2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会和二十届四中全会关于法治建设的重大部署及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，在区委、区政府的坚强领导和省、市市场监管局的有力指导下，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》《茂名市电白区2025年法治政府建设工作要点》及《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》要求，秉持“大市场大质量大监管”理念，扎实推进法治政府建设各项任务，为电白区优化营商环境、维护市场秩序、保障民生权益提供了坚实法治支撑。
一、全面贯彻党的部署及省委“1310”具体部署要求，推动法治政府建设落地见效
（一）深学细悟党的法治建设部署，筑牢政治引领根基
我局始终将政治引领贯穿法治政府建设全过程，以“学思想、强党性、重实践、建新功”为导向，推动理论学习与市场监管实践深度融合。
一是强化理论武装。2025年召开党组理论学习中心组学习研讨2次，专题学习《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南》《坚持党对全面依法治国的领导》等核心内容，结合《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》深入解读“十二个坚持”丰富内涵。重点学习中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会党的二十届四中全会关于“健全市场监管领域法律制度”的部署要求，推动领导班子从“被动学法”向“主动用法”转变，不断提升领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将学习成果转化为破解监管难题的实际效能。
二是细化落实举措。制定《茂名市电白区市场监督管理局2025年普法责任清单》，将习近平法治思想学习宣传作为首要任务，明确每项普法任务的责任部门、普法对象、具体举措、完成时限及普法目标，形成“任务到岗、责任到人、时限到点、目标明确”的工作闭环，切实推动法治建设部署从“纸上”向“事上”转化，为提升市场监管领域依法治理效能夯实基础。
（二）对标省委“1310”具体部署，深化法治市场监管实践
紧扣省委“1310”具体部署中“打造市场化、法治化、国际化营商环境”“统筹发展和安全”“保障和改善民生”等核心要求，结合市场监管职能精准发力。
一是分层分类提升法治素养。其一是领导干部带头学法，举办党组书记讲法专题培训班、习近平法治思想研讨班，发挥“头雁效应”引领全员崇法善治；其二是开展精准化培训，组织213名行政执法人员完成60学时线上系统学习，举办5场次线下专题培训，重点解读《中华人民共和国反不正当竞争法》《食品标识监督管理办法》等修订要点；三是严格执法资格管理，182名在编人员经综合法律知识网上考试和专业法律知识考试合格后申领行政执法证，实现“持证上岗、亮证执法”全覆盖，打造专业化执法队伍。
二是聚焦重点领域精准发力。其一是强化公平竞争审查，完善部门间联席会议、政策制定机关内部审查及竞争政策抽查机制，严格执行《公平竞争审查条例》与审查标准程序，稳步清理违反市场统一和公平竞争的存量政策，落实增量政策自我审查；其二是深化重点节点普法，结合“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日、“食品安全宣传周”以及“知识产权宣传周”等节点，开展“习近平法治思想+专项普法”系列活动。通过设置主题展区、发放解读手册、举办互动宣讲等形式，深入阐释习近平法治思想“坚持以人民为中心”的核心要义，并通过媒体扩大宣传影响力，推动习近平法治思想深入人心；三是筑牢安全监管防线，围绕食品、药品、特种设备等民生领域，构建全链条法治监管体系，切实守护群众生命财产安全。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）基层执法队伍法治素养适配不足
部分基层执法人员对数字经济、平台经济等新业态法律法规理解不深，复杂案件查办中存在证据固定、法律适用等问题，尤其对习近平法治思想指导新业态监管的实践要求把握不准。原因在于：培训资源向基层倾斜不足，未形成适配“大市场大质量大监管”的保障机制；培训体系缺乏系统性，对《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等最新理论成果解读不够，实战化、案例化教学占比低，对新型案件查办等实操内容覆盖不足。
（二）普法宣传供给与社会需求失衡
普法仍以“集中活动、发放材料”为主，对不同群体需求调研不深，内容匹配度不高，未能充分体现习近平法治思想“坚持以人民为中心”的价值导向。原因在于：缺乏差异化普法规划，“一刀切”宣传难以满足个性化需求；对法治宣传教育法“贯彻习近平法治思想”的法定要求落实不到位，创新传播方式运用不足，互动体验式普法少；“谁执法谁普法”责任制落实不扎实，以案释法作用未充分发挥。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设作为“一把手工程”统筹推进。
（一）锚定政治引领，筑牢思想根基
将习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略、中央全面依法治国工作会议精神纳入党组理论学习中心组核心议题，带头研读《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》和《习近平法治文选》第一卷，推动领导班子从“被动学法”向“主动用法”转变，提升用法治思维破解监管难题的能力。
