2024年,麻岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大和二十届三中全会精神,坚持以习近平法治思想为引领,贯彻落实《法治政府建设实施纲要 (2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等法治政府建设重要文件精神,依法行政体制进一步完善,法治政府建设取得显著成效。现将麻岗镇 2024年法治政府建设有关情况总结如下:
一、推进法治政府建设的工作开展情况
(一)学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,高位统筹法治政府建设。镇党委组织多次党委会议,传达学习党的二十大和二十届三中全会精神,做到全面学习、全面把握、全面落实,重点强调党的二十大和二十届三中全会对新时代法治政府建设的概括规定,要求法治政府建设在本质属性上要强化全过程人民民主,在范围选择上要依托全方位治理体系,在制度更新上要立足于自信自立,在建构视野上要体现改革与创新,从高位抓好法治政府建设的部署落实,确保法治政府建设取得实效。
(二)全面加强法治思维,明确法治政府建设主线。通过党委会、理论学习中心组等方式深入学习习近平法治思想,深刻认识习近平法治思想对于“中国之治”的关键性作用,坚定不移以习近平法治思想引领实践,进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。依法应对和解决社会治理中遇到的新问题、新矛盾,切实把法治优势转化为治理效能,以法治政府建设为契机全面提升麻岗软实力和核心竞争力。
(三)全面落实任务要求,高质抓好法治政府建设。麻岗镇认真学习《法治政府建设实施纲要 (2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》,参照制定麻岗镇法治政府建设工作要点任务清单,印发《麻岗镇法治政府建设实施方案》,对照任务清单对标对表抓好落实。目前,各项任务均按时序推进,法治政府建设取得显著成效。
(四)全面学习新法新规,争得法治政府建设主动。学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》和重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规,邀请名师对全镇干部职工进行授课,共4次8课时,培训241人次,有效提升干部职工学法用法水平。悬挂宣传横幅45条,发放手册1800份,积极开展律师讲堂、以案说法等宣传活动,有效提高广大村民参与普法活动的积极性,进一步增强法治宣传互动性和教育效果,为我镇社会经济发展营造良好的法治环境,确保法治政府建设取得实效。
(五)主动接受人大和社会监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督,定期向镇人大报告工作,邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议,接受人大代表集中视察,充分听取人大对政府工作的意见和建议。按时办理、办结人大代表提出的建议,办理结果均向代表、相关政府机关部门及时反馈。
(六)提高科学民主决策水平。积极引导群众广泛有序参与,健全和完善群众参与、多方监督、第三方评估、政府决策相结合的决策机制,重要决策与人事任免实行党政领导集体研究决定。
(七)规范行政执法行为。严格落实行政规范性文件主体资格管理,执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会有错必纠。我镇健全行政执法人员管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。不定期开展行政执法培训,今年以来,开展执法培训13场次241人次。目前,我镇考取执法证获得执法资质共有59人,有效推动执法下沉,提高执法效率。
(八)化解社会矛盾纠纷。坚持以法为纲,依法治访,用法治思维和法治方式解决信访问题。2024年以来,区级领导到麻岗镇约访下访群众40人次,化解问题4个;镇级领导76人次接访约访下访群众34批 39 人次,化解问题 12个。全年受理信访事项共 136件,按期答复 136件,按期答复率100%。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况
镇党政主要负责人深入学习党的二十大和二十届三中全会精神,全面贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署,严格履行“第一责任人”职责,以提升法治意识、规范法治行为为目标,坚持法治建设,加快政府职能改革,完善法治机制,创新法制具体举措,提升基层法治建设水平。一是领导班子带头学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,贯彻落实中央、省、市和区关于法治建设工作的部署和要求,贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和区委全面依法治区委员会2024年工作要点任务,制定《麻岗镇学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》,将宪法法律和党内法规列入镇党委中心组年度学习计划,同时列入镇党校专题课程,组织举办两期领导干部专题法治讲座,全方位多渠道宣传习近平法治思想,积极向社会传播法治文化。2024年,主持召开镇委理论学习中心组集体学习11次,主持召开贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央决策部署专题学习会30次;二是抓干部职工学法。制定干部职工年度学法计划,将干部职工学法纳入党委中心组学习重要内容,采取多种学习方式,组织深入学习法律法规,交流学习心得;三是抓全面从严治党。坚持把廉政建设放在首位,注重学习和思想教育是基础,预防、监督、检查是关键,紧紧围绕增强机关效能,牢固树立公仆观念,增强服务意识,以转变机关工作作风为重点,以提高为人民服务质量为目标,积极探索和尝试有效的监督、预防机制,切实加强党风廉政建设工作。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)行政执法监督机制不健全。行政监督偏重于事后监督而少有事前和事中监督,易使行政监督机构忙于应付“查错纠偏”,陷入被动的不利局面,监督程序不够严格。且在实际操作过程中,并没有配套实施一些细节与规划,如没有配备执法记录仪等,缺乏有效监督。
(二)法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成,仍然还有一部分公务人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距,对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知,运用法治方式解决复杂问题的能力不足,在重大复杂矛盾调处方面的作用有待进一步增强,思维模式也有待改变和提高。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验,细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,强化执法队伍建设,提升队伍法治思维、法治能力。
(二)进一步加强督促检查,巩固法治建设成果。在接下来的法治政府建设工作中,我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,加大法治政府工作考评力度,细化法治建设指标考核体系,认真落实镇领导班子、村(社区)两委干部及成员述职述廉述法报告制度,确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。
(三)进一步营造良好的法治氛围。精心组织普法活动,采取有效措施深入开展法制宣传教育,全镇干部职工带头学法、守法、用法,做好表率。进一步加强农村群众和青少年的普法,有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育活动,扩大法律宣传覆盖面,切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识,形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。