2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实市委区委决策部署，扎实推进法治建设各项任务落实落地。现将我局2025年法治政府建设有关情况报告如下：
一、深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署
局党组高度重视法治政府建设，把学习习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神列入理论学习中心组年度学习计划重点内容，召开中心组学习会进行专题学习。把习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神纳入年度法治宣传教育计划和普法责任清单。通过举办宣讲报告会、法治专题讲座、专题研讨班等形式，组织引导广大党员干部认真学习领悟习近平法治思想和党的二十届三中全会关于中国特色社会主义法治体系建设的新部署新要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设
一是持续把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度专题学习计划，组织水利干部职工使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台和《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，加强学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是认真贯彻落实党中央重大决策部署，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1359”工作安排、区委“1382”工作任务和省委、市委、区委工作安排，推进“百千万工程”等重点工作，全力抓好水务及区委各项中心工作，按时完成各项工作任务，助力区域经济发展。
三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设
局党组书记、局长许芳星切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，注重加强局党组对水利法治工作的领导，主持召开局党组扩大会议，听取年度法治政府建设、政务公开、网络安全、意识形态、保密、信访等工作情况汇报，部署制定年度法治政府建设工作要点，研究审议重大行政决策事项目录、年度行政检查计划等重大事项。高度重视重大行政决策前置合法性审查，按要求在年度述职报告中报告履行法治建设职责情况，有力领导水利法治各项工作落实，切实发挥了“关键少数”的带头作用。
四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)推进政府职能转变，提升水务服务效能
1.规范行政权力运行。完善权责清单动态管理，2025年更新水务局权责事项132项，其中行政许可12项、行政处罚 38 项，全部在广东政务服务网网站公开；深化“放管服” 改革，推进政务服务“网上办、掌上办”，承诺办结时限压缩至1个工作日，全年办结行政许可293件。
2.优化法治化营商环境。落实《全国统一大市场建设指引》，严格执行市场准入负面清单，无违规设立涉水准入许可或增设条件。
(二)推进政府治理规范化，提升决策水平
严格重大行政决策程序，对涉及公共利益和社会公众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、局党组会议集体讨论决定等程序，坚持做好重大决策事项的社会稳定风险评估，确保重大决策的科学化、民主化、法治化。并按照有关规定把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，形成了依法决策的保险。
(三)严格规范公正文明执法，维护水务秩序
1.推进执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”；开展行政执法质量三年行动计划(2023-2025)收官工作，组织执法人员培训4场，每人每年培训时长均超60学时；开展执法案卷评查2次，评查案卷15宗，整改程序不完整、文书不规范等问题8个。
2.规范涉企执法检查。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，制定涉企检查计划；推行“综合查一次”机制减少重复检查；整治“任性执法、乱罚款”等问题，全年无涉企执法投诉，无“一刀切”执法情况。
3.严格执行裁量基准。统一处罚标准，对“违法取水”“侵占河道” 等常见违法行为明确裁量阶次，避免类案不同罚，全年无小过重罚、重过轻罚情况。
4.提升执法数字化水平。全面推广“粤执法”平台和茂名市行政执法办案平台，实时办案率达100%。
（四）落实法律顾问制度，有效防范法律风险
健全水务局法律顾问制度，所有涉法事项（含规范性文件拟定及合同签订）都设置了须经法律顾问合法性审查环节，有效防范法律风险。
（五）维护司法权威，依法履行行政应诉职责
坚持“尊重司法、配合司法”，以行政应诉规范化体现法治自觉。一是明确行政应诉工作主体责任，及时组织应诉。二是落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件。三是尊重并执行法院生效裁判。
五、2025 年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。
（一）执法人员法治能力有待提升。主要原因：一是执法队伍专业结构不合理，复杂案件应对能力欠缺；二是执法装备现代化水平不足，影响执法规范化推进；三是执法人员培训针对性不足，现有培训多以“理论讲解”为主，结合执法实际的案例教学较少。
（二）水行政执法力度需进一步加强。主要原因：一是监管覆盖存在盲区，河湖水域线长面广，部分偏远河段、隐蔽区域巡查难度大，易成为违法违规行为滋生的“死角”；二是信息化执法手段应用不深，尚未形成“人防+技防”的立体化监管体系，难以实现对违法行为的精准预警和高效查处。
（三）普法宣传的影响力有待提升。主要原因是水利法治宣传缺少精品项目，普法宣传形式不够多样化，常采用传统的单向性、灌输性普法方式，缺乏互动，社会公众关注度、参与度不高，普法创新力度不足。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，围绕省委“1310”具体部署，全面履行法定职责，对标水利发展改革目标任务，重点聚焦构建水务法律法规体系、严格规范文明执法和优化营商环境等方面工作内容，主动作为，开拓创新，推动我区水务行业法治政府建设各项工作取得更好成效。
（一）巩固基础，进一步加强法治建设工作。加强对全局法治工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。在进一步扩充水行政执法队伍的同时，持续落实行政执法“三项制度”，围绕执法系统使用、执法流程优化、执法案卷归档等内容开展水政执法队伍培训，不断加强水务执法联动以及执法指导力度。
（二）畅通机制，进一步完善执法全过程监督。落实“最多跑一次”改革职能，加强对行政审批的监管和系统保障，确保便民措施执行到位。全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前－事中－事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。
（三）强化水行政执法，严厉打击违法违规行为，加强综合执法，严厉打击非法采砂；大力推进宪法法律、党内法规宣传教育。
茂名市电白区水务局
2025年12月15日
