2024年，茂名市电白区农业农村局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）及广东省委《法治广东建设规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）部署要求，推动农业农村系统法治政府建设工作落实，取得了良好成效。现将我局法治政府建设情况汇报如下：
一、深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神的情况
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神和习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市和区关于法治政府建设工作的部署和要求，深刻领会新时期推进法治中国建设战略部署。我局党委把学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神作为普法依法治理工作首要政治任务抓好抓实，把学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神贯穿普法依法治理工作全过程。局理论学习中心组，将传达学习党的二十大、党的二十届三中全会精神，深刻领会党中央全面依法治国精神作为第一学习主题，切实把学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神体现在实际行动和工作成效上。
二、学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
局党组对学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神高度重视。一是党组理论学习中心组将学习宣传贯彻习近平法治思想列入党组专题学习课程，作为集体学习的重点内容来抓，要求党组成员深刻领会习近平法治思想在中国特色社会主义法治道路、法治体系等重大理论问题上的创新性论述。二是全面加强《习近平法治思想学习纲要》学习宣传，抓好党员干部学习培训。到目前为止，已开展专题培训学习3次，开展党支部学习、全体干部培训4次。三是组织面向农村宣讲、加强媒体宣传、推动贯彻落实。我局领导干部、农技人员“轻骑兵”，充分利用下乡指导、到企业调研检查、进村入户的有利时机，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神宣传到基层，深入到农户，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进企业，起到了很好的宣传效果。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
一是健全组织领导机制。根据领导的调整，重新调整局法治工作领导小组，局长任组长，分管副职领导为副组长，局属各单位负责人为成员。二是把依法行政和法治政府建设工作纳入局的重点工作，列入重要的议事日程，局主要领导根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，发挥第一责任人核心作用，定期听取法治政府建设情况的汇报，对法治政府建设工作中存在的问题，及时研究解决，提出意见和要求，并在人员和经费等方面予以支持，保证农业系统法治政府工作的有效运转。三是健全工作运行机制。落实法治政府工作责任制，一级抓一级，确保法治政府工作得到落实。实行目标管理，层层签订责任状，与局属各单位、局机关各股（室、大队）签订安全生产责任书，与农资经营者签署农资诚信经营承诺书等，要求局属各单位结合工作实际，制定和明确法治政府建设工作目标，确保我局法治政府建设工作目标的实现。四是严格依法依规决策，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。五是带头尊法学法守法用法。局领导班子牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养，自觉养成依法办事的习惯，提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，为全局干部职工当好尊法学法守法用法的表率。
四、推进法治政府建设的主要措施和取得成效
（一）加强干部学法，落实普法责任
本年度，我局进一步加强干部职工学法用法教育培训，切实提高全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力水平。一是加强全体干部职工对新施行、新修订法律法规的理解和把握，利用好线上线下平台组织全体干部职工认真学习领悟新施行、新修订的法律法规，营造学法、知法、懂法、守法的良好氛围，提高干部职工履职能力和业务水平。今年以来，我局党组多次召开专题学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》等新施行、新修订法律法规。二是注重学以致用，将学法用法融入到业务工作和行政执法中来，切实提升依法行政和行政执法能力。
