2025年，沙琅镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区工作部署，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设目标，将法治建设与“百千万高质量发展工程”中心工作深度融合，着力破解基层治理难点，提升依法行政能力，为全镇经济社会发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、年度法治政府建设总体推进情况
本年度，镇党委、政府始终将法治政府建设作为“一把手”工程抓牢抓实，由镇党委书记任组长，整合平安办、党政办、派出所、司法所、综合行政执法队等12个部门力量，构建“党委领导、政府负责、部门协同、镇村联动”的工作体系。结合全镇实际制定《2025年法治政府建设工作要点》，将重点任务分解为23项具体举措，通过季度专题推进会、月度工作调度会压实责任，全年累计召开法治建设相关会议8次，解决执法协同不畅、村级法律服务薄弱等堵点问题6个。同时，将法治建设纳入干部绩效考核核心指标，建立健全行政执法制度化培训机制，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。同步抓好保密、统战等各项工作。
二、主要工作举措及成效
（一）以领导干部领学为抓手，推动法治思想落地生根
沙琅镇全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，始终将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神作为重大政治任务，牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，以高位引领、系统推进的方式筑牢思想根基、推动实践转化。镇党委书记、镇长率先垂范，带头践行“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”要求，牵头组织镇党委中心组开展专题学习交流10场次，围绕习近平法治思想核心要义、总书记对广东法治建设的殷切嘱托深研细悟，深刻把握“坚持依法治国和依规治党有机统一”的实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署与省委工作要求上来。为推动学习全覆盖、无死角，镇党委统筹开展3场次全镇干部法治建设专题培训，将总书记对广东高质量发展、基层治理、对外开放等方面的重要指示精神与法治实践紧密结合，引导各级干部准确把握法治建设与地方发展的内在联系，不断提升运用法治思维破解难题、推动工作的能力。同时，以点带面在公共场所布设20面法治宣传栏，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法律法规，融入总书记对广东法治建设的重要指示要求，既让领导干部的学习成果转化为群众看得见、摸得着的法治宣传实效，又引领全社会形成办事依法、遇事找法的良好风尚，切实把学习成效转化为推动沙琅镇高质量发展的法治保障。
（二）以权责规范为基础，推动政府职能优化升级
围绕“减环节、优流程、提效率”目标，响应广东省建立乡镇履职事项清单部署，对照省市模板厘清权责边界。梳理公布镇级履职事项111项，其中党建事项27项、经济发展事项11项、民生服务事项21项、平安法治事项14项、乡村振兴事项9项、生态环保事项6项、城乡建设事项5项、文化旅游事项4项、综合政务事项14项，按“应减尽减”原则精简冗余事项424项，通过“清单明责”推动服务下沉，实现“村级能办不跑路”，叠加“政务下乡”“网格员代跑”服务，山区群众办理常规事项无需往返镇街，办事效率提升40%，切实以清单化管理破解基层权责不清、服务不畅问题。同时，严格落实政务公开制度，全面公开重大决策、财政预算、项目招投标等关键信息19条高效办结人大代表建议18件、群众诉求69件，答复率达100%，政务透明度与群众满意度显著提升。
（三）以程序规范为核心，提升社会治理法治化水平
严格执行重大行政决策程序，对沙琅产业园区扩建、农村道路硬化等涉及群众切身利益的重大事项，全面落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定” 五步流程。全年组织重大决策听证会4次、专家论证会3次，镇法律顾问全程参与决策论证与文书把关，确保决策内容合规、程序合法。规范规范性文件管理，严格落实“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度，全年审查备案规范性文件1件，清理2020年以来过期或失效文件3件，确保行政规范性文件合法有效、贴合镇域实际需求。深化法律顾问制度落地，镇政府聘请1名专职法律顾问，常态化参与合同审查、行政复议、纠纷调解等工作，全年审查合同文书21份、提出法律意见36条；18个行政村（社区）实现 “驻村律师”全覆盖，律师每月下沉村级开展法律服务不少于2次，协助处理村级事务法律问题36件，推动基层治理各项工作有法可依、有章可循。
（四）以执法规范为关键，增强依法行政执行能力
