2023年，在区委、区政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，坡心镇深入学习贯彻党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《电白区2023年法治政府建设工作要点》等文件要求，坚持问题导向，持续深化改革，以高质量法治引领高质量发展，加快推进我镇法治政府建设，各项工作取得明显成效。现将我镇2023年法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作情况
（一）加强组织领导，完善法治政府建设工作机制。一是加强政府对法治建设的组织领导。全面贯彻落实中央、省、市、区关于推进法治政府建设的决策要求，先后3次提请镇党委听取法治政府建设情况报告，研究解决有关重大问题，部署法治建设年度重点工作，制定印发《坡心镇2023年法治政府建设工作要点》《坡心镇2023年全面依法治镇工作要点》等重要法治工作方案，推动全面依法治镇谋划部署到位、责任落实到位。二是坚持和完善领导干部学法制度。围绕中央全面依法治国工作会议精神，有计划、分步骤，动态更新调整习近平法治思想学习计划。通过党委理论学习中心组学习、干部理论学习、“三会一课”等活动，采取集中学习与自主学习相结合的方式，引导党员干部深入开展学法行动，坚持学用结合，不断增强法治工作理念。2023年，我镇共组织党委理论学习中心组开展学习19次、干部理论学习21期。三是严格执行重大行政决策法定程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节实施重大行政决定。落实重大行政决策事项年度目录制度，及时研究2023年度重大行政决策事项2次，上报重大行政决策事项年度目录。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，我镇行政诉讼案件6件，已出庭应诉2件，正在办理4件。五是严格落实政府法律顾问聘请制度。深化法律顾问工作，对重大决策性事务提供合法性、可行性审查，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。目前，坡心镇聘请法律顾问1名，法律顾问参与重大决策、审查政府合同、提供法律援助、参与矛盾纠纷化解25余次；严格落实“一村一律师”制度，覆盖率达到100%。六是强化廉政建设，推进依法执政。带头遵守廉洁从政各项规定，坚持领导干部述职述责述廉述法制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，并严格要求全体干部做到依法办事、廉洁自律，营造了依法行政、风清气正的干事环境。
（二）依法全面履行政府职能，提升依法行政能力。一是优化政务服务水平。完善镇、村两级行政服务中心建设，主动承接下放事项，将106项审批服务事项进驻行政服务中心办理，已承接办理106项，逐步实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变。二是全面推进合法性审查工作。加强法制审查工作，明确法制审核人员和法制审核程序，按照“三审查”原则，将重大行政决策、规范性文件和政府合同全部纳入合法性审查范围，加强对各项工作的法制审核，提升法治政府建设的能力和水平。严格正式文件审核、印发等程序，坚持逢文必审原则。今年来，坡心镇共审核各类文件133份，其中党委发文52份，政发文件13份，党政发文68份，在源头上保障文件信息合法性、规范性。三是全面推进政府信息公开。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务公开，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业等老百姓普遍关心的热点问题、信息，通过政府网站第一时间进行公开，广泛接受群众监督，不断增强政府工作的公信力和透明度。2023年，坡心镇主动公开各类政府信息71条，其中：信息公开年度报告1条，领导分工1条，部门文件3条，工作动态60条，其他信息 6条。四是持续推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推进依法文明执法，促进执法水平效率提高。加强行政执法案卷管理，及时将执法信息录入系统。五是推进创新行政执法方式。加大土地、食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。今年来，我镇共开展综合执法44起，出动人员1300人次，立案17宗、合计罚款429251元；2023年度违法建设专项整治任务治理量10700平方米，已拆除面积16035平方米，占年度任务治理量的149.86％。六是加强行政执法人员管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，从源头杜绝合同工执法、“无证执法”的情况发生，确保有行政执法资格的人员从事行政执法工作。2023年，我镇组织公务员参加执法资格考试，共申、换领行政执法证16件，现全镇持证执法人员共36人，组织执法人员参加培训12次。
(三)组织实施全民普法，提升公民法治素养。一是组织干部学法懂法用法。认真学习贯彻习近平法治思想，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》列入干部职工学法普法责任清单，采取集中学习和自学等方式，通过学习强国、中国普法、广东普法等平台开展常态化线上学法，参加网上学法知识竞赛。全体干部职工每人每年学法时间不少于50课时，学法考试参考率100%。二是全面开展“八五”普法实施工作。围绕习近平法治思想、宪法、民法典实施、基层治理等，利用“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》《防范和处置非法集资条例》《信访工作条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等开展主题宣传活动20场次，法制宣传讲座83场，发放宣传资料4000多份，接受群众咨询1000多人次，悬挂宣传横幅160多条，营造浓厚的“八五”普法工作氛围。结合“平安大走访”“组团式服务”等活动，组织镇村干部、网格员、社工开展“六进”宣传活动130多场次，发放宣传手册5000多份。