（二）健全统筹机制，压实法治责任
将法治建设与市场监管中心工作同部署、同推进，制定涵盖执法规范、决策合规、普法宣传的工作计划，明确责任部门与完成时限。
（三）聚焦精准监管，创新实践路径
践行“监管+服务”理念，以习近平法治思想“坚持公平正义是法治的生命线”为指引，推行“首违不罚”清单与“三书同送”机制，在处罚同时送达指导建议书与信用修复告知书，同步解读法律依据背后的法治精神，实现“惩教结合、法理相融”，让市场主体在执法实践中感受法治温度。
（四）严守决策底线，强化权力监督
制定监管政策、开展专项整治时，严格执行公众参与、专家论证、法律顾问审核等法定程序；落实行政机关出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。
（五）突出示范引领，凝聚工作合力
践行“四个亲自”要求，对法治建设规划、执法监督等重要工作亲自部署，对跨部门协调、重大案件等问题亲自过问，对执法衔接、文件审查等任务亲自督办。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化统筹引领，完善法治建设机制
一是深化理论武装。将党的二十届四中全会精神及省委“1310”具体部署与习近平法治思想贯通学习，组织开展多层次、多形式的专题学习活动。通过邀请专家学者进行深度解读、举办学习研讨班等方式，加深党员干部对会议精神和部署要求的理解，推动习近平法治思想入脑入心。
二是完善工作机制。建立健全法治建设信息收集、分析和反馈机制，将习近平法治思想贯彻落实情况作为核心监测指标，及时掌握法治建设工作动态，发现问题并及时解决。加强法治建设工作的宣传推广，通过多种渠道宣传习近平法治思想在市场监管领域的实践成果和经验，营造全社会关心支持法治建设的良好氛围。
（二）聚焦能力提升，打造专业化执法队伍
一是构建实战型培训体系，精准提升执法能力。加大基层培训投入，围绕数字经济、平台经济等新业态，开展“案例教学+实战演练”培训，组织一线人员开展证据固定、法律适用、文书制作等实操训练，确保培训覆盖所有一线执法人员，切实提升培训实效。
二是完善执法保障体系，夯实基层执法基础。一方面，推进基层执法装备数字化升级，根据不同执法领域需求，配备便携式执法记录仪、移动办案终端等装备，实现执法过程“实时记录、即时上传、动态追踪”；另一方面，优化基层执法人员保障，落实执法津贴、外勤补贴等政策，改善基层执法办公条件，提升队伍归属感与战斗力。
三是严格执法管理规范，筑牢公正执法防线。细化行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落实细则，同时，强化执法全过程监督，对发现的执法过错问题，严格落实责任追究机制，确保执法权依法规范行使。
（三）深化精准普法，构建多元传播体系
一是健全“需求画像”导向机制。聚焦企业、行业协会、社区群众、青少年等不同群体的法治需求差异，针对企业重点解读合规经营、知识产权保护相关的法治理念；针对行业协会侧重行业监管政策中的法治逻辑；针对社区群众聚焦消费维权等民生领域的法治保障，避免“大水漫灌”式宣传，实现“精准滴灌”。
二是创新“全链条+场景化”普法路径。以法治宣传教育法为遵循，深化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，将习近平法治思想阐释贯穿案件查办、政务服务全流程。推行“执法办案同步普法、纠纷调解现场释法、政务服务主动送法”模式，在处理违法违规案件、化解消费纠纷时，同步解读法律依据、阐明法律后果与法治精神，让群众在具体场景中理解法律边界。
（四）优化服务保障，营造法治化营商环境
一是深化“极简审批”改革，提升政务服务效能。持续推进“证照分离”改革全覆盖，进一步压缩企业开办全流程时间，实现“一网通办”，提升政务服务效能。
二是创新“柔性监管”模式，激发市场主体活力。健全“首违不罚、轻微免罚”制度体系，全面推行“包容审慎监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行“观察期”管理，优先采用行政指导、约谈提醒、建议整改等非强制性措施，引导市场主体规范经营。
三是强化“全链条”权益保障，筑牢营商环境底线。畅通多元化投诉举报渠道，加强投诉办理质量管控，对企业和群众反映的产权保护、消费维权等问题，实行“专人跟进、限时反馈、满意度回访”，切实将权益保障落到实处，增强市场主体和群众的获得感、安全感。
五、其他需要报告的情况
在2024年区级机关安全生产责任制及消防工作考核中，我局获评“优秀”等次。在2024年度区委平安建设考评中，我局荣获“优秀单位”称号。在电白区区级机关2024年度绩效考核中，我局荣获“一等奖”。在区直机关工委对区直机关党组织书记2024年度抓基层党建工作开展述职评议考核中，我局述职评议等次为“好”；在2024年度全市市场监管系统信息工作中，我局被评为“先进单位”，报送信息量居全市市场监管系统第一，其中，我局办公室陈志国、何明诗同志荣获“先进个人”荣誉。2024年度茂名市药械妆安全监测工作中，我局药品监管股林仁生、医疗器械监管股李超明、化妆品监管股梁杏瑶三位同志被授予“先进个人”荣誉称号。
下一步，我局将持续深化习近平法治思想学习贯彻，对标法治政府建设更高要求，补短板、强弱项、固优势，推动市场监管领域法治政府建设再上新台阶，为电白区全方位高质量发展贡献更大力量。
茂名市电白区市场监督管理局
2026年1月19日