聚焦执法队伍建设，全年开展行政执法业务培训6场次，内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及执法文书制作规范，实现全镇60名执法人员培训全覆盖；新增持证执法人员1名，充实市场监管、自然资源等一线执法力量，执法队伍专业素养显著提升。严格落实行政执法“三项制度”，通过镇政务公开栏、执法公示平台公开执法主体、权限、流程等信息12条；为一线执法人员配备执法记录仪9台，实现执法全过程留痕、可回溯管理；建立重大执法决定法制审核机制，执法规范化水平持续提升。针对群众关切的执法领域，重点开展非法占地、滥伐林木、食品安全等专项执法行动，全年查处违法行为41起；推行“谁执法谁普法”模式，在执法过程中同步讲解相关法律法规，执法后对当事人开展回访120余次，既维护法律权威，又保障群众合法权益，实现执法效果与社会效果有机统一。
（五）以矛盾化解为重点，筑牢基层社会稳定防线
聚焦“源头防、依法解、长效治”，建立健全“1+6+N”社会治理体系，构建全链条矛盾治理格局。一方面建立“每周排查、每月汇总、定期研判”机制，全年精准排查土地纠纷、劳资争议等风险点189个，提前介入防控91起矛盾升级，从源头减少信访事项产生；另一方面以信访法治化为核心抓手，深入践行新时代“枫桥经验”，将“群众服务主动到位、依法受理办理到位、政策宣传到位”贯穿始终，坚持矛盾纠纷四级联调工作机制，同步强化“三访”并举模式，让信访问题分层化解、依法处置。今年以来，沙琅镇通过四级联调机制实现信访矛盾精准分流，一级调处化解群众矛盾纠纷732宗，二级调处181宗，三级调处29宗，四级调处4宗，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。为进一步提升信访服务质效，沙琅镇整合司法所、派出所、法庭及村级力量，依托“村民说事”“乡贤调解”等载体，全年高效化解信访关联纠纷217件；针对历史积案成立专项攻坚组，联动区级部门化解6件。同时，注重从法治引导端巩固信访法治化成果，以琅西村为标杆打造法治文化阵地，建成1个法治文化广场，全年开展“送法下乡”“信访政策解读”等活动28场次；培育87名村级“法律明白人”，既协助参与矛盾调处93件，又向群众普及“依法信访”理念，逐步扭转部分群众“信访不信法”观念，形成“排查有精度、调处有力度、服务有温度、引导有深度”的基层治理闭环，基层法治氛围持续浓厚。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况
沙琅镇党委主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，锚定中央“社会主义法治国家建设达到更高水平”部署与广东“打造新时代法治建设样本”目标，全面落实省、市、区工作部署，统筹推进全镇法治建设，将法治与“百千万工程”深度融合，破解基层治理难点，提升依法行政能力，为全镇经济社会发展筑牢法治根基。
（一）深学细悟强思想，筑牢法治建设理论根基
坚持以习近平法治思想为引领，抓牢“关键少数”学法示范，带头专题研学党的二十届三中、四中全会精神及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法律法规，落实党委理论学习中心组制度，开展习近平法治思想专题学习4场次，覆盖班子成员及村（社区）党组织书记60余人次。将党的二十届三中、四中全会精神纳入镇干部必修课，结合“百千万工程”开展法治专题培训3期，重点解读重大行政决策程序、基层执法规范等内容，提升干部依法履职能力。
（二）扛牢政治责任，构建法治建设组织保障体系。
作为法治建设“第一责任人”，始终将法治建设置于全局核心位置，推动形成“党委领导、多方协同、全域覆盖”格局，把法治建设作为“一把手工程”亲自部署。牵头制定依法治镇工作方案，成立以镇党委书记为组长的领导小组，吸纳村（社区）及相关部门负责人参与，下设5个专项工作组，明确职责与协同机制。建立“月汇报、季总结、年考评”机制，通过定期会议传达要求、统筹工作、破解难题，秉持“亲自抓、全程督”原则，将班子成员及村（社区）书记法治履职情况纳入年终考核核心指标，以精准考核压实责任。
（三）规范履职提效能，推进法治政府建设走深走实
聚焦权力运行规范化，提升政府治理效能。严把决策法治关，严格执行重大决策五步流程，组织4场次听证会、论证会，引入法律顾问参与审核，提出36条法律意见，实现重大决策零违法。深化“放管服”改革，梳理公布镇级履职事项，大幅精简冗余事项424项，推行“政务下乡”服务，提升群众办事效率，全年办结人大代表建议18件、群众诉求69件，答复率与办结率均达100%。强化政务公开，明确19类关键信息公开范围，多渠道保障群众知情权与监督权。
四、存在的主要问题
尽管本年度法治政府建设取得一定成效，但仍存在短板与不足：一是执法规范化程度需提升。执法队伍业务能力仍有改进空间，部分执法环节文书管理、证据衔接不够严谨；跨部门执法协作机制不够顺畅，信息共享和响应效率有待优化，影响执法整体效能；二是村级法治服务能力不均衡。村级承接下放事项的服务力量支撑不足，法治宣传教育阵地覆盖不够全面，部分村法治引导和服务水平与群众需求存在差距；三是信访法治宣传引导力度需加大。群众依法信访的意识仍需强化，部分信访事项跨层级协调处置的效率有待提升，源头化解信访问题的工作力度需进一步加强。
五、下一步工作计划
2026年，沙琅镇将聚焦问题短板，持续推进法治政府建设走深走实：一是强化执法规范建设。常态化开展执法业务培训，完善跨部门执法协作机制，提升执法流程规范性和协作效率，保障执法工作有序开展；二是补齐村级法治短板。充实村级法治服务力量，逐步完善各村法治宣传阵地建设，扩大法治服务和宣传覆盖范围，提升村级法治服务水平；三是深化信访法治工作。加大依法信访宣传力度，优化信访事项跨层级协调机制，提升信访问题处置效率，引导群众依法理性表达诉求。
茂名市电白区沙琅镇人民政府
2026年1月19日