2024年，我局以2021-2025普法规划实施为主线，加大普法工作力度，落实普法责任。2024年5月9日，在电白区黄岭镇文化广场举办“乡村振兴 法治同行”，5月19日，在电白区霞洞镇古荔园举办区农业农村局“民法典宣传月”普法宣传活动，5月24日，在观珠镇党建广场举办区农业农村局开展“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动，6月27日，南海街道宴镜疍家墟举办“百千万·乡村之光”法治宣传活动，充分利用开展农业法律进村、进企业行动，将农业普法融入相关业务。采取送法上门、行业监管、执法查处相结合，坚持在春季开展农资打假行动、农机安全生产、农产品质量安全专项行动和种子抽检等行动中普法同行。根据农业生产季节和农民群众需求，开展科技、政策、法律“三下乡”和“三入户”活动。今年共开展法律下乡、法律咨询等服务活动6次，发放宣传单张5300多份，悬挂宣传横幅93条。利用基层农业技术体系建设项目科技示范基地举办培训班，现场发放法律知识读本及宣传彩页1660多册，宣传《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》等农业法律法规，开展《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》专题宣传活动，有效稳定全区农业生产，加快我区乡村振兴建设。对沿海镇（街）、村（居）委会、码头、港口、海上等进行了海洋与渔业的法律法规和有关规定的宣传，重点宣传《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔业法》《广东省海域使用管理条例》《广东省渔业管理条例》《广东省渔业船舶安全生产管理办法》《广东省水产品质量安全条例》等法律法规和有关规定，累计出动宣传执法车辆25辆次，执法人员160人次，悬挂横幅86条，制作固定宣传牌32块，张贴海报158张，分发宣传册2000本。
（二）积极推进依法行政，规范执法工作
一是开展联合上路执法行动。为加强拖拉机道路交通行驶秩序整治力度，我局与区公安交警部门建立了联合执法机制，充分发挥部门联动的工作优势，形成合力，联合开展变型拖拉机专项整治行动，严厉打击变型拖拉机道路交通违法行为，确保道路交通安全。今年来，共出动人员35人次，检查拖拉机18架次，查处违法违章变型拖拉机2辆，排查安全隐患2宗，批评教育6人次，发放宣传资料140多份。二是加强我区生猪执法检查。紧紧围绕非洲猪瘟防控以及生猪收购，贩运、销售、随意丢弃等重点工作，严格依法履职，严厉查处，为了加大案件信息公开力度，接受群众监督，有效震慑不法分子，鼓励广大群众积极参与到农业执法工作中来，及时举报生猪违法行为，从源头上保证猪肉质量安全。三是加强农资执法检查，加强对市场上未经审定的水稻种子、化肥、农药和兽药的检查，对检查中发现的违法经营行为给予严肃处理，保障了我区农业生产安全。共出动执法人员350人次，出动执法车辆60余台次，在全区范围开展2024年农资打假专项治理、无证无照经营专项整治行动，检查农业企业、农资经营网点98间次；对检查中发现的违法经营行为依法处理。目前为止，立案查处4宗，处罚没款共27807元，已办结。有效维护了农资市场经营秩序，保障了我区农业生产安全；四是加强渔业船舶监管。今年来，累计出动执法人员1085多人次，执法公务船艇224多艘次，执法车辆368多辆次，检查渔船844多艘次，清理海上设置的非法捕捞网具约18754米。五加强海洋巡查执法。今年来，共查获违法违规捕捞渔船49艘，查办案件38宗，罚款70.94125万元，其中查处违法用海案件2宗，渔业捕捞类案件36宗。休渔期查获14艘非法捕捞渔船，查获1批次渔获物，一共拍卖上缴区财政1次，合计金额0.1603万元。查办案件17起，涉案船舶17艘，罚款16.3万元，清理网具0.059万米，查获涉渔“三无”船舶10艘。
（三）积极化解社会矛盾纠纷
一是紧紧围绕区委、区政府工作部署，把平安创建、信访维稳、安全生产工作列入本单位的重要议事日程，纳入全年工作计划，狠抓责任落实，保障各项工作的落实。二是召开创建“平安电白”“两度一率”、信访维稳和安全生产工作会议，逢会必强调维稳和安全生产工作。三是建立“一把手”全面抓，分管领导具体抓，股室各负其责的信访工作领导体制和工作机制，形成了上下联动的责任体系。并按照职责分工，明确具体责任，形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的局面，有效地保证了信访工作责任制的全面实施。四是规范群众来访的接访、登记、受理程序，做到四个到位：即排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位。今年以来，坚持信访工作“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则，认真处理群众来信、来电和来访，及时化解各种矛盾。今年以来陪访3次，接访120次，上级转办信访案件6宗，办结6宗，及时办结率100%。群众对我局工作感到满意。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但仍面临许多困难和挑战，主要表现为：一是推进依法行政能力仍有待提升。农业农村法律法规多，职能职责覆盖广，需要农业农村部门干部全面掌握涉农法律法规知识，但目前我局干部总体素质与新时代发展要求仍有差距，而且年龄结构偏大，法律专业人才短缺，队伍的机动能力和战斗力不强；二是农产品质量安全监管体系不够健全，政务信息公开内容不够规范等。
六、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年我局将继续抓好法治政府建设工作，全面深入贯彻落实习近平法治思想，全面深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真履职尽责、积极推进农业法治工作、加快推进乡村振兴和全面开展“百千万工程”。
一是进一步深入学习贯彻农业农村政策法规。加大农业农村法律法规的学习宣传力度，持续将农业农村法律法规纳入局党组学习培训内容，利用多种途径加强农业法律法规宣传，并宣传到镇村。
二是进一步加强农业执法队伍力量建设。配足配齐执法人员，着力提高执法人员执法能力和水平，争取多方支持加强执法装备配备，将海洋执法队伍整合到农业农村局进行统一管理。动员农业执法人员积极报名参加培训考试，进一步建立健全执法人员队伍学习培训制度。
三是落实安全生产责任，坚持以人为本，把安全生产放在首要位置，加大安全生产法规、安全知识的宣传教育，加强检查、落实安全生产措施。
四是推进行政执法标准化、规范化建设。我们将进一步完善执法程序和证据收集，加强对执法人员的培训和考核，确保执法行为合法、规范、有效。
茂名市电白区农业农村局
2025年1月15日
