2025年，我镇在区委、区政府的正确领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会及相关中央会议精神，认真践行习近平法治思想，聚焦法治政府建设关键环节与重点任务，不断夯实基层治理法治根基，切实以法治方式保障和推动镇域经济社会持续健康发展。现将罗坑镇2025年法治政府建设情况报告如下：
一、主要措施及成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实情况
我镇始终坚持将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，紧密围绕党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，扎实推进法治政府建设各项工作，确保党中央关于全面依法治国的决策部署在基层落地生根。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨会、干部教育培训等多种形式，组织全镇干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，今年以来，共组织镇党委理论学习中心组专题学习9次，全镇法治专题培训3次。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，组织讲党课259次，宣讲42次。党委会议专题研究意识形态工作2次，集中学习11次，今年未发生意识形态领域重大问题和突发事件。通过学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成果转化为推动法治政府建设的强大动力。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
我镇坚持以习近平法治思想为引领，紧密结合省委“1310”具体部署，立足罗坑生态发展镇定位，找准法治建设与乡村振兴、产业发展的结合点，推动法治建设与中心工作深度融合。在学法普法方面，聚焦领导干部这一“关键少数”，把习近平法治思想纳入罗坑镇理论学习中心组2025年重点学习计划，以关键少数示范引领全民法治素养提升。围绕“3·15消费者权益日”、“4·15全民国家安全教育日”、“6·26国际禁毒日”、平安建设宣传月等重要节点，开展“法律五进”系列活动，平安法治办、司法所、派出所、驻村律师、社工等联合组成宣传小组，举办普法活动20余次，法治讲座10余场，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《反有组织犯罪法》等宣传资料3000余份。在服务发展大局方面，聚焦省委“1310”具体部署中的“百县千镇万村高质量发展工程”和“绿美广东生态建设”等任务，强化法治保障作用。加强与周边那霍镇、沙琅镇的执法协作，在生态环境保护、食品安全等领域开展联合执法或交叉检查行动5次，整改有关问题5个，守护罗坑生态安全。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我镇党政主要负责人坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扛牢法治建设第一责任人职责，聚焦执法规范化、基层依法治理等关键领域，实施“清单式管理、项目化推进”，形成从责任分解到成效评估的闭环工作体系，在重大行政决策合法性审查、复杂矛盾纠纷依法化解等工作中坚持靠前指挥，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职述廉报告内容。始终带头尊崇法治，把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为当前首要政治任务，贯彻落实“一规划两纲要”以及《茂名市电白区2025年法治政府建设工作要点》等文件精神，年内多次主持召开党委会、班子会议研究法治政府建设相关工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，及时协调解决有关重大问题，做到法治政府建设工作与经济社会发展工作同谋划、同部署、同推进。
（四）推进法治政府建设的主要举措和成效
一是依法全面履行政府职能。持续优化政务服务体系，进一步激活镇村两级党群服务中心服务动能，加强线上线下“双阵地”建设，推行“一网通办、一窗通取”。以党群服务中心为枢纽，通过资源整合、服务下沉、难题攻坚，推动党建引领基层治理效能实现质的跃升，同时积极宣传普及线上民生服务智慧平台，通过数据互联互通实现社会救助、养老服务、就业咨询等服务事项“零跑动、随时办、就近办”，切实打通服务群众的“最后一米”。另一方面，全面梳理履职事项工作清单，进一步明晰政府职能边界。二是推进严格规范公正文明执法。深化行政执法“三项制度”落实，配备执法记录仪3台，实现执法全过程记录，确保执法行为可回溯管理；在镇政府网站开设“行政执法信息”专栏，公示执法结果124件，保障群众知情权；开展执法案卷评查，抽查案卷24份，合格率95%，对存在问题的案卷进行通报整改，提升执法质量。针对群众反映强烈的占道经营问题，推行“首违不罚+柔性执法”模式，对初次违法且情节轻微的商户，以教育整改为主，下达《责令改正通知书》54份，教育整改商户54家，群众满意度达98%。