2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。2025年度，在区委、区政府的坚强领导下，观珠镇深入学习贯彻习近平法治思想，按照茂名市电白区委全面依法治区委员会工作部署，对标对表中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项目标任务，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现将有关情况报告如下：
一、2025年我镇法治政府建设工作开展情况
（一）坚持党对法治政府建设的全面领导
观珠镇始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。
一是注重理论武装，强化政治建设。观珠镇深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于法治建设工作重大部署。观珠镇党委将党的二十大和党的二十届历次全会精神纳入党委中心理论学习组，2025年以来共开展党委理论学习中心组学习12场次，读书班1次。坚持“第一议题”制度，通过主题党日、“三会一课”等多种形式，利用“观珠圈”微信公众号、茂名学习平台在线学院等线上媒体，引导全体机关干部、村（社区）“两委干部”、在村党员和流动党员以及广大群众深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。
二是聚焦实践融合，促进落地见效。引导全体干部职工结合观珠实际和具体工作，真正将学习党的二十大及党的二十届历次全会精神转化为推动高质量发展的强大动力，进一步解放思想、埋头苦干、踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写观珠镇宜居宜业宜游高质量发展新篇章。
（二）党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况
镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。将法治建设纳入全镇发展总体规划，定期听取法治建设工作汇报，强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带动党政班子成员共同推进法治建设，提升民主科学依法决策水平，全力做好各项民政工作。
（三）立足职能扎实推进依法行政
一是促进依法行政水平提升。根据电白区人民政府行政权责清单，观珠镇认真做好了制度清理，对各项工作制度进行评审修订，逐项分解落实到责任部门和工作岗位，组织完成了公共服务事项，监管办法等的制定和公开。
二是深入实施“八五”普法规划。聚焦重点群体，实施精准普法。观珠镇开展“法治进校园”活动91场次，通过法治主题班会等形式，培养青少年的法治意识。充分发挥法治副校长教育引导作用，全镇27所中小学均配备法治副校长，覆盖率达100%。
三是夯实法治基础，建强人才队伍。2025年观珠镇聘请政府法律顾问1名，培养99名“法律明白人”，开展法律业务培训1次，进一步壮大基层普法力量，有效提高辖区群众的法律素养。全面落实“政府法律顾问”“一村一法律顾问”“村（社区）律师顾问值班”制度。2025年7月起，村（社区）律师顾问积极参与观珠镇综治中心值班，共参与值班20次，法律顾问发挥好“1+6+N”中的“N”力量，积极支持综治中心开展矛盾纠纷预防化解工作，最大限度把风险隐患防范在源头，矛盾纠纷化解在基层。坚持“群众的事情要让群众自己说了算”，引导村民依法自我管理、自我教育、自我服务，自觉运用法律维护自身权益，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
一是健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。严格执行《重大事项议事规则》和相关制度规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。
二是增强公众参与重大行政决策实效。对重大问题和涉及群众切身利益的事情，除依法应当保密的外，决策前应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，切实做到科学、民主和依法决策。
（五）坚持严格规范公正文明执法情况
一是加强行政执法资格管理。全面落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，推进严格规范公正文明执法，观珠镇执法队在职在编31人，已有14人通过综合行政执法资格考试。
二是加强行政执法队伍建设。根据行政执法队伍实际需要，加强习近平法治思想学习；加强《中华人民共和国行政处罚法》等行政执法相关法律，提升法治素养和执法水平；加强行政执法人员党风廉政教育，把纪律教育贯穿从严管党治党全过程。2025年以来，镇执法队开展执法人员法治思想教育2次，组织开展执法廉政教育培训3次，培训执法人员150余人次。通过对行政执法人员开展教育培训工作，持续提升行政执法人员政治能力和业务水平，筑牢廉政意识。
三是持续规范执法行为。观珠镇持续推进在圩镇“六乱”整治、自建房施工质量管控、国土资源、农村农业等领域综合执法，加快实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。今年以来，通过茂名市公共信用信息管理平台录入案件行政处罚73宗，被申请行政复议的案件数为0宗，被提起行政诉讼的案件数为0宗；各项查处结果及时向社会公开，为落实“放管服”改革的战略部署提供重要支撑。行政执法部门主动公示行政执法人员的信息，旨在把严格规范公正文明执法落到实处，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
（六）推进政务公开及自觉接受人大监督的情况
一是扎实做好政府信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，规范工作流程，提高工作效率，为人民群众依法获取政府信息提供便利。按照区信息公开和政务公开文件要求，严格落实信息公开制度，主动、及时、全面发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。
二是做好人大议案、建议工作。2025年如期召开观珠镇第十八届人民代表大会第八次会议、第九次会议，共收到5件建议，涉道路交通、经济、科教文卫、环境和资源保护等4个方面，认真做好人大议案、建议等工作，并全部按时办理答复。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
一是深入开展“平安电白”创建工作和“平安大走访”活动，2025年以来，观珠镇排查矛盾纠纷196宗，共妥善解决各类疑难矛盾纠纷187件，副科级干部68人次结合群众信访反映问题开展平安大走访带案下访58宗，共办结30宗案件，顺利将矛盾化解于萌芽状态，全力维护社会稳定。2025年以来，各特护期期间辖区内均未发生跨地区串联聚访、未发生集体到省进京上访活动、未发生大规模群体性事件、极端恶性案件和负面舆情炒作，圆满完成各个特护期的维稳安保工作。
二是持续开展扫黑除恶常态化斗争整治行动工作，持续开展扫黑除恶常态化宣传工作。
三是持续推进“雪亮工程”联网建设，通过公安系统图像联网，实现乡、村两级横向共享和纵向贯通。
二、2025年我镇法治政府建设存在的问题
一是法治建设尚不重视。观珠镇推动法治建设工作举措较少、依法研究解决重大问题频次较少，法治监督体系还不健全，法治政府建设实施和保障体系还需不断强化。二是法治队伍建设有待加强。个别部门以法治方式开展工作的能力和水平不够，尤其是部分执法人员的法律知识欠缺、执法能力水平不高，执法规范化精细化水平有待进一步提升。三是今年以来无运用科学民主决策机制落实的重大决策文件。
三、2026年我镇法治政府建设下一步工作计划
下一步，观珠镇将加大工作力度，寻找差距，弥补不足。一是进一步健全科学民主决策机制。严格落实重大行政决策法规文件，确保科学、民主、依法决策落到实处。二是努力夯实法治工作基础。加快基层法治人才队伍建设，深化“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，加强执法人员培训，完善矛盾纠纷多元化解机制，加大行政争议预防和化解力度。三是进一步强化普法教育。结合观珠镇实情，深入实施“八五”普法规划，普法宣传围绕“改进法治宣传教育”开展。四是进一步强化执法监督力度，下大力气推进法治政府建设，努力推动观珠镇依法行政和法治政府建设再上新水平。
茂名市电白区观珠镇人民政府
2026年1月22日
