2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话、重要指示精神，锚定高质量发展首要任务和“百千万工程”头号工程，坚持党对法治政府建设的集中统一领导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持生态文明建设统领，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作取得了积极成效，为持续改善环境质量提供坚实的法治保障。现将相关工作情况报告如下：
一、主要工作措施
（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、学习宣传贯彻习近平法治思想情况
一是我局将学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务，积极组织全体干部职工开展深入学习。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种方式，确保学习的全面性、深入性和系统性。全体干部职工深刻认识到法治建设在生态环境保护工作中的重要性，增强了法治意识和依法治理的能力。
二是推动落实的具体措施。结合我局工作实际，制定详细的学习计划，明确学习的目标、内容、时间安排和学习方式。将党的二十届三中全会精神、习近平法治思想纳入干部职工日常学习的重要内容，定期组织学习活动，确保学习的持续性和有效性。
三是邀请专家学者、法律顾问等专业人士，开展专题培训讲座，深入解读党的二十届三中全会精神、习近平法治思想的内涵和实践要求。通过培训，提高干部职工的理论水平和实践能力，为更好地推进法治政府建设提供理论支持和技术保障。同时，组织开展了“环保税宣传”、“全国低碳日”、“6.5世界环境日”、“生物多样性”等公益宣传活动，向群众普及环保相关法律法规，引导群众增强环境保护意识，争做生态文明的践行者和绿色生活的传播者，让绿水青山就是金山银山的理念深入人心。
四是加强法律宣传培训，推进规范文明执法。今年以来，我局已组织开展了2次生态环境执法业务培训班，参加培训人数达到200多人（次），通过法律法规讲解、真实案例分析、经验交流、现场答疑释惑等方式，以案促学，指导行政执法方法，解答执法过程中的热点难点问题，提升学习效果，使镇（街）执法人员更全面地了解和掌握综合行政执法的重点和要点。
（二）2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是高度重视法治建设工作。党政主要负责人充分认识到法治建设对于生态环境保护工作的重要性，将法治建设纳入分局年度工作计划和重要议事日程。定期召开会议，研究部署法治建设工作，及时解决工作中存在的问题和困难，确保法治建设工作顺利推进。
二是带头学习法律法规。党政主要负责人带头学习宪法、环境保护法等法律法规，不断提高自身的法律素养和依法决策、依法管理的能力。同时，组织干部职工开展法律法规学习活动，加强对干部职工的法治教育，提高干部职工的法律意识和依法行政的能力。
三是严格落实依法行政要求。党政主要负责人严格要求分局干部职工在工作中遵守法律法规，依法履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法。加强对行政执法行为的监督管理，建立健全行政执法责任制和责任追究制度，确保行政执法行为的合法性和规范性。
四是积极推动法治建设工作创新。党政主要负责人积极探索创新法治建设工作方式方法，结合生态环境保护工作实际，不断完善工作机制和制度建设。加强与其他部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进法治政府建设。
（三）依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系
一是加强制度建设。制定和完善了一系列依法行政制度，包括行政执法责任制、行政处罚自由裁量权制度、重大行政执法决定法制审核制度等，确保行政执法行为的合法性和规范性。
二是规范文件管理。严格按照规范性文件管理要求，加强对分局文件的起草、审核、发布、备案等环节的管理，确保文件的合法性和有效性。定期对分局文件进行清理，及时废止不符合法律法规和政策要求的文件。
三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立健全了重大行政决策程序制度，明确了重大行政决策的范围、程序和责任。在重大行政决策过程中，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行，确保决策的科学性、民主性和合法性。及时对重大行政决策的执行情况进行跟踪反馈和评估，发现问题及时调整和完善。同时，加强对重大行政决策的监督管理，建立健全决策责任追究制度，对违反决策程序和决策失误的行为进行严肃追究。
四是坚持严格规范公正文明执法。加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。定期组织执法人员开展法律法规学习和业务培训活动，不断提高执法人员的法律意识和执法能力。同时，加强对执法人员的监督管理，建立健全执法人员考核评价制度，对执法人员的执法行为进行严格考核和评价。严格按照行政执法程序规定，规范执法行为。在执法过程中，做到执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法、执法文书规范。加强对行政执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题和不足。
五是加大执法力度。我分局先后开展了大气污染防治、水产养殖、自动监控等专项执法检查行动，配合市生态环境局开展生活垃圾焚烧发电行业、畜禽养殖行业、城镇污水处理厂生态环境领域专项交叉执法检查行动，全面排查整治突出环境问题和隐患，累计检查企业700余家（次），立案查处5宗。持续抓好生态环境领域安全生产工作。先后开展了涉危险废物专项整治、岁末年初生态环境安全隐患排查、汛期环境安全、环境风险和危险化学品、重大突发环境事件隐患等排查整治专项行动，重点针对位于居民集中区、饮用水源保护区周边，以及危险废物生产、储存、运输等环节事故隐患，确保环境安全。今年以来，已累计检查企业169家，排查出安全隐患5项，完成整改5项。
（四）全面推进政务公开
一是完善政务公开制度。建立健全了政务公开制度，明确了政务公开的内容、方式、程序和责任。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，将分局的机构职能、政策法规、行政许可、行政处罚等信息及时向社会公开，接受社会公众的监督。
二是拓宽政务公开渠道。充分利用官方网站、微信公众号、政务服务网等多种渠道，拓宽政务公开的渠道和范围。加强对政务公开信息的管理和维护，确保信息的及时性、准确性和完整性。
