2025年，沙院镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，立足沙院镇“广东省茂名市电白区西南部、辖2个社区10个行政村、常住人口5.8万余人”的镇情实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇“百千万高质量发展工程”、绿美广东生态建设等中心工作提供了坚实法治保障。现将年度情况报告如下：
一、强化思想引领，压实法治建设政治责任，推动上级决策部署落地见效
我镇始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，确保正确政治方向。
（一）深化理论武装，筑牢思想根基
坚持将学习习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组、政府党组会议、干部教育培训的必修内容，组织开展专题学习研讨，深刻领会其核心要义和实践要求，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真贯彻落实习近平总书记对广东工作的系列重要指示要求，将其转化为推动法治沙院建设的具体行动。
（二）紧扣中心大局，统筹谋划推进
紧密围绕省委“1310”具体部署，将法治政府建设融入全镇经济社会发展总体规划。聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设等中心工作，在重点项目推进、土地管理、生态环保、乡村振兴等领域，严格执行法律法规，规范行政行为，优化法治化营商环境。例如，在规范农村集体“三资”管理、依法推进征地拆迁补偿、处理群众信访诉求等方面，坚持依法依规，确保各项政策在法治轨道上运行。
（三）压实第一责任，健全推进机制
调整充实镇委全面依法治镇委员会，由镇党委书记担任主任，定期召开2次全体会议研究解决法治建设重大问题。制定《沙院镇2025年度法治政府建设工作要点》，明确重点任务、责任分工和完成时限，将法治建设成效纳入各部门、村(居)年度考核评价体系，构建“一把手”负总责、层层抓落实的工作格局。
二、 聚焦依法行政，提升政府治理法治化水平，法治政府建设取得积极进展
坚持依法履职、规范用权，持续提升政府工作法治化、规范化、透明化水平，以法治赋能基层治理提质增效。
（一）健全决策机制，提升决策质量
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2025年，对涉及公共利益、重大项目建设等决策事项均履行了规范的合法性审查程序。健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的参谋助手作用。
（二）规范执法行为，提升执法水平
全面落实行政执法“三项制度”，推广运用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。组织开展行政执法人员法律知识和业务技能培训12次，培训执法人员105人次，全部通过资格考核持证上岗。加强对重点领域行政执法活动的监督检查，规范执法自由裁量权，努力做到严格规范公正文明执法。
（三）强化权力监督，规范权力运行
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面推进政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，依法及时公开政府信息75条，重点公开财政预决算、重大建设项目批准与实施、绿美生态建设进展等群众关切信息。督促指导12个村(居)严格落实村（居）务公开、财务公开制度，将集体资产处置、惠民政策落实等事项纳入公开清单，保障群众知情权、参与权和监督权。
（四）依法化解矛盾，维护社会稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。发挥镇综治中心、司法所、人民调解委员会等部门作用，引导群众依法理性表达诉求。2025年，依法妥善处理了一批涉及土地权属、邻里纠纷、征地纠纷等方面的矛盾纠纷。对于群众通过12345热线等渠道反映的问题，坚持依法分类处理，引导群众通过法定途径解决争议，对符合法律援助条件的及时提供帮助。
（五）优化营商环境，激发市场活力
深入落实《优化营商环境条例》，结合沙院镇实际制定专项方案，构建法治化营商环境体系。深化 “放管服” 改革，推行 “一窗受理、并联审批”，设企业服务专窗提供 “一站式” 服务，压减流程、降低成本。严护市场主体财产权、经营权和知识产权，开展专项整治，打击不正当竞争等违法行为。建立政企沟通长效机制，常态化走访调研，精准破解企业发展难题，普及法规政策。规范涉企收费，严查乱收费等行为，减轻企业负担，激发市场活力。
（六）加强普法宣传，提升法治素养
