我局坚持习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会和中央八项规定精神，贯彻落实省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的工作部署和区委关于全面依法治区的工作安排，全力推进电白区法治人社建设。现将2025年度法治建设工作情况总结如下：
一、坚持政治引领
（一）深入学习贯彻党的二十届历次全会精神。我局严格落实党组（中心组）理论学习制度、“第一议题”制度，把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想作为学习主线，列入局党组中心组理论学习计划，开展多种形式的学习贯彻活动。2025年各党支部以“三会一课”、主题党日活动为载体，组织延伸学习，共同研究党的二十届三中、四中全会精神在人社工作中的落脚点，确保会议精神在我局落地落实。2025年，我局将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、中央八项规定精神等内容纳入重点学习计划，全年共组织有关学习会议活动等11次。
（二）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。局党组（中心组）理论学习小组常态化组织学习习近平法治思想，局主要负责人带头学法普法，组织各业务股室研讨人社领域依法行政重点难点，进一步规范执法。2025年，我局组织2025年电白区人社局依法行政法治专题讲座、组织学习行政应诉与行政执法五十问等。认真落实“第一议题”制度，要求各支部把习近平法治思想纳入“第一议题”学习，党员干部认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法民法典，学习人社法律法规，充分发挥党员干部示范作用。充分利用法治教育网、人社法赛平台等渠道强化法律法规知识和技能水平。2025年我局执法人员行政执法技能培训学时均不少于60学时。我局组织干部职工136人参加人社法治知识网络答题，通过“在线练习”“单人竞赛”“组队竞赛”等方式，加强干部职工学业务技能和依法行政水平。
（三）紧密围绕省委“1310”具体部署扎实推进法治人社建设。一是聚焦主责主业，加强就业、社保征缴、人才招引、劳动者权益保障等领域依法行政，不断优化法治化营商环境。二是加强对新情况、新问题的调研处理。2025年，我局针对新业态从业劳动者劳动纠纷问题深入企业开展风险排查，依法依规约谈企业平台，强化新业态劳动者权益保障。三是推进严格公正文明执法。一方面，规范执法程序和执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，杜绝选择性执法、随意依法。另一方面创新执法监管方式，利用“互联网+监管”方式，加大对拖欠工资、违法超时加班等重点问题的整治力度。
（四）强化法治建设第一人责任。我局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，同步推进法治建设和业务工作。一是定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决重大法治建设问题。2025年，召开3次党组会议听取法治人社建设情况汇报，包括听取我局涉企行政执法工作情况、开展新就业形态劳动者劳动权益保障情况、涉工伤、欠薪、劳动关系排查矛盾纠纷情况等，及时研究部署法治人社业务工作。二是推动人社业务工作与法治建设同频共振。2025年，我局组织业务部门认真学习人社业务规章制度，进一步规范业务流程。2025年，党组会组织学习《就业补助资金管理办法》《茂名市职业技能等级认定以案促改工作实施方案》《茂名市电白区人才服务卡实施办法》等，充分发挥好第一责任人的引领示范作用。
二、坚持依法行政
（一）依法落实行政决策程序规范。我局严格落实《电白区人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，严格规范和落实行政决策程序。按要求做好规范性文件合法性审查、清理工作。2025年，我局按要求审核规范性文件1份，清理过期文件1份。
（二）严格规范公正文明执法。一是推进行政执法程序化，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度，进一步突出行政执法行为的程序性。二是推进执法过程规范化，严格执行行政执法人员持证上岗、劳动监察执法制式着装，严格落实亮证执法。三是全面落实行政裁量权基准制度，限制行政执法自由裁量权。我局不断梳理、规范和精简执法事项，坚决防止运动式、“一刀切”执法。
（三）优化法治营商环境。我局聚焦就业环境、劳动关系、审批服务等人社重点工作，严格推进依法行政，为优化电白区营商环境助力。
