2025年，茂名市电白区人民政府办公室（以下简称“区政府办公室”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、市委、区委工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实履行推进法治政府建设职责，各项工作取得积极进展。现将区政府办公室2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实中央法治建设重大部署
（一）强化理论武装，筑牢思想根基。区政府办公室将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，通过“三会一课”、办公室日常会议、党组理论学习中心组学习、全体干部职工会议等多种形式，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述、新要求，深刻领会其核心要义和实践要求。重点组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，引导全体干部职工不断增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。紧紧围绕关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署和关于法治建设的重大安排，结合办公室实际，制定具体落实措施。将法治建设要求融入办公室参谋助手、督查督办、综合协调、服务保障等各项职能中，确保党中央决策部署在区政府办公室得到不折不扣的执行。组织专题学习研讨，深刻理解“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的深刻内涵，明确办公室在推进区域治理体系和治理能力现代化中的职责定位。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，服务保障法治广东建设
（一）持续深化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想作为干部职工教育培训的必修课，纳入年度学习计划。组织干部职工参加“广东省干部培训网络学院”的线上学习平台课程，深刻把握习近平法治思想的核心要义。通过办公室宣传栏、宣传屏、内部工作群等载体，宣传习近平法治思想的重大意义和实践要求，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）围绕省委“1310”具体部署推动法治实践。紧密结合省委“1310”具体部署中关于法治建设的目标任务，立足办公室“三服务”（服务发展、服务决策、服务落实）工作，找准结合点和发力点。在文稿审核、政策协调、会议组织等工作中，严格进行合法合规性审查，确保各项举措符合法律法规和中央、省、市政策精神。积极落实法治广东建设各项任务，助力将法治元素融入经济社会发展各领域、全过程。
三、切实履行推进法治建设第一责任人职责
（一）主要负责人带头履职。区政府办公室主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。带头学习宪法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，大力加强宪法学习宣传。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿区政府办依法履职全过程。贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排，推动法治建设各项工作落地落实。严格按《茂名市电白区2025年法治政府建设工作要点》落实工作任务。自觉维护司法权威，切实加强落实法治建设职责，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并适时召开各类专题会议，研判解决问题，确保各项任务全面落实;并带头遵纪守法，带领全体干部职工规范依法行政行为，强化法治思维。
（二）健全工作机制。明确分管负责同志和责任股室，层层压实责任。严格执行领导干部年度述法制度，主要负责同志带头尊崇法治、敬畏法律，模范执行法律法规。加强对办公室内部管理制度的立改废释工作，确保内部运行有章可循、规范有序。严格执行重大行政决策法定程序。依法全面履行政府职能。全面推动政务公开。督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况；自觉接受人大监督、民主监督等情况；推动完善部门内部层级监督和专门监督，杜绝行政不作为、乱作为。
四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
区政府办公室紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》以及《茂名市电白区2025年法治政府建设工作要点》确定的目标任务，结合自身职能，扎实推进法治政府建设。
（一）提升行政决策法治化水平。
严格合法性审核：对以区政府或区政府办公室名义印发的规范性文件、重要合同协议等，严格要求报送单位履行合法性审查程序要求，部门要先对代拟的规范性文件或合同协议进行审查，出具本单位的合法性审查意见，同时按相关程序送区司法局进行合法性意见审查。
落实决策程序：推动落实重大行政决策程序规定，督促相关部门在提请区政府决策时，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在办文办会环节，注重对决策程序完备性的审核。
发挥法律顾问作用：健全政府法律顾问参与行政决策的工作机制，在涉及重大法律问题的决策中，注重听取法律顾问的专业意见。
（二）强化规范性文件管理。
