2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的具体指导下，我局深入贯彻党的二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和区委全面依法治区委员会2024年工作要点任务，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于深入推进“放管服”改革和“数字政府2.0”的重大决策部署，推动全区营商环境进一步提升，法治政府建设工作取得新进展。现将我局一年来在法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措和工作成效
（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。我局举办了电白区政务和数据局关于做好学习贯彻党的二十届三中全会精神干部宣讲会和领导班子党纪学习教育读书班，不断通过干部宣讲会、党组（扩大）会的形式重温学习并深入贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，带动全局广大党员干部学纪知纪明纪守纪。截至2024年10月开展党组中心组专题学习6次、召开党组（扩大）会26次，全面落实党组会议“第一议题”制度以及党支部“三会一课”制度，完善“党员活动室”等党员活动阵地建设。
（二）加强学习贯彻习近平法治思想。2024年，局党组带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党中央关于坚持全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省以及区委关于全面依法治区的工作安排，及时传达学习中央、省、市、区对法治工作的重要部署、重要讲话精神及重要文件等，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划中，定期听取法治建设和普法工作汇报。积极参加和组织局全体干部《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等在线考学，通过粤政易、宣传栏、宣传显示电视、培训会等多种形式宣传学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《互联网政务应用安全管理规定》《广东省政务服务数字化条例》等法律法规，提高大家的法律意识，普及依法行政理念，提高依法行政水平。我局还将《党的二十届三中全会决定》中与本部门本领域密切相关的法律法规提上党组（扩大）会进行深入学习，纳入干部职工的学法内容，切实提高干部职工的法治法律水平。
（三）履行推进法治建设第一责任人职责情况。2024年，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的工作要求，围绕履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治学习情况、重大事项依法决策情况等进行述法。我局充分发挥党组在推进法治建设中的关键作用，及时听取有关工作汇报，研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。全面贯彻落实“三重一大”制度。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均在党组会议经集体讨论做出决定，并请纪检组在事前酝酿、事中讨论和事后执行进行全过程监督。带头学法，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，多种形式开展集体学法。结合工作实践，党组书记带头讲法治课，邀请区党校老师到我局开展宣讲，做学法表率。强化经费保障，将普法宣传、法律顾问等普法经费列入年度预算，每年局和下属单位交易中心均聘用法律顾问，重大规章制度、文件在出台前均征求我局法律顾问和司法部门的意见，如我局在启动电白区新行政服务中心项目建设、对《茂名市电白区工业项目“拿地即开工”审批实施方案（试行）》的审核、电白区智慧城市基础设施建设项目公开采购合同的审定等工作，均向区司法局发函寻求法律意见，确保工作的进行依法依规。
（四）贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和区委全面依法治区委员会2024年工作要点任务情况
1.深化扩权强县，强县扩权改革。一是组织承接省级调整的行政职权事项，指导我区各事项承接单位与上级主管部门加强沟通，协调解决事项承接工作中遇到的实际问题，目前，涉及我区的50项省级行政职权事项已全部完成承接，承接部门共12个。二是组织承接茂名市级调整的行政职权事项，我区需承接市级行政职权的事项共13项，相关的6个单位均对接市级单位做好事项承接、业务培训，已全部在广东省政务服务事项管理系统纳入实施。三是组织开展我区县级行政职权事项调整改革工作，遴选出沙琅镇、水东街道、坡心镇、观珠镇等4个镇（街道）作为赋权对象，以区政府名义印发《关于调整一批县级行政职权事项的决定》（电府〔2024〕48号），下放21个事项到相关镇街实施。
