2024年，在电白区委、区政府的正确领导下,岭门镇政府坚持依法履行法定职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、中央全面依法治国工作会议精神以及《茂名市电白区2024年法治政府建设工作要点》等文件要求，紧盯“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”目标，系统抓好依法全面履行政府职能、严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷等重点工作，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动新时代法治政府建设再上新台阶。现将岭门镇2024年法治政府建设工作总结汇报如下：
一、2024年度工作基本情况
（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及有关推动落实的具体举措
党的二十届三中全会召开以来，我镇在党委理论学习中心组学习会上深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路和区政府重点工作安排，多措并举大力推动法治广东建设。
我镇始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，常学常新，学以致用。一是将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入普法规划重点宣传内容、纳入镇委理论学习中心组年度学习计划、纳入镇2024年度重点普法目录。二是运用平台深入学。组织全镇干部通过学习强国等平台在线“深入学习贯彻习近平法治思想”，要求全员学习，按时完成。依托法治政府建设在线学习测试系统和行政执法在线学习平台，组织干部职工、执法人员在线学习并测试，加强对习近平法治思想的理解与运用。三是开展活动广泛学。做好结合文章，依托重大普法活动宣传习近平法治思想，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。利用民法典宣传月、法律援助宣传月等活动，精心开展习近平法治思想宣传，通过悬挂横幅营造氛围、张贴海报彰显主题、播放短片吸引眼球等方式提升宣传实效。
（二）2024年度岭门镇党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，大力加强法治政府建设工作有关情况
1.带头学习宪法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入贯彻落实党的二十大和党的二十届一中、二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，大力加强宪法学习宣传。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想的原创性贡献，特别是习近平法治思想的核心要义，把党的领导贯穿镇政府依法履职全过程。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习贯彻落实“第一议题”。带头深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话和重要指示精神。主职领导亲抓工作推进，以多种形式学法，组织开展党委理论学习中心组学法、集中研讨，召开宪法学习会议专题学习，全镇干部职工积极参与“中国普法”公众号活动。结合国家卫生镇创建工作及单位职能，岭门镇党政主要负责人带领70名志愿者分组到各村（社区）开展现场宣传、入户宣传，我镇组织平安法治办、司法所、法庭、派出所等单位，到各村（社区）开展“宪法进农村”活动。
2.对本镇法治政府建设重要工作部署推动落实。贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于坚持全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路和区政府重点工作安排，推动法治建设各项工作落地落实，严格按《茂名市电白区2024年全面依法治区工作要点任务分工方案》落实工作任务。
（三）依法全面履行政府职能
1.完善依法行政制度体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，实施“党建引领——马上办、不过夜”高效工作新模式。以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为主责，全面实施“党建引领——马上办，不过夜”高效工作新模式。一是坚持以文辅政。圆满完成《岭门镇政府工作报告》和政府工作总结等重要文稿；二是强化统筹协调。充分履行协调各方、承内联外的职责，全力做好与上级相关部门、各村（社区）的沟通协调，确保区委、区政府各项工作部署及时得到贯彻落实。坚持以法治引领改革、护航发展、服务人民，不断深化法治政府建设，优化法治化营商环境，强化基层法治保障，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。岭门镇党政主要负责人始终自觉尊法学法守法用法，切实履行法治建设第一责任人职责，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平，持续规范政府权力运行，推动政府决策、行政执法、争议化解等各项工作全面纳入法治轨道，不断提升行政效率和公信力。岭门镇着力加快推动政府职能转变，把法治作为最重要的制度供给、最基本的治理方式，全力打造法治化营商环境，不断提升法律服务质效，切实增强群众和企业的法治获得感。