落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展法律“六进”活动22场次，发放宣传资料3200余份，直接参与人数超8000人次。创新普法形式，利用镇、村大喇叭宣传400余次，电子屏滚动播放标语900余次。聚焦绿美生态建设、农村“三资”管理等重点工作，开展针对性普法宣传，提升群众法治意识，引导群众自觉守法、遇事找法。
三、 深刻剖析反思，正视当前存在的短板与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节：
（一）法治思维和能力有待进一步提升
部分干部运用法治思维和法治方式处理复杂问题、应对新型风险的能力有待进一步加强，特别是在基层治理中，面对历史遗留问题、利益诉求多元化等挑战时，依法破解难题的招数还不够多、不够硬。
（二）行政执法规范化水平有待进一步深化
个别领域执法程序不够严谨、文书不够规范的情况偶有发生，执法信息化、智能化水平有待提升。对村(居)一级的执法指导和监督力度需要加大。
（三）基层依法治理根基有待进一步夯实
部分村（居）民自治章程、村规民约的合法合规性审查和动态完善机制不够健全，基层干部依法管理村(居)事务、处理矛盾纠纷的能力参差不齐。法治宣传教育在覆盖面和影响力上还需进一步拓展，部分群众“信访不信法”的观念仍需持续引导转变。
（四）法治监督合力有待进一步增强
内部层级监督、专门监督与人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督的衔接配合机制有待进一步完善，监督的刚性和实效性有待提升。
（五）法治化营商环境有待进一步优化
虽然在优化营商环境方面采取了一系列举措，但仍存在制度保障不够完善、政务服务精细化水平不高、涉企执法不够规范等问题；部分政策宣传不到位，企业对相关优惠政策知晓率不高；政企沟通机制不够健全，对企业的个性化需求回应不够及时，法治护航企业发展的作用未能充分发挥。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
针对存在的问题，我镇将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦短板弱项，精准发力施策，推动法治政府建设再上新台阶：
（一）深化法治素养培育，提升依法履职能力
持续把习近平法治思想纳入各类学习培训重点内容，计划开展专题学习研讨不少于6次、行政执法人员轮训不少于4次，通过案例教学、现场观摩等方式，提升干部依法决策、依法行政能力。
（二）推进执法规范化建设，提升执法质量效能
进一步完善行政执法“三项制度”实施细则，加强执法全过程记录、重大执法决定法制审核管理。升级执法信息化应用，依托省行政执法信息平台实现执法数据互通共享。加大对村(居)执法协助工作的指导力度，开展业务培训2次以上，规范执法文书制作和执法程序，提升基层执法规范化水平。
（三）夯实基层依法治理基础，提升基层治理水平
开展村(居)自治章程、村规民约合规性审查“回头看”，建立动态修订机制，确保符合法律法规和政策要求。深化“民主法治村(居)”创建成果，推动12个村(居)创建质量再提升。创新普法宣传形式，打造“线上+线下”立体普法矩阵，结合乡村振兴、绿美建设等工作开展精准普法，持续引导群众树立“办事依法、遇事找法”的理念。
（四）健全法治监督体系，强化权力运行制约
完善内部层级监督机制，加强对重大行政决策、行政执法等重点领域的监督检查。建立健全各类监督衔接配合机制，畅通监督渠道，实现监督信息共享、成果互认。强化监督结果运用，对违法行政行为严肃追责问责，以刚性监督倒逼依法行政。
（五）优化法治化营商环境，激发市场主体活力
完善法治化营商环境制度体系，制定《沙院镇优化法治化营商环境若干措施》，从制度保障、政务服务、执法规范、权益保护等方面细化举措。深化 “放管服” 改革，优化审批流程，推行 “一窗受理、集成服务”，推动更多政务服务事项 “一网通办”“就近办”“马上办”，提升服务精细化水平。规范涉企执法，落实 “综合查一次” 制度，减少执法扰企；建立包容审慎监管机制，支持新技术新产业新业态新模式创新发展。加强政策宣传解读，开展 “政策进企业” 活动，通过专题宣讲、上门走访、线上推送等方式，确保惠企政策直达快享。健全政企沟通长效机制，定期召开座谈会、开展走访调研，及时回应企业诉求、解决实际困难，为企业发展筑牢法治保障。
下一步，沙院镇党委、政府将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续提升依法行政水平和基层治理法治化能力，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
茂名市电白区沙院镇人民政府
2025年12月30日