1.提升行政审批服务效能。我局持续推进人社领域行政审批制度改革，不断精简事项、优化流程、压缩时限。一方面，主动推动部门间政务信息共享建设，打破部门信息墙，为政府服务效能提升打好基础。2025年，我局及时通过政务资源共享平台提供全部数据，提供率100%。另一方面，深入落实审批服务制度机制改革。我局持续完善首问负责制，广泛推行一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度机制，全面落实行政审批改革调整事项。2025年，我局依申请事项共18项，政务服务事项实现“一窗”综合受理事项111项，可网办事项111项，行政审批流程高效快捷、规范透明。
2.构建和谐劳动关系。一是扎实推进根治欠薪、源头治理欠薪工作，开展整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资专项行动，积极处理农民工欠薪问题。及时核处全国欠薪线索平台反映欠薪问题、12345行政热线工单和上级转办信访件等。2025年，我区没有发生超50人因欠薪引发较大群体性事件。二是加强信访化解工作。我局按规定做好信访案件处理和回复信访人工作，严格落实信访工作各项规定，及时把群众首次反映的合理诉求解决到位。三是做好新业态劳动者权益保障工作。我局对辖区内送餐企业(美团、饿了吗)的维稳风险预案约谈，要求相关企业在定餐完成时间适当延长，对劳动合同签订、工伤保险参保，职业伤害保障、社保、高温补贴发放等进行督导，对加班加点工资发放等权益保障事项进行约谈提醒。四是全面开展“好心调裁”工作品牌。进一步推进劳动人事争议风险监测预警机制建设，建立风险监测预警模型。成立区人力资源社会保障局、区总工会、区工商联合会、区科工商务局三方联合调解中心。推行“快立、快调、快结”模式，针对新业态劳动争议案件，成立速裁庭，简化流程，优化调解。
（四）加强行政复议和行政应诉工作。我局实行专人负责、集体讨论的被复议办理机制，由政策法规股专门组织行政复议答复工作，对案件事实和关联证据的合法性、真实性进行审核认定，确保行政复议答复内容格式规范、证据充分合理。
（五）全面推进政务公开工作。我局大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保公开内容标准化、规范化、全覆盖。截至2025年12月31日，我局在电白区人力资源和社会保障局信息公开栏发布信息342条，内容包括人事争议仲裁调解仲裁院公告、就业创业信息公示、招聘任免信息公示、行政许可公示等。
（六）加强法治宣传教育。我局切实落实好“谁执法谁普法”责任，推动普法工作融入人社业务。一是结合重点业务说法普法。各股室工作人员在工伤认定、社保扩面、就业服务、行政许可等日常工作中，向群众普及人社法律法规规定。二是结合案件释法普法。劳动人事争议调解仲裁、劳动监察、行政复议、信访事件处理等过程中，结合实际情况向当事人释法说法，帮助群众树立法治意识和规范意识。三是制定我局普法责任清单，进一步压实各股室（中心）普法责任。2025年4月22日，我局在政府信息公开平台公布《电白区人社局2025年度普法责任清单》。四是多渠道开展法治宣传活动。线上，充分用好“今日电白”公众号、政府信息公开平台等，广泛宣传法律知识以及就业创业、社保、劳动保障等政策法规。线下深入开展专项普法活动。2025年1月，我局开展春节期间法治宣传；2025年3月，联合区司法局、区总工会开展维护新就业形态劳动保障权益“安心行动”普法宣传活动，向外卖平台和骑手宣传人社领域法律法规；2025年5月，我局组织开展法典集中宣传活动暨“法治益企行”主题普法活动，进一步筑牢法治防线。
三、存在问题
（一）法治意识不均衡。部分领导干部运用法治思维解决问题的能力不足，存在重效率、轻程序的现象。部分干部职工学法要靠催靠请，学法用法的主动性有待提升。
（二）普法效果有限。尽管通过多种渠道发布了大量政策信息，但由于企业群众处于海量信息的包围中，对政策性信息的关注多为被动接受，导致其对优惠政策的知晓度和敏感度仍有提升空间。普法工作的针对性仍需进一步加强，让需要政策支持的企业能迅速匹配需求。
（三）劳动关系认定困难。新业态从业人员，如外卖骑手、网约车司机、快递员等被平台归类为“个体工商户”或“合作方”，从业者多数未纳入工伤保险，造成劳动关系认定困难，给工伤认定、劳动仲裁增加了一定困难。
四、2026年工作计划
（一）完善劳动关系认定标准。制定专门针对新就业形态劳动者劳动关系认定的细化指引。建立劳动关系争议快速调处机制，当劳动者与平台企业就劳动关系认定产生分歧时，可通过专门的调解仲裁机构或绿色通道，在规定时限内完成认定，为后续职业伤害认定扫清障碍。
（二）加强对重点人群的普法。一是加强新就业从业者的普法教育，提高该群体对工伤维权、社保缴纳等涉及自身权益的意识。二是加强对高校毕业生、农民工、外来务工人员、就业困难人员的政策宣传。三是利用好民法典宣传月、宪法宣传周、招聘会等契机，深入镇街宣传人社法律法规。
（三）提升法治人社治理水平。持续完善矛盾纠纷多元化解机制，依法构建和谐劳动关系；开展行政执法规范化专项行动，将普法说法与服务企业发展、服务就业创业和保障劳动者权益相融合，夯实法治人社根基。
茂名市电白区人力资源和社会保障局
2026年1月19日
