2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，依法履职、担当尽责，推进法治政府建设工作取得新成效。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神情况
强化理论武装，始终将政治理论学习摆在首位。组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，持续抓好党章党规等党内法规学习。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，领导班子成员带头讲授党课、交流心得，今年为局机关全体党员讲授党课12次，有效形成以上率下、全员参与的学习氛围。常态化开展青年理论学习小组专题研讨、党支部集中学习与个人自学相结合的多形式学习活动，通过政策解读、体会分享等形式，持续提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
局党组始终把法治政府建设工作作为重点工作部署落实，党组书记带头学习、带头落实，严格履行推进法治建设第一责任人职责。多次召开党组会、专题会研究依法行政过程中遇到的问题，积极参与区委、区政府重大行政决策法律把关，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实情况纳入《茂名市电白区2025年督查检查考核年度计划》，开展党政主要负责人年终述法。2025年以来，共组织召开党组会议32次、开展理论学习中心组学习34次，牵头破解法治建设工作难题，提高运用法治方式深化改革、推动发展能力。
三、主要举措和取得成效
（一）抓依法行政，提升法治建设水平。一是组织落实规范性文件审查、备案、清理工作。2025年以来，共审核备案区政府规范性文件3件；清理区政府规范性文件31件，其中决定保留文件21件，修订文件4件，废止文件6件。二是区公职所充分发挥自身职能，做好区政府政策参谋。2025年以来，处理区委、区政府涉诉行政纠纷案件6宗，陪同区领导信访接访11人次，参与涉法涉诉会议或重大涉法事项会议128人次，审查合同及文件1059份（涉及金额183亿元），提供法律意见、建议328条，出具合法性审查意见79份。三是重点提升行政复议与行政应诉工作质效。2025年以来，全区新收行政复议案364件，审结案件312件（含不予受理133件），其中，维持61件，驳回65件，撤销17件，责令履行27件，确认违法9件。另外，注重实质化解，通过调解和解方式撤回案件36件；一审行政诉讼审结案件75宗，其中一审行政诉讼败诉案件7宗，败诉率为9.33%，相较于2024年的48.48%大幅度下降，实现了行政诉讼发案量和败诉率双下降，行政机关出庭应诉率达100%。
（二）抓基层治理，夯实社会稳定根基。一是利用多方调解平台，及时化解矛盾纠纷。以推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设为重要抓手，实行矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，建立起由“司法所人民调解员+镇综治办干部+村（居）委干部+驻村律师”多元化解的中坚力量。目前，共建立人民调解委员会457个（其中，镇（街道）人民调解委员会24个，村（居）人民调解委员会412个，行业性专业性人民调解委员会21个），个人调解室8个。2025年全区开展矛盾纠纷排查1425次，排查发现矛盾纠纷212件，预防纠纷81件；调解矛盾纠纷4250宗，调解成功4155宗，成功率达97.7%。二是强化特殊人群管理，筑牢安全稳定防线。构建“精准监管+教育帮扶+部门联动”三位一体的社区矫正模式，以信息化核查、突击走访强化日常监管，以心理辅导、就业支持深化教育帮扶，并联合检察、公安等部门开展执法协作与轨迹排查，实现对社区矫正对象的全流程、系统性管理。目前，在册社矫对象654人（缓刑622人，假释20人，暂予监外执行12人），没有发生重大安全事故、重大刑事案件、越级上访以及重大群体性事件；在帮教期内的刑释人员共5750名，其中重点帮教对象898名，帮教率达100%，安置率达96%，重新犯罪率控制在2%之内。三是积极创新监管模式，助力社矫提质增效。实施信息化核查“不打烊”，每天（包括节假日）安排社区矫正工作人员进行信息化核查，切实掌握社区矫正对象的行踪轨迹，防止发生脱管现象，做到“监管无假期”。开展延伸管教警察巡回震撼教育，由延伸管教警察到各司法所开展“知法守法·重塑新生”——预防重新犯罪主题震撼教育活动，进一步震慑社矫对象遵守监管纪律，提升社矫对象法治意识。
（三）抓法律服务，践行助企惠民理念。一是构建全域服务网络，实施精准法律援助。在法院、检察院、妇联、残联等关键部门共设立33个法律援助工作站，形成覆盖城乡的服务体系。建立“法律援助+支持起诉”协作机制，加强法律援助机构和检察机关的协同配合，切实保障了弱势群体的合法权益。开通重点群体“绿色通道”，针对农民工、残疾人、老年人、未成年人、妇女等特殊群体，实行“优先受理、优先审查、优先指派”的三优先服务机制。整合全区律师资源，落实派驻法院、检察院、公安机关值班律师制度，做到刑事案件律师辩护全覆盖。2025年以来，共受理法律援助案件1068件；通过办公电话、12348法律热线电话、接待来访等方式为群众解答法律问题1125余人次。二是强化律师执业监督，提升法律服务质效。着力规范律师执业管理，通过开展年度考核、“双随机”抽查及法治体检强化监督。同时优化基层服务，落实村（居）法律顾问值班制度，加强督导并推动其进驻综治中心，实现资源下沉与服务升级。2025年以来全区村（居）律师共提供法律咨询8872人次，为村（居）出具专业法律意见112件，开展各类法治宣传活动3470场次，成功调解纠纷46宗，提供其他法律服务1462件。三是优化公证业务流程，提升服务为民水平。采取“窗口化、综合性、一站式”服务模式，尽可能简化、优化公证办理流程，让群众实现简单公证事项“最多跑一次”。2025年，共办理各类公证2109件，实现“最多跑一次”的达1695件，为群众延时服务、上门服务125次。