同时，利用悬挂横幅、村村大喇叭、LED显示屏、宣传栏、网格群、微信群、朋友圈转发等转发、滚动播放各类宣传标语、音频、视频20000多次，覆盖群众50000多人次，进一步扩大宣传覆盖面。三是大力培养农村“法律明白人”。在村“两委”干部、村民代表、网格员、致富带头人、青少年等人群中培育“法律明白人”及骨干70名，组织“法律明白人”及骨干参加培训班2次，有效提高“法律明白人”的法律知识水平和参与基层依法治理的专业素养。四是进一步提高公共法律服务水平。依托镇公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室，通过阵地、流程“双规范”，终端“全覆盖”，形成了“阵地规范化、功能集约化、便民最优化”集一体的镇、村两级公共法律服务体系，人民群众法治获得感不断增强。今年以来，镇、村两级共接待法律咨询180人次，免费撰写法律援助代书78份，真正把法律服务送到群众家门口。五是深化平安建设。广泛开展维护社会稳定风险隐患“大排查、大化解、大整治”行动，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，加强铁路护路联防、防范和打击处理邪教、非法集资、电信网络诈骗等平安创建活动，持续强化禁毒、社区矫正和安置帮教工作，确保镇域社会安全稳定。2023年，我镇镇、村两级共排查化解各类矛盾纠纷200多起，网上受理信访案件169件，办理重复信访案件2件，按期答复率100%。对邪教人员进行严厉打击，逮捕2名重点邪教人员，移交司法机关审理。对在册307名安置帮教人员和19名社区矫正对象加强管控力度。针对在册吸毒人员，按照“一人一档一册”方案进行动态管控、定期诊断评估，切实做到底数清、情况明、信息准。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
2023年，坡心镇严格履行推进法治建设第一责任人职责，在尊法学法守法用法方面高标准、严要求，奋力推动法治政府建设工作向前推进。
一是强化组织领导。及时调整以镇党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，加强对法治建设的组织领导。将法治建设工作纳入党委重要议事议程，定期听取法治建设工作汇报，领导班子成员切实履行法治建设责任，对分管范围内的法治建设工作负直接领导责任，积极协调推进处理年度法治政府建设重点工作，推动全面依法治镇谋划部署到位、责任落实到位。
二是强化法治意识。坚持将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和与业务相关的法律法规学习教育贯穿到全镇重点工作推进全过程，抓住领导干部这个“关键少数”，形成领导干部带头学法、带头守法、带头普法的良好氛围，在推动经济建设、信访维稳、矛盾纠纷化解、安全生产、环境保护、乡村振兴、民生服务等工作发挥法治保障作用，持续增强领导干部的法治意识、法治素养。
三是强化法治基础。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实加强执法人员法律专业知识和执法技能培训，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。建立健全“法律明白人”培养机制，完善司法所阵地建设，提升队伍和阵地专业化、规范化水平，不断夯实法治基础。
三、存在的不足和原因
虽然我镇在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是法治政府建设工作有待加强，推动习近平法治思想进农村、进机关、进企业的力度不够，法治政府建设亮点不多。二是行政执法“三项制度”落实还有差距，基层法治工作队伍专业性人才不足，执法力量薄弱，影响了基层执法工作的开展。三是普法宣传力度不够。现有普法主要通过镇村干部的学习培训、主题宣传活动、微信群、网格群、朋友圈、公众号等形式进行宣传，受众范围和效果受限，受众少，辐射面窄，缺乏有效生动的宣传方式。
四、2024年工作思路
2024年，坡心镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和省第十三次党代会精神，认真落实党中央、省、市、区关于法治建设的各项决策部署，紧盯法治政府建设工作任务落实，不断推动法治政府建设再上新台阶。
(一)加强组织领导，提高法治理论水平。紧密结合习近平总书记关于法治建设的重要讲话和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》有关要求，深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破，组织学习相关文件精神，进一步统一思想认识、提高政治站位，增强做好法治政府工作的政治自觉、思想自觉。通过集中研讨、专题讲座、个人自学等多种形式，定期组织关于法律法规的学习交流，加强对政府工人员的法治教育培训和法治能力考察测试，提高行政执法工作人员的理论水平，保障坡心法治政府建设工作的科学性、持续性。
(二)加强队伍建设，提高依法行政水平。依法全面履行岗位职责，严守法定程序，党政主要负责人以上率下，带领坡心抓好推进法治政府建设各项工作。完善执法人员执法监督机制，强化执法证件的管理制度，提高行政执法能力。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政水平，加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。
（三）加强宣传教育，提高干部群众法治意识。一是抓好领导干部的法治教育培训。建立健全学习党章、宪法法律和党内法规的经常性机制，落实党委理论学习中心组学法制度、国家工作人员学法用法、国家工作人员宪法宣誓等制度，普遍开展宪法法律教育，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是抓好基层法治宣传教育。坚持把社会主义核心价值观融入法治建设，制定年度法治宣传教育工作计划，扎实推进“八五”普法工作，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典及其他法律法规，认真组织开展“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等系列活动，着力抓好基层法治宣传教育，营造浓厚学法知法懂法用法氛围。
