工作会议，了解沟通近期的执法情况，以便能及时发现问题、解决问题。
（三）加强法治宣传教育，提升法治思维和依法行政能力。
1.加强学习法律法规知识。为实施好“八五”普法规划，我局印发了《茂名市电白区交通运输局2023年普法工作计划》《茂名市电白区交通运输局2023年普法责任清单》《民法典》《行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《行政强制法》和《公路法》等作为行政执法部门工作人员必修课，重点学好与本职工作、岗位职责密切相关的法律法规，满足依法履行职权的需要，努力提升交通运输从业人员的法治素养和道德修养。
2.组织干部职工积极参与学法考试。根据工作部署，动员全局干部职工积极参与普法学考，参考率达100%，优秀率达100%，同时鼓励执法人员善于发现剖析其他地区对重大影响的突发事件的典型做法，学习其依法解决案件的先进经验、创新方式，着力提升了本单位行政执法人员的法治思维和依法行政能力。
3.积极开展普法宣传。结合各重大重要节点，我局积极开展法律宣传活动，包括“民法典宣传月”、“4.15国家安全”及“宪法宣传日”等宣传活动，努力提升民众法治素质。今年3月份，我局在万达广场举办“与法同行 信用交通”大型普法活动，宣传贯彻党的二十大精神，宣传宪法、民法典、交通运输法律法规知识，现场发放宣传资料300余份。
五、存在的问题及困难
一是执法体制机制还存在缺陷。一些执法部门、执法领域的体制机制障碍依然存在，部门间建立了一定联动机制，但与常态化、机制化仍有不小距离，交通运输综合行政执法人员的思想认识、程序意识和执法技能有待进一步提高。需要进一步通过综合执法改革和职能调整破解难题、理顺关系。二是人员配备不足。专业化执法人员缺少，法律文书的使用须进一步规范，特别是说理性执法文书须进一步加强，近几年未招录或选调新的执法人员，现有工作人员年龄偏大，人员调离比较频繁，“青黄不接”现象比较严重。三是依法行政意识仍需进一步牢固树立。个别行政执法人员整体素质仍有待继续提高，对依法行政、规范执法不够重视，认识还不到位，行政执法水平不高，需进一步强化自身法治意识和法律素质，树立执法为民、依法行政的责任感和使命感，规范执法行为，提高执法质量，提升行政执法人员依法办事的能力和水平，增强文明执法水平，树立执法人员良好职业道德，强化执法人员纪律观念、规矩意识。四是普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,如内容过于简单，造成人民群众只知法律名称而不知其内容;或者是资料内容过于专业详细，致使很多人民群众未必能看得懂、弄得懂、用得上，缺少新举措、新亮点，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。
六、2024年法治政府建设工作安排和计划
下一步，我局将紧紧围绕全区法治政府建设重点任务，以推进交通运输治理体系和治理能力现代化为导向，全面推进依法行政，提高依法行政能力，着力打造人民满意的法治交通。
（一）有效整合执法力量。要积极稳妥地推进区交通运输综合执法改革，理清行政管理与行政执法部门职责边界、工作流程，整合执法资源，着力事中事后监管，下沉执法力量，配足配强执法基层一线力量，逐步打通行业壁垒，实现执法的综合监管。
（二）深化行政审批制度改革。牢牢把握“最多跑一次”核心内涵，既在事项、流程、环节上做好“减法”，更注重在速度、质量、效率上做好“加法”，以优质贴心的服务换取群众的满意度。
（三）全面提升执法人员综合素质。严格执法资格准入管理，分层分类分级实施执法人员、执法监督人员、领导干部执法管理轮训，加强法制工作机构建设，配强法制监督工作力量，定期或不定期组织行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政处罚自由裁量基准等制度监管。
（四）凝聚执法工作合力。一是推动横向部门联动联勤机制化，与公安、城管综合执法、生态环境、应急管理等部门依法依规开展联动执法、各司其职。建立定期会商机制、常态化联合执法机制、信息共享机制、案件移送机制等。二是推进执法与执行合力机制，探索加强与法院、检察院合作、探索跨区域合作，全面提升行政违法案件的处置率。
(五）优化信用奖惩激励机制。加强与信用牵头部门沟通协调，推进信用监管，要将全行业信用信息加快归集；完善信用评价体系，真正使评价结果体现实际信用；强化信用结果应用，联合失信惩戒，科学运用行政处罚结果的信用评价功能，实施信用风险分类执法检查，建立健全守信激励和失信惩戒联动机制。
（六）深入开展普法宣传教育。深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展以案释法工作，持续加强道路运政、公路路政、水路运政等交通运输法律法规的宣传，切实增强交通运输行业从业者的法治意识。
