2025年，在区委、区政府的正确领导和市交通运输局的科学指导下，电白区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《茂名市贯彻落实＜广东省法治政府建设实施纲要＞的实施方案》《茂名市电白区2025年法治政府建设工作要点》的部署要求，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将我局2025年法治政府建设工作报告如下：
一、提高政治站位，强化法治思维
（一）加强领导干部法治意识。为学习贯彻好党的二十届四中全会精神，我局严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，把习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神纳入理论学习中心组集体学习内容，深刻领会其丰富内涵， 精准把握核心要义，切实把习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神贯彻落实到法治交通建设全过程。2025年，我局党组集体学习习近平法治思想2次，集体学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神2次，组织局机关全体干部职工、机关直属全体党员参加区委党校关于党的二十届四中全会精神宣讲报告会1次。
（二）加强党对法治政府建设的领导，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。我局主要领导认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，切实形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓的法治建设工作格局。今年共研究部署法治政府建设重要工作2场次。
二、深入学习习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路推动法治政府建设。
（一）推动行政执法规范化建设。按照茂名市电白区司法局《关于贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）的实施方案》的文件要求，我局加强执法队伍建设，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，严格规范公正文明执法，纵深推进法治政府建设工作。2025年，我局组织公职人员参加法治教育网和国家工作人员学法培训和考试，参加率100%，通过率100%；组织开展法治专题讲座2期，组织执法人员参加司法部门和上级主管部门开展的各项业务培训11场次，组织全体执法人员开展执法业务培训2场次，确保执法人员每年接受执法业务、技能培训不少于60学时。同时，接受区司法局的行政执法协调监督指导，开展行政执法案卷评查，对区司法局反馈的评查结果中存在的问题立行立改。
（二）严格执行裁量基准制度。我局行政执法队伍在行政执法办案过程中，全面贯彻执行《广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法》（粤交〔2021〕5号）及裁量标准，进一步完善行政处罚程序，全面规范行政执法行为，有效地控制和减少行政处罚的随意性，保障了行政相对人的合法权益，严格执行裁量基准制度，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使；严格要求相关执法人员提高行政处罚自由裁量工作的责任意识，认真执行相关执法程序，在自由裁量权行使中，充分考虑法定情节，严格依据法律法规规范要求，做到合理裁量、规范运用，做到依法严格规范文明执法。
（三）严格涉企行政执法检查。我局严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格执行涉企执法检查计划备案制度。严格执行行政执法三项制度，推进柔性执法、说理式执法，把严格、文明、公正、规范执法贯穿全过程。2025年，我局制定“双随机、一公开”抽查计划，落实“综合查一次”事项清单，严格规范涉企行政执法行为，结合我区交通运输实际，坚持“专项整治＋日常巡查”的方式开展行业监管，依法依规办理行政许可。今年以来，办理行政许可198宗；立案查处行政处罚案件933宗，办结898宗；立案查处行政强制案件69宗，办结67宗，没有发生违法违纪行为，有效净化了我区交通运输市场，促进行业全面健康发展。
（四）提升行政执法数字化水平。为严格规范涉企行政检查，我局根据《广东省司法厅关于全面推行涉企行政检查“亮码入企”工作的通知》(粤司函〔2025〕1605号)要求，推进“粤执法”普及应用，组织一线执法人员加强学习使用茂名市行政执法办案平台实时办案。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格规范行政权力运行。上半年，根据区司法局工作安排，我局全面开展权责清单动态调整，对照《茂名市电白区调整下放由沙琅镇（县域副中心、经济发达镇）实施的行政执法事项目录》，对专业性较强、镇街执法能力不足无法实施的行政执法事项，向区司法局提出66项事权回收建议。
（二）提高审批服务水平。梳理进驻区行政服务中心的行政审批事项、审批流程环节和审批所需提交材料；梳理行政许可及关联事项目录、市场准入和投资建设领域行政许可及关联事项目录，推进区行政服务中心“交通运输”窗口建设，坚持“不断优化审批流程、精简审批环节、缩短办事时限”的工作目标，严格执行“证明事项承诺制”“一次性告知制”等工作制度，推进“交通运输审批一站式”服务，提高政务服务效能，全力构建廉洁高效、文明先进型的窗口单位。
（三）严格规范公平竞争审查工作。起草市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等涉及经营者经济活动的政策措施，均严格按照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等有关规定开展公平竞争审查。2025年，我局审查增量文件14份，未发现违反《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》相关规定的问题。