积极推进应用“粤执法”，目前已录入116宗行政检查案件。2025年开展行政执法综合法律知识网上培训44人，总学时达2640小时。开展行政执法人员资格认证，组织20名执法人员参加省统一考试，通过率100%。三是依法有效化解矛盾纠纷。推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，2025年共受理各类矛盾纠纷54件，调解成功51件，调解成功率94%。加强公共法律服务体系建设，建成镇公共法律服务工作站1个、村（社区）公共法律服务工作室16个，整合驻村律师、“法律明白人”等法律服务资源，为群众提供“一站式”法律服务，提供法律咨询54人次。规范信访工作程序，依法分类处理信访诉求，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。2025年来，全镇共受理信访案件69件，到期已办结63件，未到期未办结6件，按时办结率100%。四是强化行政权力制约监督。严格落实法律顾问制度，聘请广东格正律师事务所的专职律师担任法律顾问，为重大事项、重大决策提供指导意见，提高决策合法性和科学性。聚焦群众关注的热点焦点和重大领域事项，全面推进政务公开，2025年通过政府网站公开政务信息100余条，同时自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。
二、存在的不足和原因
（一）普法宣传精准度有待提升
当前普法工作仍存在“大水漫灌”现象，针对青少年、老年人、流动人口等重点群体的个性化普法产品不足，部分群众对与自身利益密切相关的法律法规了解不深。原因在于普法资源整合不够充分，专业普法队伍力量薄弱，对不同群体法律需求的调研分析不够深入，导致宣传内容与群众需求匹配度不高。
（二）信访法治化推进难度较大
部分群众对信访法治化认识不足，仍然存在“信访不信法”的观念，习惯通过上访解决问题。一些信访事项涉及历史遗留问题，政策依据不明确，处理难度较大。同时，信访工作与其他法律救济途径的衔接还不够顺畅，例如，在处理涉法涉诉信访事项时，部分群众不愿意通过法律程序解决，导致信访事项久拖不决。一方面原因是群众传统信访观念根深蒂固，对法治化路径接受度低，另一方面是基层信访工作模式转型滞后，难以适应法治化要求。
（三）法治队伍建设相对滞后
全镇法治专业人才缺乏，特别是熟悉行政执法、行政复议、行政应诉等业务的专业人才不足；基层法治工作人员多为兼职，专业能力和工作经验不足，难以适应新形势下法治政府建设的要求；法律顾问作用发挥不够充分，参与决策论证不够深入。全镇几乎没有具备法律职业资格的干部，远不能满足工作需要。
三、下一年度法治政府建设的主要安排
（一） 深化精准普法，提升法治宣传实效性
一是实施差异化普法行动。深入调研不同群体的法治需求和接受习惯，制定差异化普法方案。针对青少年，联合教育部门开发法治教育校本课程、组织模拟法庭、法治知识竞赛等活动；针对老年人，聚焦养老诈骗、遗产继承、消费权益等主题，开展社区讲座、发放通俗读物、提供法律咨询；针对流动人口，重点宣传劳动保障、劳动合同、工伤保险、居住证政策及反诈骗知识，利用线上平台和集中居住区进行精准推送。二是优化普法内容与形式。围绕与群众生产生活密切相关的法律法规，创作一批短视频、图解、H5、以案释法案例等生动直观的普法产品。充分利用新时代文明实践站、公共法律服务站、社区宣传栏、微信公众号、村居广播等线上线下阵地，实现普法内容常态化更新和精准投放。
（二）聚力攻坚克难，深化信访法治化建设
一是强化法治宣传教育与引导。在信访接待场所常态化开展法治宣传，引导群众树立“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的观念，理解并接受依法分类处理信访诉求的要求。二是健全依法处理信访事项机制。严格落实信访事项依法分类处理要求，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的界限。完善信访与行政复议、行政裁决、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接机制，确保符合条件的涉法涉诉信访事项及时导入法律程序办理。三是着力化解信访积案难题。对历史遗留、政策不清等疑难复杂信访积案，由镇主职领导包案，组建由法律顾问、相关职能部门、资深调解员等参与的工作专班，进行集中会诊、精准研判，依法依规提出化解方案。积极运用听证、调解、救助等多种方式，推动案结事了。
（三）强化基础保障，建强优化法治工作队伍
一是加强专业人才引进与培养。积极争取编制和名额，通过公务员招录、事业单位招聘等方式，引进具有法律专业背景或通过国家统一法律职业资格的专门人才。鼓励和支持在职干部参加法律职业资格考试和各类法治业务培训，对通过考试者予以适当激励。建立法治工作骨干跟班学习机制，选派人员到上级司法机关或先进地区学习锻炼。二是提升基层法治工作人员能力。定期组织开展行政执法、行政复议、行政应诉、合同审查、规范性文件制定等专题培训和工作交流，提升其专业素养和实操能力。三是充分发挥法律顾问作用。推动法律顾问提前介入重大行政决策、重要合同签订、重大项目推进、复杂矛盾纠纷化解等环节，进行合法性审查和法律风险评估，提供高质量法律意见，确保其参与决策论证的深度和实效。
茂名市电白区罗坑镇人民政府
2026年1月20日