严控发文质量：严格执行行政规范性文件制定程序，加强起草、审核、备案等环节管理。对办公室代拟的规范性文件，充分调研论证，广泛征求意见，确保内容合法、合理、可行。
动态清理机制：根据上级部署和改革发展需要，协助组织开展区政府行政规范性文件清理工作，对与上位法不一致、不适应经济社会发展需要的文件及时提出修改或废止建议。
（三）促进严格规范公正文明执法。
推进数字执法：配合区司法局、区政数局等部门，推动“粤执法”平台在区的深化应用，促进执法信息共享和执法流程优化。
（四）依法预防化解矛盾纠纷。
规范信访工作：贯彻落实《信访工作条例》，优化办公室信访事项受理、转办、督办流程，推动依法分类处理信访诉求。协调督促责任部门妥善化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
支持复议应诉：配合区司法局做好行政复议相关工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，根据需要组织办公室相关人员旁听庭审，提升依法行政意识和应诉能力。
（五）提升干部职工法治素养。
加强学法用法：制定并落实办公室年度学法计划，组织学习宪法、民法典、行政处罚法、行政许可法等与工作密切相关的法律法规。组织开展法治专题讲座、案例研讨等活动。
深化普法宣传：落实“谁执法谁普法”责任制要求，结合办公室职能，在政策解读、信息公开等工作中融入普法内容。利用国家宪法日等重要节点，组织开展法治宣传活动。
（六）优化政务服务与营商环境。
推动职能转变：协调推进扩权强区和强区扩权改革，全面承接省市下放职权，按市统一部署，委托、下放区级事项至镇级，推动强镇扩权落地，增强基层治理效能。督促落实权责清单动态管理。推动“高效办成一件事”等重点改革任务落地，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
深化政务公开：严格执行政府信息公开条例，依法及时准确公开政府信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。优化政府网站信息公开平台建设，提升公开实效。区政府办公室落实意识形态工作责任制，做好保密审查和“三审三校”，协调区直单位提质规范更新重点领域信息公开栏目，抓好政府信息公开申请答复工作。2025年，通过政府门户网站主动公开各类信息6180条，政务微博公开信息165条，开展8份决策草案的民意征集并进行政策解读，协调区直单位提质规范公开重点领域信息。持续贯彻落实“日反馈、周提醒、月通报季通报”工作机制，印发全区政务公开工作季度通报3期，查问题抓整改促成效。全区受理有效依申请公开件204件（多为1件含多项申请内容），办结率达100%。全区受理群众留言210条，其中上级指派留言100条，所有留言均依法依规答复办理，多次得到网民的五星好评。
五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法治政府建设工作仍存在一些不足和差距：
（一）法治学习的深度和转化应用有待加强。虽然组织了多种形式的法治学习，但部分干部职工对习近平法治思想的掌握仍停留在碎片化、口号化层面，缺乏体系化思考，理解还不够系统深入，运用法治思维和法治方式分析解决复杂问题的能力尚有提升空间。存在“学用脱节”现象，将学习成果转化为推动具体工作、破解管理难题的实际成效不够明显。主要原因在于学习的针对性、实效性有待进一步增强，与实践结合的紧密程度不够，导致法治思维无法真正嵌入决策链、服务链、风险链。
（二）合法性审核的前瞻性和精细化需提升。在文件、政策的合法性审核中，有时侧重于形式合规性审查，对文件落地后可能引发的潜在法律风险、舆情风险、公平竞争审查等深层问题预警不足；对执行中可能遇到的障碍等进行前瞻性评估和建议的能力、力度仍不够。审核标准的精细化、规范化水平有待进一步提高。对复杂新型法律问题的研判能力有待进一步加强。
（三）法治宣传的针对性和影响力有待扩大。普法宣传的形式相对传统，仍以发传单、摆展板、讲法条为主，对“网生代”受众的触达率不足，运用新媒体、新技术开展精准普法的能力有待提升。宣传内容与群众生活的贴近性不够强，对不同年龄段、不同职业的群众的普法针对性不够强，导致普法活动的吸引力和感染力不足，未能完全达到预期的社会效果。主要原因在于创新意识和能力有待加强，对受众需求的调研分析不够深入。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
针对上述存在的问题，结合新形势新要求，区政府办公室2026年将重点抓好以下工作：
（一）持续深化理论武装，提升法治思维能力。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，丰富学习形式，增强学习效果。加强法律法规和党内法规的学习，特别是与新业态、新领域发展相关的法律知识，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（二）聚焦关键环节，提升法治服务保障水平。进一步前移合法性审核关口，加强对重大决策、重要文件的法律风险评估。提升审核工作的精细化水平。
（三）创新宣传方式，营造良好法治氛围。探索运用图解、短视频、微动漫等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传。结合办公室工作职能，围绕社会关注、群众关心的热点难点法律问题，开展针对性强的法治宣传活动，提升普法实效。
七、其他需要报告的情况
本年度，区政府办公室无其他需要专门报告的重大法治事件或情况。
区政府办公室将在区委、区政府的坚强领导下，进一步强化责任担当，锐意进取，扎实工作，不断提升法治政府建设水平和履职能力，为电白区高质量发展提供更加坚实的法治保障。
茂名市电白区人民政府办公室
2026年1月19日