2.持续优化法治化营商环境，提升政务服务效能。一是持续提升“两减一即”，目前区级最多跑一次事项占比100%，行政许可事项即办件占比达98.3%，时限压缩率达95.2%。二是依托“一网通办”平台，将本行政区域内各类政务服务事项进驻到政务服务中心统一办理，实行前台综合受理、后台分类审批、综合办事窗口出件的“一网全办、一窗通办”模式。今年3月，在全市率先实现“税务+社保+医保”业务“一窗联办”。三是推进高频政务服务事项集成改革，目前我区已梳理149项“一件事”主题集成服务并在广东政务服务网上线,材料压减近35%，跑动次数减少约50%，办理时限提速超71%。四是深化“跨域通办”改革，新增湖南绥宁县、广州从化区、深圳龙华区、佛山南海区为通办区域。五是全面实施党建引领“市内通办”“办事不出村”改革。全市1840项政务服务事项（子项）实现市、县纵横通办。在“办事不出村”方面，将镇级无差别“综合受理”窗口延伸至村（社区）党群服务中心，已梳理下放镇（街）事项（下放至镇94项，下放至街道92项），已梳理出53项代办常办业务延伸下放村（社区）。推行“社保缴费不出村”服务新模式，推动社保缴费服务下沉到村级。六是全面推广应用“粤智助”政府服务自助机，全区共安装“粤智助”政府服务自助机385台，覆盖所有镇（街道）、行政村，累计接入事项数250项。七是以服务提升办事便利化。推行窗口工作人员“积分+排名”考核，推出延时服务、预约服务、寄递服务、“视频办”咨询服务、“办不成事”受理服务，建立区镇两级“帮办事”工作制度，以优化服务进一步提升办事便利度。八是开展政务定制工作，完成梳理政务定制事项清单。九是配合省市推进“高效办成一件事”。以“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”为总体要求，根据“高效办成一件事”重点事项清单，健全常态化推进机制，推动线上线下政务服务能力整体提升，统筹“一件事”责任部门完成13项国家2024年度重点事项任务。十是工业项目“拿地即开工”审批机制已开展常态化运作，实行“一个项目一个代办小组”制度，入工业园区项目由区工业园管理中心代办，不入园内项目由行业主管部门代办，为项目提供全流程、全天候、全周期的帮办代办服务。十一是我局印发了《开展政务服务系统诚信建设主题实践活动的实施方案》，以“人民满意”为主题，组织区政务服务系统开展政务服务诚信建设主题活动，通过宣传诚信知识理念，签订诚信服务承诺书等形式宣传诚信建设，持续推进诚信建设常态化，同时坚持依法行政，全面推进政务公开，树立公开、公平、清廉的诚信形象。十二是制定印发并实施《2023年广东省营商环境评价报告反馈问题整改工作方案》、《2024年茂名市电白区“政务服务”营商环境攻坚提升工作方案》，为营商环境优化贡献了政数力量。
3.持续做好每月“互联网+监管”监管数据录入工作。2024年至今监管事项数量465项、有监管行为事项282项、无监管行为事项183项、监管事项覆盖率60.65%，共18个单位录入事项。督促无监管行为事项涉及单位监管录入。
4.深化电子印章及电子证照应用工作。做好我区粤基座平台认证中心账户实名认证及电子印章续期工作。我区电子印章制作626个，使用印章次数为24.94万次，目前我区粤基座平台实名率100%、节点人数15193人，管理员覆盖工作及印章续期工作已全部完成。全面推进政务服务“免证办”，电子证照照面注册我区共24项，其中工建系统已签发1项，2项待省审批。
5.做好政务信息化项目管理办法修订工作。根据区领导的工作部署要求，草拟了《电白区区级政务信息化项目管理办法（试行）（征求意见稿）》并两次征求区各相关单位的意见，并将有关意见收集整理完善好管理办法（草稿），目前正在进一步修改中。
6.做好“两网”平台相关工作。持续做好“一网共享”平台相关工作，推动各类行政执法数据编目挂接到省“一网共享”平台茂名分节点，推动行政执法数据的归集、存储和共享。2024年1-10月，“一网通办”平台共录入办件397898件，其中“市内通办”办件量18519件，各镇街全部超额完成当前指标任务。创新行政执法方式，配合区司法局做好“粤执法”推广和技术支撑工作。
7.区“百千万工程”信息化建设腾飞。一是加强数据汇聚。重点抓好各有关单位、各镇（街）、村（社区）基础数据采集、报送工作，指导完成区域画像、绿美广东、基本公服、“四好农村路”、产业平台、海洋牧场、美丽圩镇等模块超2万条数据指标动态填报，数据指标报送21542项、图像指标报送4643项，完成率均达到100%，10月新填报产业用电量、工业投资额、社会消费品零售总额等11项指标的第三季度数据。二是优化视频点位。深度梳理各镇（街道）已上报的优质视频点位，整理视频离线清单，协调排查并整改离线视频，优化视频点位布局、建设和维护工作。截至10月28日，上报优质视频点位总量2582路，镇村覆盖率100%，在线率95%，抽检合格率100%。三是推动无人机应用。部署完成我区机库无人机规划建设（总量18台），实现全区镇（街道）机库无人机的全域覆盖“指飞”。收集存量机动无人机19台，指导完成省无人机平台无人机信息补充工作，建立机动无人机（非机库型）应急调度机制，增强省“百千万工程”信息综合平台服务防灾救援能力。四是完成全景航拍。组织各镇（街道）围绕美丽圩镇建设“七个一”和区电视台围绕县城风貌、主要产业平台、重点项目建设情况、公共服务设施、生态功能等场所拍摄制作无人机航拍全景视频，已更新至2024年第三季度共66个，完成率100%。五是推进新功能上线。配合推进市“百千万工程”信息综合平台视频专题应用，更新视频点位封面图片，筛选绿美广东、重点产业、美丽圩镇“七个一”等重点领域优质视频点位。