（四）健全信用奖惩，信用修复机制。一是完善信用组织管理机制。我局制定了2025年信用体系建设工作方案，明确责任分工，抓好工作落实；二是加强信用信息公开共享。实现信用数据的全覆盖、全合格、全完整，确保“双公示”信息零瞒报、零迟报、全合规。今年以来，我局累计公示行政许可信息198条、行政处罚信息933条，做到上报率100%，及时率100%；三是构建信用监管体系。我局对“失信”企业加大抽查检查频率，对“守信”企业减少抽查检查频率，促进行业主体诚信自律、守法经营；推广信用承诺制，用一纸承诺代替一番审查、一摞证明，促进行政许可服务提速增效；四是常态化开展信用修复工作。我局在送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书和行政合规指导意见书，主动告知当事人申请信用修复的途径和方式。2025年，我局累计为失信经营主体提供信用修复帮助42次。
（五）严格执行重大行政决策程序。我局加强行政决策工作的日常管理，凡是涉及交通运输发展的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，都坚持集体讨论决定，按程序办理，依法执行公众参与、风险评估等程序，增加决策的透明度。加强规范性文件、重大决策事项的合法性审查，除了依法应当保密的内容外，所有重大决策均根据政府信息公开要求，在区政府部门网站予以公开公示。
（六）强化行政规范性文件监督管理。我局严格落实规范性文件管理制度，制定规范性文件时，严格遵守制发程序。征求意见环节，要求起草股室既要在行政机关、系统内部征求意见，也要广泛向社会公开征求意见；规范性文件对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，要充分听取有代表性的企业和行业协会的意见，不得违反《优化营商环境条例》或相关法律法规的规定；完成起草审查评估后，要求起草股室要及时将文件送审稿、起草说明、制定依据等材料报送政策法规股进行合法性审核。2025年，我局没有制定新的规范性文件，按要求开展规范性文件审查清理工作1次，审查存量规范性文件1份，未发现规范性文件需修改或废止的情形。
（七）推进信访工作法治化和12345热线服务水平。我局深入贯彻落实《信访工作条例》，落实首接首办责任制，全面提升初次信访事项一次性化解率。依法依规受理、办理信访事项，全面提升信访工作法治化水平。今年以来，共受理群众来信来访40件，其中35件已办结，5件在办中。处理12345、12328（42件）、粤省心等投诉件共649件，已办结630件（含撤单133件），待办19件。积极为群众解决实际问题，切实提升群众和服务对象对交通运输工作的理解、支持。
（八）保障当事人行政复议、行政诉讼合法权利。为保障行政相对人的合法权益，我局在处理每一个行政执法案件中，均主动告知当事人陈述申辩及听证权利。在作出行政处罚决定书后，主动告知当事人不服本机关作出的处罚决定，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。2025年，我局有行政复议案件1宗，无行政诉讼案件。
（九）开展普法宣传教育。我局严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，充分利用“路政宣传月”“安全生产月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点开展普法宣传活动，制定年度普法计划和普法责任清单，着重突出《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等根据基本法和行业法律法规的培训宣传教育。2025年6月，我局在万达广场举办以“守法经营 和谐交通”为主题的2025年普法暨行业诚信大型宣传活动，现场发放宣传资料370多份，解答群众咨询45人次，营造了浓厚的宣传教育气氛。
三、推进法治政府建设存在的不足
交通运输行政工作虽然取得一定成绩，但与法治政府建设的要求还存在一定差距，需要在服务意识、执法水平、执法风纪等方面进一步强化和提高。
（一）行政执法数字化运用水平不够高。目前，我局执法人员对“粤执法”操作程序还未足够了解，对茂名市行政执法办案平台的了解程度还有待提高。
（二）行政执法能力和专业素质有待提升，行政执法规范化建设有待加强。我局交通运输行政执法队伍现有在编人员整体年龄偏大，具有法律专业知识的人员比例较低，部分执法人员业务素质不高，执法队伍综合素质有待提升。另外，执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，行政执法规范化建设有待加强。
（三）依法行政法治建设力度有待提高。法治政府建设过程中存在一些问题，比如对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不到位，抓管理、抓培训力度不够等。部分干部职工对学习贯彻习近平法治思想的系统性、全面性还不够，少数党员干部对法治建设工作政治性、重要性、紧迫性认识不足，贯彻落实的主动性还不够。
（四）普法工作的形式不够丰富。普法宣传教育还需持续深入，交通运输从业人员对交通法律法规的尊法学法守法用法意识还有待进一步提升，社会治理法治化水平有待进一步提高。
四、2026年法治政府建设工作安排和计划
下一步，区交通运输局将继续严格按照区委、区政府的工作部署，以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，进一步加强法治政府建设。
（一）提高法治意识，深入贯彻习近平法治思想，进一步抓好法治队伍建设，强化“德”“才”并重培训教育，营造习近平法治思想良好的学习氛围，全面提高法治工作队伍业务能力和综合素质。
（二）加强行政执法数字化运用培训，根据规范涉企行政检查，推行“亮码入企”的工作要求，开展“粤执法”程序的操作培训，组织执法人员上线应用。
（三）整合执法资源，配齐、配强执法设备，全面规范执法行为，增强基层执法力量，加强事中事后监管。
（四）加大对行政执法案卷的评查检查力度，发现问题及时纠正，狠抓案件质量提升，加大对行政执法人员的培训力度，提升行政执法人员的依法行政能力和水平。
（五）推进“谁执法谁普法”工作，深入交通运输企业和客运、货运站场等场所进行普法宣传工作。
茂名市电白区交通运输局
2026年1月19日
