2025年，在区委、区政府的正确领导下，电白区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，将法治政府建设作为推进依法治区、依法理财的核心任务，确保法治政府建设任务目标全面落实，确保“法治财政”建设能力显著提升，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将我局2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、提高政治站位，强化法治引领
（一）深入学习习近平法治思想。我局高度重视财政法治建设工作，坚持以法治引领财政管理，为全区高质量发展提供坚实保障。始终坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组会议重点学习内容，通过深入研讨、反复学习，深刻把握习近平法治思想的政治性，切实提高领导干部法治建设思想水平，增强党员领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，推动习近平法治思想不折不扣贯彻落实。2025年共召开了第23次局党组理论学习中心组学习会议，专题学习习近平法治思想及各类法律法规等内容。
（二）全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。一是强化组织领导，我局将学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，组织全体干部职工深入、全面、系统学习全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领会全会的核心要义，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保财政工作沿着正确政治方向推进。二是结合实际，推动财政工作落地见效。我局将全会精神学习与习近平法治思想及习近平总书记对广东系列讲话指示精神相结合，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1359”安排，统筹推进财政法治建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念服务和融入新发展格局。强化预算精准安排和动态调整，扎实开展预算评估评审，确保财政资金使用科学高效。同时，认真贯彻落实省、市、区实施“百千万工程”的工作部署，主动作为，奋力做好财政资金要素保障工作，确保全区“百千万工程”工作扎实推进，助力电白区“百千万工程”实现“三年初见成效”目标。三是突出重点，高质量做好“十五五”规划编制。我局立足财政职能，主动担当，积极作为，准确把握四中全会关于“十五五”规划的重大部署，将全会精神学习与财政重点工作相结合，统筹整合各类财政资金，优化资金投向，精准有效实施积极的财政政策。积极跟进中央和省市关于新一轮财税体制改革的部署，完善全面预算绩效管理体系，切实提高财政资金使用效益，有效防范化解风险，把全会精神学习成效转化为推动财政事业高质量发展的实际动力。
（三）压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是压实法治责任。局主要负责人担任法治建设工作领导小组组长，认真履行《茂名市2025年党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责和述法内容清单》，切实履行第一责任人职责。二是加强组织领导。局主要负责人多次主持会议专题研究部署法治建设工作，定期听取各股室财政法治工作汇报，及时研究解决财政法治建设有关重大问题。重点聚焦财政权力运行的关键环节和廉政风险点，进一步完善内控制度，强化预算管理、资金拨付、政府采购等重点领域的监督制约，扎紧制度笼子。三是率先垂范，带头严格执行各项法治规定，自觉抵制不良风气，以党纪学习教育带动法治建设，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，向全局传递了“法治先行”的强烈信号，为全局依法履职提供坚强纪律保障，树立了鲜明的依法行政导向。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面依法履行财政职能，推进财政法治深度融合。一是聚焦财政主责主业。实施积极的财政政策，全面深化零基预算改革，强化财政资源统筹能力，综合运用税费优惠、财政补助、债券发行等政策工具，提升财政资金使用效益，确保每一分钱用在刀刃上。深化财政绩效管理改革，建立以绩效为导向的可增可减预算安排机制，健全资金使用全流程监管机制，加强项目跟踪问效和风险预警，提高财政资源配置效率和可持续性，为实现“全年好”目标提供坚实支撑。二是严格落实过紧日子要求。严控一般性支出和非急需非刚性支出，大力压减“三公”经费和行政运行成本；优先保障“三保”支出、重点民生项目和区委、区政府重大决策部署落地，确保财政平稳可持续运行。三是自觉接受监督，推动审计监督与财政内控、绩效管理、财会监督等深度融合，提升财政管理效能。聚焦财政政策落实、预算管理、资金使用、债务风险防控等重点领域，深入查找短板弱项和风险隐患，切实保障财政资金安全规范高效运行，全力服务全区发展大局。
（二）健全依法行政制度体系,扎实推进法治政府建设。高质量推进政府系统建议提案办理、规范性文件清理及信访工作法治化，进一步提升法规规章和规范性文件质量，强化财政制度体系建设。一是高质量办理政府系统建议提案。2025年，我局办理政府系统市人大建议18件、区人大建议15件、市政协提案18件、区政协提案23件。按照归口管理原则，将办理任务分解至相关业务股室，由各股室负责承办和答复。各股室在办理过程中加强调查研究，注重实效，将答复内容与财政资金安排及区内短、中、长远发展需求相结合，确保按时按质完成答复，提升提案办理质量和实效。二是全面履行规范性文件制定与备案审查职责。聚焦行政规范性文件的内容和程序合法性，致力于从源头预防行政风险，促进财政制度体系完善。依据“谁制定、谁清理”原则，有序推进本局规范性文件专项清理，逐一审视现有文件，对符合修改或废止条件的文件，严格按照规范性文件制定程序予以修改或废止，确保制度体系科学规范。三是推动信访工作法治化。主动对标党中央决策部署和《信访工作条例》，梳理财政保障信访工作的薄弱环节，提升受理和办理效能。对于合理合法诉求，做到快速响应、及时解决。