（五） 依法有效化解社会矛盾纠纷
一是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。建立健全了矛盾纠纷排查化解机制，定期对分局工作中可能存在的矛盾纠纷进行排查和梳理，及时发现和化解矛盾纠纷。加强对重点领域、重点人群的矛盾纠纷排查化解工作，确保社会稳定。
二是加强信访工作。建立健全了信访工作制度，规范信访工作程序。认真受理群众的来信来访，及时回复群众的诉求和意见。截至2024年10月，累计接到群众举报投诉环境违法案件334宗，办结298宗，办结率91%。今年以来，我区无发生特重大环境污染事故。
（六）强化行政权力的制约和监督
一是建立健全内部监督机制。建立健全了内部监督机制，加强对分局干部职工的监督管理。建立健全了岗位责任制、廉政风险防控机制等制度，加强对重点岗位、重点环节的监督管理，防止权力滥用和腐败行为的发生。
二是自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协、司法、社会公众等的监督，认真听取各方面的意见和建议。积极回应社会关切，及时解决社会公众反映的问题和诉求。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是加强法治教育培训。定期组织干部职工开展法治教育培训活动，加强对宪法、法律法规、政策文件的学习和培训，提高干部职工的法治意识和依法行政的能力。
二是开展法治实践活动。组织干部职工开展法治实践活动，通过参与行政执法、行政复议、行政诉讼等工作，提高干部职工的法治实践能力和解决实际问题的能力。
二、主要工作进展、成效和经验
（一）工作进展
一是在学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想方面，按照制定的学习计划，有序开展了各项学习活动，干部职工的理论水平和政治素养得到了进一步提高。
二是在法治政府建设方面，各项制度建设不断完善，行政决策程序更加规范，行政执法行为更加严格，政务公开工作更加深入，社会矛盾纠纷得到有效化解，行政权力的制约和监督更加有力，政府工作人员的法治思维和依法行政能力不断提高。
（二）工作成效
一是环境质量持续改善。通过加强环境执法监管，严厉打击环境违法行为，推动了环境质量的持续改善。2024年，我区城区空气环境质量达标率为98%，PM2.5数值为21微克/立方米，PM10数值为36微克/立方米，综合指数为2.52，全市排名第三；全区集中式饮用水水质达标率保持100%，寨头河出海口国控断面水质达到Ⅳ类标准，罗坑水库省控断面水质达到Ⅱ类标准，袂花江亭梓坝市控断面水质达到Ⅱ类标准，渡仔桥市控断面水质达到Ⅲ类标准，秦村河、关屋河、旦场河市控断面水质达到Ⅳ类标准，均达到或优于考核要求；土壤环境质量保持稳定，固废危废监管不断加强，重点建设用地安全利用得到有效保障。
二是法治意识明显增强。通过开展法治宣传教育活动，干部职工和社会公众的法治意识明显增强，依法办事、依法维权的观念深入人心。在行政执法过程中，企业和群众的配合度和支持度不断提高，执法环境得到了明显改善。
三是工作效率显著提高。通过完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化、民主化、法治化等措施，提高了工作效率和管理水平。在行政审批、行政执法等工作中，实现了流程优化、时限缩短、服务质量提升的目标。
（三）工作经验
一是领导重视是关键。党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，将其纳入重要议事日程，亲自部署、亲自推动，为法治政府建设提供了坚强的组织保障。
二是制度建设是基础。建立健全各项制度，规范工作程序，是推进法治政府建设的基础。只有不断完善制度体系，才能确保各项工作有章可循、有据可依。
三是队伍建设是保障。加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，是推进法治政府建设的保障。只有打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的执法队伍，才能确保行政执法行为的合法性和规范性。
四是宣传教育是手段。加强法治宣传教育，提高干部职工和社会公众的法治意识，是推进法治政府建设的重要手段。只有通过广泛的宣传教育，才能营造良好的法治氛围，推动法治政府建设工作的深入开展。
三、存在问题
（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识和依法行政的能力有待进一步提高。
（二）执法能力有待进一步加强。部分执法人员的业务素质和执法水平还不能完全适应新形势下的执法工作要求，执法能力有待进一步加强。
（三）制度执行有待进一步强化。虽然建立了一系列的制度，但在制度执行过程中，还存在一些不到位的情况，制度的执行力有待进一步强化。
（四）信息公开有待进一步深化。在政务公开方面，虽然公开的内容和渠道不断拓展，但在信息的及时性、准确性和完整性方面还存在一些不足，信息公开有待进一步深化。
四、2025 年法治政府建设的主要安排
（一）持续加强学习教育。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，不断提高干部职工的政治素养和法治意识。加强对法律法规和政策文件的学习培训，提高干部职工的业务素质和依法行政的能力。
（二）进一步完善制度建设。结合工作实际，不断完善行政依法行政制度体系，加强对制度的宣传和培训，提高制度的执行力。加强对规范性文件的管理，确保文件的合法性和有效性。
（三）不断提升执法水平。加强执法队伍建设，加大对执法人员的培训和管理力度，提高执法人员的业务素质和执法水平。严格执行行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法行为的监督检查，确保执法行为的合法性和规范性。
（四）深入推进政务公开。进一步拓宽政务公开的渠道和范围，提高信息公开的及时性、准确性和完整性。加强对政务公开工作的监督检查，确保政务公开工作落到实处。
（五）有效化解社会矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，加强对重点领域、重点人群的矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和化解矛盾纠纷。加强信访工作，认真受理群众的来信来访，及时回复群众的诉求和意见。
（六）强化行政权力的制约和监督。建立健全内部监督机制，加强对干部职工的监督管理。自觉接受外部监督，认真听取各方面的意见和建议，不断改进工作。
茂名市生态环境局电白分局
2025年1月6日
