2024年高地街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念,在区委、区政府的坚强领导下,扎实推进法治建设,不断提升普法依法治理能力,法治建设取得积极进展和成效。现将高地街道办事处今年法治政府建设工作总结汇报如下:
一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及有关推动落实的具体举措
一是制定《高地街道党工委理论学习中心组2024年度学习计划》,将党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为党工委理论学习中心组学习重点内容,列入党校重点课程。
二是街道党工委班子成员充分发挥“关键少数”示范引领作用,坚持先学一步、学深一层,及时通过党工委理论学习中心组、党工委(扩大)会等形式,对核心要义和重点内容进行全方位的解读与阐释,带头读原著、学原文、悟原理,从而深化认识,透彻领会精神实质。
三是坚持“线上+线下”相结合,充分利用“学习强国”“共产党员网”等平台作用,引导党员利用碎片化时间,多渠道、针对性、自主性开展学习,让理论学习融入日常工作。用好用活党群服务阵地,采取电子屏滚动宣传、下乡巡演、知识问答等党员群众喜闻乐见的方式,把党的二十大和二十届二中、三中全会精神带到党员群众身边,讲到百姓心里。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是充分发挥党政主要负责人在推进法治政府建设中的领导核心作用。积极推动履行法治政府建设主体职责,党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强对法治政府建设的组织领导,将法治政府建设纳入高地发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同考核,定期听取法治政府建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题。
二是带头遵守宪法法律,严格依法办事。党委主要负责人在人事任免等重大事项决策过程中,严格按照法定程序进行,确保所有环节都有法可依。督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法办事。通过建立健全考核评价机制,将依法办事情况纳入领导干部政绩考核指标体系,对违法违规行为进行严肃问责。
三是加强党内法规制度的学习宣传。组织党员干部深入学习党章、准则、条例等党内法规,街道每季度组织举办一次领导干部法治专题培训会,通过开展专题培训,提高党员干部对党内法规的认知水平。
三、主要措施和取得成效
(一)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
开展2024年度行政执法人员素质能力提升及综合法律知识网上培训工作,培训《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》《在习近平法治思想指导下深入推进依法行改、加快建设法治政府》《中华人民共和国行政处罚法》实施的重点难点问题、《中华人民共和国行政处罚认定及程序规则》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《重大行政决策程序暂行条例》等综合法律知识,全街道31人参与培训,均完成61.5学时要求。
(二)强化对行政权力的制约和监督
加强行政执法主体和行政执法人员管理,落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度,从事街道行政执法工作人员均落实岗前培训和持证上岗等制度。街道平安法治办公室按要求制定本街道年度行政执法监督工作方案,开展经常性行政执法监督工作。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是始终坚持依法行政,促进行政规范。聘请具有法律职业资格证人员担任街道法律顾问。开展合法性审查,对项目实施合同、重大行政决策涉法事项纳入合法性审查范围,在做出重大决策前,进行合法性审查和风险评估,听取司法所、法律顾问等专业人员的意见建议,有效防范法律风险。为全街道8个社区选优配齐了“一村(社区)一法律顾问”,为街道提供全方位的政策咨询、风险评估、合法性审查等法律服务。自觉接受行政复议监督,积极履行行政复议决定。依法参与行政诉讼活动,支持和配合人民法院审理行政诉讼案件,自觉履行法院生效裁判,努力维护政府形象和司法权威。严格履行行政负责人出庭应诉制度。
二是落实重大行政决策制度。坚决贯彻重大行政决策程序,提高依法、科学、民主决策水平,制定高地街道2024年度重大行政决策事项目录,同时,坚持集体讨论研究作出决定和决策,充分发挥集体讨论研究决策事项的重要性和优越性,并落实了重大决策责任终身追究和责任倒查等机制。
(四)优化政务服务环境
进一步优化街道便民服务中心建设,统一设置便民服务中心名称标识和窗口标志牌,为群众提供“一站式”便民服务;规范服务制度,建立了首问责任制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知等一系列规章制度,秉承“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一次性告知”的服务模式,为群众提供便民、规范、高效的便民服务。