（四）抓执法监督，规范行政执法行为。一是提升镇（街道）综合行政执法规范化建设，编制全区行政执法人员花名册，全面掌握行政执法队伍情况。提升硬件配套设施，将沙琅镇作为规范化试点，为规范化、专业化、服务化队伍打造提供可复制经验。坚持基层需要、县级可放、镇街能接的原则，梳理拟下放镇（街道）执法事项20项。整治基层行政执法领域群众反映强烈的不作为、乱作为问题，推动各行政执法单位整改问题363个。二是建立完善一系列行政执法监督长效机制，依托司法所建立镇级行政执法协调监督工作体系。印发《电白区2025年度行政执法监督工作方案》，成立行政执法案卷评查人才库，共抽查行政执法案卷800余宗，发出发现问题反馈意见书31份。在政府网站公布全区执法单位监督投诉电话，进一步畅通对不作为、乱作为、不规范等执法行为的投诉举报渠道。落实执法人员管理制度，定期针对行政执法人员资格进行动态管理，共组织行政执法资格考试共13场，动态清理执法证188个。完善培训制度，将案例剖析、警示教育列入培训必修内容。2025年以来，组织60学时线上全覆盖培训，开展廉政警示教育7次，“一月一培训”11次，实操技能培训5次，共培训行政执法人员4818人次。三是进一步深化开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦重点难点、长效系统施治，推动由个案纠偏向类案规范、机制完善深化拓展。专项行动开展以来，推动逐利性执法、“四乱”等问题整改111个，为企业挽回损失62.04万元，行政检查精准率同比提升17.65%，行政罚没金额同比下降24.3%。
（五）抓普法宣传，增强全民法治观念。一是持续创新普法宣传模式。探索“非遗+法治”普法新路径，开展“法治+贝雕”专题普法课堂，传承发展中华优秀传统法律文化。打造“法治超市”普法品牌，依托区镇村三级阵地，设置沉浸式场景并结合法治文创，在黄岭、观珠、水东、罗坑、霞洞、树仔、南海等7个镇（街道）试业10场，服务超5000人次。《“法治超市”进基层：精准供给式普法惠民新模式》获评2024—2025年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。二是强化未成年人法治教育。举办全区中小学生优秀法治文化作品展、法治主题文艺晚会，开展模拟法庭、“七彩课堂”、检察开放日等形式多样的法治实践活动，开展“法树花开·青春飞扬”主题系列未成年人法治宣传教育活动553场次，受教育师生21万人次。三是加强法治文化阵地建设。目前，我区创建“全国民主法治示范村”1个、“广东省民主法治示范村（社区）”10个，建成“广东省法治文化主题公园”1个，基层法治文化主题公园（广场）18个，22个镇（街道）360个村（社区）法治文化阵地全覆盖，广大群众在抬头举目间得到法治文化的熏陶。四是加大全民普法宣传力度。坚持法律“六进”，积极开展专项普法宣传，提升普法的针对性和实效性。2025年面向基层开展法治宣传活动1800余场次，开展送法进军营、进企业活动4场次，开展普法宣传进招聘会活动2场次，培育“法律明白人”1463名。开展国家工作人员旁听庭审活动，组织国家工作人员2.4万余人参加网上年度学法考试，优秀率达98%以上。
四、存在问题
对照法治政府建设工作新形式新要求，我局还存在一定不足，主要表现在：一是习惯按照固定模式落实法治政府建设各项工作，运用法治思维和法治方式推动工作的研究思考不够深入，创新能力和工作亮点不够突出。二是严格规范公正文明执法制度仍需进一步完善，我区行政执法领域仍存在程序违法、法律适用错误等问题，需要重点加强镇（街道）综合行政执法规范化标准化建设。三是公共法律服务内容的针对性与人民群众日益增长的法律服务新需求还有一定距离，行政复议、人民调解等化解矛盾争议的质效仍需要提升，行政应诉能力和效果仍需进一步加强。
五、2026年工作计划
（一）加强法治政府工作统筹。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治能力护航区委、区政府中心工作能力，让法治政府建设工作可见可感。
（二）完善行政复议机制建设。推行简案快办、繁案精办，深化调解和解，促进行政机关自我纠错与依法履职。完善监督体系，加强队伍培训，拓展在线复议便民渠道，提升办案质效。
（三）深化公共法律服务建设。加强实体平台建设及村（社区）法律顾问工作，持续规范完善中心、站、室三级实体平台建设。加强公共法律服务的热线平台和网络平台建设，推进公共法律服务供给标准化。
（四）强化行政执法协调监督。持续开展行政执法人员法律知识“一月一培训”，加强推广应用茂名市行政执法信息平台，全面推行行政执法证电子证件亮证执法，进一步推进严格规范公正文明执法。
茂名市电白区司法局
2025年12月22日