8.督促做好“投资广东”平台更新工作。一是督促相关单位做好招商引资对接平台发布招商资源更新和投资意向跟进工作。目前，我区共发布产业园区信息4条、地块资源信息6条，楼宇资源信息4条，厂房资源信息2条，招商项目信息7条，合计23条。二是会同区投资促进中心有序推进我区“投资广东”平台（招商引资对接平台）地区页面外语版本上线工作，汇聚我区园区、地块、厂房等招商信息，形成全区招商数据库和招商地图。
9.推进电白区智慧城市基础设施建设项目建设。目前项目总体进度约81.36%，其中，三栋大楼及大会堂网络综合布线改造已完成99.8%；电白区政务外网IPV6升级改造已完成99.6%；融合指挥中心装修工程已完成99.3%；数据中心设备安装及部署已完成89.2%；软件应用平台开发已完成93.6%；智慧交警前端设备建设已完成94.5%；智慧城管前端设备建设已完成75.8%；智慧交通前端设备建设已完成85.4%；数字乡村前端设备建设已完成94.8%。
10.强化“交易中心业务”，实现交易规范化。一是各类交易实现“全流程电子化”。1-10月已在全流程电子化交易的项目有17宗，实现从项目入场登记、公告发布、投标登记、文件下载、开标评标、结果公示、中标通知书发放、合同签订、投诉处理等环节全部线上办理。二是推动政府采购“不见面开标+远程异地评标”。目前，远程异地评标相关硬件及软件设施已建设完成，三是持续推进中介服务超市工作。2024年1-10月，区公共资源交易中心共完成进场交易项目35项，完成交易总额34505.40026万元，增收总额938.68万元，节约总额1513.92696万元。
11.响应群众诉求，提高群众满意度。一是做好日常工单转派工作。二是全量回访工单。成立12345热线回访及工单处置工作专班，建立区热线回访中心，出台《电白区推动处理12345便民热线“三类工单”八条工作措施》等制度，全量回访了2024年1-4月工单11644宗工单（包括3685宗创文类工单）。三是集中“回头看”重点时段工单。今年以来，市局共分发给电白区1.4万余宗重点工单，经过全区热线相关部门的“回头看”“再处理”后，约上报5690宗满意工单。经市局回访后，约有2190宗满意工单达到拟入库标准。四是强化督促问效。我局紧跟市、区两级部署，通过回访投诉人、抽检经办人、召开督办会等形式，提升“三类工单”报送质效。今年以来，我已发布了8期督导情况通报，召开7次督办会议。
二、存在问题
2024年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在一些短板、弱项，主要表现在：一是法治政府普法宣传力度有待加强，开展法治宣传工作的方式还不够多样化，线下普法宣传活动开展频次不高。二是运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。特别是对数字法治政府建设的宏观理解不够深入，对如何坚持数字化与法治双轮驱动，加快推动法治政府智能化运行，健全数字政府建设的法律保障体系还需不断探索。三是数据资源共享水平有待提升，“数据壁垒““信息孤岛””现象未完全解决，各部门数据资源共享和沟通互动机制需进一步完善。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项要求，不断提升政务服务能力和水平，优化营商环境，推动法治政府与数字政府建设有机融合。
（二）落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。发挥好局党组总揽全局、协调各方的作用，局行政负责人严格履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责。
（三）以“法治思想”加持政务服务能力提升工作。推进“一件事一次办”改革，实现跨部门、跨层级、跨区域集成协同办理。推进政务服务一体化，实现更多事项网上办、自助办、就近办。加强政务数据归集共享应用和政务数据共享开放，实现数据动态更新和标准化、可共享交换。加强数据安全保护，确保政务数据的安全性和隐私性。提高政数工作队伍人员的“法治思维能力”，推动依法政务服务高效便捷。
（四）加强“法治+数字政府”工作。全面铺开“数字政府”改革建设，以法治为大前提，把“依法开展数字政府”建设作为法治政府建设、优化营商环境和提升政务服务水平的有力抓手，进一步改革创新政务信息建设体制机制，全面整合政务服务资源，发挥政务服务工作在建设服务政府、效能政府、法治政府中的作用。
茂名市电白区政务服务和数据管理局
2024年12月31日