(五)贯彻落实行政复议法,加强行政应诉工作
我街道积极贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔2016〕54号)、《广东省行政应诉工作规定》(广东省政府令第226号)、加强和规范我街道行政机关负责人出庭应诉工作,促进依法行政,对当事人不服我街道作出的行政行为而提起行政诉讼的案件,街道行政机关负责人严格按照相关规定积极参与到诉讼活动之中。与此同时,将出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、履行人民法院生效裁判、行政应诉能力建设以及行政机关负责人出庭应诉情况纳入年度街道依法行政考评范围。
(六)深入推进法治宣传教育,增强全民法治观念
认真履行“谁执法谁普法”的工作责任。抓好重要节日如“3 .15”消费者权益宣传、“清明节”做好森林防火宣传、“6.26国际禁毒日”做好禁毒宣传,常态化开展民法典普法宣传,将习近平法治思想贯通于工作始终。主要采取横幅标语、宣传栏、电子屏显、法治讲座等形式,并定期到各社区开展法律咨询及派发宣传资料。同时禁毒办、安监办、司法所、派出所等多部门联合开展“普法”六进工作,今年组织驻村律师到学校举办地打击新型网络诈骗、禁毒知识、未成年人保护等专题讲座16场,受众逾5000人次,悬挂宣传横幅、宣传手册3000余份,有效提高了师生法律意识。
(七)全面推进政务公开
通过街道党务公开、政务公开,让所有的决策权和执法权在阳光下进行,广泛听取群众对政府工作的意见和建议。完善政府信息公开,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,定期更换,及时更新,扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督。确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(八)依法有效化解社会矛盾纠纷
充分运用街道、社区两级人民调解网络,发挥好人民调解第一道防线作用,紧紧围绕街道中心工作开展矛盾纠纷排查,提高矛盾纠纷化解水平。熟练运用矛盾纠纷化解多元平台开展矛盾纠纷化解工作;围绕邻里关系、土地纠纷、劳资纠纷等重点工作,高地街道调解委员会积极开展矛盾纠纷排查工作,矛盾纠纷43件,调解成功率100%,实现人民调解工作零距离、零激化、零上访、零投诉。
四、推进法治政府建设存在的不足和原因
在区委、区政府的正确领导下,我街道法治建设工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到工作依然存在一些薄弱环节,有待完善和改进,主要表现在:
一是法治意识有待增强。部分行政人员对法律法规的学习缺乏积极性与主动性,学习的深度和广度远远不够。在实际工作中,表现出重政策、轻法律的倾向。
二是依法行政能力有待提升。尽管行政执法人员参与了各类专题培训,但在实际运用法治思维和法治方式解决问题时,仍然暴露出能力短板。在处理突发的社会矛盾和复杂的行政纠纷时,无法准确运用相关法律法规进行妥善处理。
三是法治宣传教育工作有待提高。没有让公众充分认识到法治政府建设与自身利益的密切关系,导致公众参与的积极性和主动性难以调动。
五、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)强化法治宣传教育。健全领导干部职工学法制度,着力提高领导干部职工运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力,树立良好的法治政府形象。加强对群众的普法宣传教育,充分运用各类宣传载体,全方位、多形式开展法治宣传工作,提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养。打造法治文化阵地,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,为依法行政创造良好的法律环境。
(二)规范行政执法行为。高度重视行政执法队伍的建设和管理,系统性、针对性、经常性对相关行政执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训,不断提高执法队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平,努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
(三)健全完善机制建设。进一步健全完善党工委理论学习中心组学法制度和日常学法制度、法治培训制度、学法用法考试考核制度等,坚持形成用制度管人工作机制,加强队伍素质能力提升建设,切实履行工作职责。
今后的工作中,我们将进一步加大法治建设工作力度,按照上级要求,扎实开展好各项基层基础工作,努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。
茂名市电白区高地街道办事处
2024年12月30日