2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，围绕贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央、省、市和区关于法治政府建设工作的部署和要求，贯彻落实法治政府建设“一规划两纲要”和《茂名市电白区2025年法治政府建设工作要点》，严格依法行政，健全工作机制，加快推进我局法治政府建设工作。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神
局主要负责人自觉带头学法用法守法，通过党组理论学习中心组学习会、“第一议题”“三会一课”、报告会、专题研讨会等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。学习中多次强调要加快建设法治社会，立足文广旅体工作实际，建设覆盖城乡的现代公共文化服务体系，依托区图书馆、区文化馆、乡镇综合文化站、行政村（社区）综合性文化服务中心等公共文化设施，筑牢法治宣传教育文化阵地，推动实现“抬头见法、驻足学法、心中有法”的常态化普法效果，打通城乡普法宣传“最后一公里”，大力弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。学习中重点强调要提高政治站位，进一步增强学习贯彻落实党的二十届二中、三中、四中全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把全会的重要部署学习领会好、不折不扣贯彻落实好，引导激发区域文化创新创造活力，加快发展文化产业，推动全体干部职工牢固树立依法行政意识，切实把对法治的尊崇、对法律的敬畏转为思维方式和行为方式，开拓进取，顽强拼搏，为推动电白文广旅体事业高质量发展注入强劲动力。
（二）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想
我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想及中央关于全面依法治国的重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，深入学习贯彻省委“1310”具体部署，持续强化理论专题研讨，将习近平法治思想作为局党组会“第一议题”及列入2025年党组理论学习中心组学习计划，局领导班子通过集中研讨和个人自学等方式深入学习习近平法治思想以及文广旅体领域相关法律法规，深刻领会把握习近平法治思想的基本精神、核心要义，进一步明确全面依法治国的总目标、基本原则、工作布局和重点任务，结合工作实际，加强科学普法、依法行政、严格执法，有效提升电白文广旅体行业法治建设水平，全面落实推进文化强省建设的具体部署。
（三）加强法治建设，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
今年以来，我局主要负责同志能切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。能够把加强法治建设纳入全局年度工作计划，深入贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，将法治建设与文化、广电、旅游、体育等各项业务工作同部署、同推进、同督促，定期听取法治建设工作情况汇报，对法治政府建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设各项工作落在实处。能够充分发挥领导干部在学法用法中的模范带头作用，率先垂范、以身作则，持续增强全体干部职工学法教育，依托广东省干部网络学院等平台开展线上培训，实现法治教育培训全覆盖，在全局形成尊法学法守法用法的新风尚，不断提高文旅系统干部职工运用法律法规处理问题的能力水平。
（四）深化文广旅体法治政府建设
1、积极落实文广旅体政府职能的转变工作。根据《中共茂名市电白区委办公室茂名市电白区人民政府办公室关于印发〈茂名市电白区文化广电旅游体育局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（电办发［2019］36号）要求，扎实推进文广旅体的机构改革工作，明确了职能、权限、程序以及责任法定化等改革内容。
2、持续优化文广旅体法治化营商环境工作。认真贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案(2023-2025年)》《中共茂名市委办公室、茂名市人民政府办公室关于印发〈2024年茂名市营商环境攻坚提升工作方案〉的通知》等文件精神。我局建立了公平竞争审查报送通报机制。根据《茂名市电白区市场监督管理局关于规范填报公平竞争审查数据和加强信息报送等工作的函》《茂名市电白区市场监督管理局关于开展整治电白区滥用行政权力排除、限制竞争专项行动的函》及有关公平竞争审查制度工作要求，能够认真对内部相关文件进行了深入梳理和审查，并及时报送工作情况。经审查，我局2025年没有出台限制竞争措施的文件，没有存在限制竞争条款的问题。
（五）推进政府治理规范化程序化法治化
1、为严格遵循法定权限和决策程序，我局制定了《茂名市电白区文化广电旅游体育局行政规范性文件合法性审查规定》及《茂名市电白区文化广电旅游体育局法律顾问制度》，持续聘请一名律师为法律顾问。由局政策法规股对重大行政决策草案进行合法性审查，并邀请法律顾问参加会议，严格遵循依法、公正、为民原则，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交本单位集体讨论，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，持续筑牢法治政府建设根基。2025年，我局能够严格落实法律论证主体责任，切实避免因重大行政决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。
2、认真落实《广东省重大行政决策听证规定》《茂名市人民政府关于印发〈茂名市重大行政决策程序暂行规定〉的通知》要求，积极推行重大行政决策事项年度目录制度。根据《茂名市电白区人民政府办公室关于公布电白区重大行政决策事项目录(试行)的通知》(电府办[2018]79号)文件，及时报送有关事项条件内容发生改变情况。
（六）加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度
1、我局已将《中华人民共和国行政复议法》（2023年新修订版）作为局党组会前学法重要内容，通过召开党组（扩大）会议，进一步学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》。要求对行政执法人员加强培训教育，提高执法过程中涉及矛盾纠纷的行政预防调处化解力度。同时制定了《茂名市电白区文化广电旅游体育局行政复议申请条件、受理范围及审理程序》，从而加强了行政复议规范化、专业化、信息化建设，完善案件办理规程，统一审理标准。
2、我局高度重视行政应诉工作，严格执行《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。制定了《茂名市电白区文化广电旅游体育局行政负责人出庭应诉制度》。2025年，我局没有行政机关负责人出庭应诉案件产生的情况。
（七）加强法治建设的组织领导
1、加强党对法治政府建设的领导。我局能够深入学习宣传贯彻习近平法治思想，主动报告法治政府建设中的重大问题，严格执行法治政府建设年度报告制度。制定了《茂名市电白区文化广电旅游体育局党政法治建设主要负责人职责》，着力实现党的领导制度化、法治化，确保各项任务措施落到实处。
2、加强依法行政能力建设。我局认真贯彻落实《中共茂名市电白区委办公室茂名市电白区人民政府办公室关于印发〈茂名市电白区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》（电办字［2024］25号）精神，贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，并实时动态调整。每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，领导班子每年举办两期以上法治专题讲座。
二、存在问题
一年来，在区委依法治区办、区司法局等有关部门的指导下，通过法治建设工作，我局的行政法治思维得到了进一步提高，但也还存在一些问题和不足，与法治建设总体目标、行业管理服务对象的期待还有差距，主要表现在：一是理论学习不够深入。习近平法治思想、应知应会党内法规和法律法规清单等学习内容，未做到深层次的学习和研读，理论学习没有做到经常性，理论联系实际还有差距，在实施过程中存在运用不够的问题。二是文广旅体执法队伍建设还存在不少短板，特别是执法人员办事能力水平、办案数量有待进一步提升和加强。三是面对新经营业态及文广旅体行业监管执法能力有待进一步提升。
三、2026年重点工作安排
（一）继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法、民法典、文广旅体行业相关法律法规；
（二）继续加强执法队伍建设。加强与区司法部门联系，加强对执法人员业务培训和指导，解决行政执法中存在的重实体、轻程序现象，规范执法行为，严守执法程序，坚持执法公开，提高依法行政水平，打造优良的文广旅体行政执法队伍；
（三）依据有关深化扩权改革精神，配合有关部门依法赋予有条件的镇(街道)县（区）级经济社会管理权限。
（四）进一步推动新时代法治宣传教育工作走深走实，有效梳理总结“八五”普法典型经验做法，不断提升单位依法治理能力和水平。
茂名市电白区文化广电旅游体育局
2026年1月20日