2．推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格遵循重大行政决策程序，严格落实《广东省重大行政决策程序规定》《茂名市电白区人民政府重大行政决策程序暂行规定》《茂名市电白区人民政府工作规则》，对提请党委会议研究的重大行政决策，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求进行审核把关，确保上会议题程序规范、资料齐全。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项；重大决策在充分调查研究的基础上提出方案，并开展风险评估和合法性审查，进一步完善对权力的监督制约，促使行政决策更科学，程序更规范。二是推动政府重大行政决策目录公开。三是加强本单位决策规范。凡“三重一大”事项均经党委会议集体研究决策，充分听取和尊重班子成员意见，形成齐心协力抓工作、同心协力促发展的良好局面。
3.坚持严格规范公正文明执法。一是完善执法程序，规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，全面落实行政执法责任制，健全行政执法监督体制机制；二是提升执法质量规范涉企检查。提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设；三是提升行政执法效能。全面推行行政执法公示制度，建立以信息公示平台、门户网站公示专栏为主的多渠道执法信息公示载体，提高执法的“能见度”和“透明度”；四是增强领导干部和行政执法人员法治意识，使严格自我约束、依法履职尽责、按照权限程序行使权力逐步成为领导干部特别是“一把手”以及行政执法人员的行动自觉，有效防止了领导干部个人不当干预行政执法现象的发生，执法不作为、乱作为现象明显减少。
4.全面推进政务公开。一是推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。三是推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。四是推进服务公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。五是推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况。六是推进重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
5.依法有效化解社会矛盾纠纷。加大领导接访、下访问、包案力度，推进信访矛盾化解攻坚和积案化解。区级领导干部到岭门镇综治中心开展下访工作12人次，接待群众共批4人次。全年共排查各类矛盾纠纷108宗，化解103宗，化解率为95.37%。
6.强化对行政权力的制约和监督。一是加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督；二是完善政府内部层级监督和专门监督；三是完善纠错问责机制。
7.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是落实党员干部职工学习制度。今年来，我镇多次组织干部职工学习贯彻党的二十大精神，提高干部职工政治站位；在广东省国家工作人员学法考试系统上开展民法典专题学考暨2024年度学法考试，学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，还学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪，全镇共有96人参加学法考试，参考率与合格率均达100%。通过组织网上学考，增强了干部职工的法治意识。二是落实执法资格制度。一方面,要求从事执法工作的干部一定要具备执法资格；另一方面,政府及各部门严格按照法定程序行使权力,依法属行政管理职责,依法作出决定,今年来,未发生一起不作为或越权行政的情况。
二、2024年推进法治政府建设存在不足和原因
今年工作回顾中，我们既要肯定取得的成就，也要清醒地看到法治政府建设是一项长期而艰巨的工程。公众对于一个清廉、高效的法治政府有着迫切的期望，但现实中仍存在较大差距。法律执行不严格、执法不严、违法不究的问题在某些领域和工作中依然存在。具体问题如下：
1.提升法治意识和依法行政能力是当务之急。一些部门对于依法行政和法治政府建设的重要性认识不足，缺乏紧迫感。部分执法人员和领导干部法治观念淡薄，个人意志凌驾于法治之上，决策时依赖主观判断和经验，而非法律。执法队伍人员短缺，培训缺乏系统性和针对性，与法治政府建设的要求不匹配；
2.行政执法行为需要进一步规范。一些行政执法存在降低标准处理、以罚代刑的情况，有的甚至将执法作为收入来源。部分执法人员素质不高，依法行政意识薄弱，程序违法现象时有发生；
3.加强行政执法监督力度不足。目前，行政执法监督多流于形式，缺乏实际效果和威慑力。全过程监督制度不完善，缺乏有效的监督体系。一些监督制度虽已制定，但执行不力，未能发挥作用。此外，监督合力不足，监督效力有待提升，问责和责任追究不够严格。
在未来的工作中，我们镇将进一步加强法治建设工作，根据上级指示要求，扎实推进基层基础工作，努力提升我镇法治建设水平，为社会主义新农村建设营造良好的法治氛围。
三、2025年法治政府建设工作安排
2024年岭门镇法治政府建设各项工作虽取得了一些成果，但还存在着一些问题，比如干部群众重视程度不够，法治政府建设力度不强等，2025年我镇开展法治政府建设工作将重点围绕以下几点：
一是继续强化“第一责任人”职责履行。深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握领导干部这个“关键少数”，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，继续落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和“十四五”规划，推进法治政府全面建设。
二是继续强化推行科学民主依法决策。严格履行听取社会公众意见、组织专家论证、开展风险评估、做好合法性审查、依法对外公开等决策程序，提高决策质量，保证决策效果。
三是继续强化严格规范公正文明执法。严格落实“三项制度”，落实行政处罚裁量基准制度。创新行政执法方式，优化行政执法培训内容，切实纠正“重实体轻程序”的错误观念，提高行政诉讼案件的胜诉率，做到“实体程序并重”。
四是联合有关区直部门，共同组织开展“法律明白人”宣传活动。采用演出，法律咨询，发放宣传单等形式深入各村（居）、项目现场等，向广大人民群众普及法律知识，增强法治观念和法律意识。