（三）持续加强执法规范化建设，优化法治化营商环境。我局持续推进严格规范公正文明执法，完善执法程序和监督机制，确保行政执法行为公开透明、依法有据。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核，进一步规范行政执法自由裁量权，做到有权必有责、用权受监督。具体情况如下：一是严格落实行政执法公示与记录制度。我局聚焦行政执法重点领域，根据省、市财政部门的工作指南，开展监督检查工作。严格执行“双随机、一公开”工作机制，明确检查频次和标准，防止重复检查、过度检查。建立健全执法台账、文书制作、档案管理等制度，推进执法信息化建设，确保执法过程全程留痕、可查可溯。二是畅通投诉举报渠道，强化社会监督。在我局门户网站发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，鼓励经营主体通过信函、电话等方式反映问题。我局对投诉举报线索做到即收即查、及时反馈，切实回应企业关切，维护市场主体合法权益。三是坚持依法决策，推行柔性执法。根据省、市财政部门的工作指南开展监督检查工作，切实履行财政部门法定监督职责。对涉及重大财政行政决策、管理制度和执法行为，依法组织专家论证、实施风险评估，确保决策合法、程序规范、风险可控。全面推行法律顾问制度，聘请律师事务所指派的专职律师担任法律顾问，处理法律纠纷、提供法律咨询等事务，为财务检查、行政处理、政府采购投诉裁决等执法事项提供有力法治支撑，有效化解行政风险，保障行政相对人的合法权益。四是扎实开展行政执法案卷评查，提升执法质量。2025年，我局按照市财政局统一部署，坚持“归口管理、交叉评查”原则，组织相关股室对行政检查、行政处罚等案卷开展评查。我局被抽查的5宗行政执法案卷均符合合法性标准，做到事实清楚、证据充分、法律适用正确、程序规范。针对评查中发现的问题，及时督促相关股室整改完善，补充材料、规范文书，防止问题重复发生，不断提升执法规范化水平。五是完善行政执法责任制，严格执法资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，强化执法权运行约束，确保执法主体合法、程序严谨、行为规范。六是健全行政执法制度化培训机制，提升执法能力。行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，全面提升依法行政能力和执法水平。
（四）深化法治教育，健全普法学法机制。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定2025年普法责任清单，压实普法和执法主体责任。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核内容，把法治教育纳入任职培训的内容，为确保我局“八五”普法工作的扎实开展筑牢了制度基础。二是全体干部常态化学法用法。通过专题宣讲辅导会、业务培训、“财学”“法治教育网”平台等多种形式，开展常态学法用法活动，组织干部积极参加宪法、民法典、党内法规学习活动以及财政预算编制、政府采购信息统计报表操作等业务培训，强化《预算法》《会计法》《政府采购法》等财政法律法规学习。组织全局公职人员参加2025年度普法考试，参考率达到100%，合格率达到100%，有效提升了全员依法履职能力。三是结合“民法典宣传月”“防范非法金融活动宣传月”“12·4宪法宣传周”等普法节点，强化干部职工法治意识，使法治理念深入人心，推动形成全局尊法学法守法用法的良好氛围。
三、推进法治政府建设存在的不足
在法治政府建设持续推进并取得阶段性成效的基础上，当前工作中仍存在以下主要问题与不足：一是法治宣传的广度与深度有待进一步拓展。受财政领域专业特性等因素影响，现有法治宣传在形式上仍较多依赖于财政政策解读与业务培训，活动载体不够丰富，宣传方式的创新性与互动性有所欠缺，导致普法工作的吸引力、感染力及覆盖面均有待进一步加强和提升。二是法治队伍能力建设需持续深化。对照新形势下法治政府建设的高标准、严要求，我局在法律专业人才储备方面仍存在不足。部分财政干部对法律法规的学习掌握不够系统深入，运用法治思维和法治方式履职能力有待提升；在相关业务领域的法律风险前瞻识别与源头防控机制仍需进一步健全和完善。
四、下一步推进法治政府建设的主要安排
针对推进法治政府建设存在的问题，我局将采取有力措施加以改进。一是强化思想引领，压实法治建设责任。进一步提高政治站位，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，强化党组法治建设主体责任和主要负责人第一责任，做到以学促干、率先示范，切实增强全局干部职工的法治意识和行动自觉。二是提升财政履职效能，推动法治与财政深度融合。全面落实法治财政建设部署，持续深化财税体制改革，确保改革进程与法治建设同步推进、相辅相成，提高财政管理规范化、科学化、精细化水平，为全区高质量发展提供有力保障。
三是持续加强公正文明执法，规范行政执法行为。强化依法行政意识，梳理完善行政执法事项清单，严格实行清单化履职；大力推行柔性执法制度，强化“综合查一次”制度，优化行政执法流程，为全区经济社会高质量发展提供坚实的财政法治保障。四是强化法治培训，健全学法用法机制。紧紧围绕财政中心工作，结合业务实际注重培训实用性和针对性，加强各股室之间沟通协调，全面提升财政干部依法行政、依法理财能力，树立良好的法治财政形象。五是做好法治宣传，提升普法工作质效。深化“谁执法谁普法”责任制落实，将普法工作融入财政管理和服务全过程。丰富宣传内容层次，在做好财政政策专业解读的基础上，加强基础性、通用性法律法规普及，推动普法内容更加贴近干部职工实际需求和公众关切，提高普法实效。
茂名市电白区财政局
2026年1月16日
