2025年，林头镇在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1359”工作思路，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》《茂名市电白区2025年法治政府建设工作要点》等文件要求，以深化法治建设“五个维度”为抓手，统筹推进法治政府建设各项任务落地见效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻上级关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实情况
（一）强化政治引领，筑牢思想根基
始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设的重大部署作为首要政治任务，将其纳入镇党委理论学习中心组学习计划、党委会“第一议题”和干部教育培训核心内容，通过专题学习、研讨交流、专家辅导等形式，引导全镇党员干部深刻领会核心要义。全年组织党委理论学习中心组学习12次，党委会专题学习8次，开展法治专题研讨4次，覆盖党员干部600余人次，切实把思想和行动统一到党中央及省、市、区的决策部署上来。
（二）统筹推进落实，确保落地见效
将上级法治建设重大部署与林头镇实际紧密结合，将政府行为全面纳入法治轨道，梳理并推行部门履职清单，明确任务清单、责任主体和完成时限，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村（社区）联动”的工作格局，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，为我镇基本建成法治政府、法治社会奠定了坚实基础。
二、学习宣传贯彻习近平法治思想及推动法治广东建设的具体举措
（一）深化学习教育，提升法治素养
坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，多维度开展学习教育。一是抓“关键少数”示范学，将其纳入镇领导班子理论学习中心组重点，开展法治党课宣讲4次；二是抓干部队伍全员学，依托党委会、部门例会等载体，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等20多部法律法规，全年开展集中学习培训16次，参学1200余人次；三是抓网络平台自主学，鼓励通过“学习强国”“广东普法”等平台自学，营造比学赶超氛围。
（二）聚焦省委“1310”具体部署，推动法治广东建设落地
紧扣省委“1310”具体部署，细化举措推动落地。一是提升基层治理法治化水平，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，建成400余平方米镇级综治中心，实现多部门进驻，建立“日常联动+应急联调”机制，全年调处矛盾纠纷202宗，办结198宗，办结率100%；二是优化法治营商环境，建立企业法律顾问制度，提供法律服务30余次；三是加强法治宣传，构建“线上+线下+流动”普法阵地，开展“法律七进”活动30余场次，受教育群众8000余人次；四是保障民生权益，完善镇、村两级公共法律服务平台，驻村律师每周常驻镇综治中心，提供法律咨询800余人次，办理法律援助20余件。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）党委主要负责人履职情况
镇党委书记陈衡同志切实扛起“第一责任人”职责，统筹推进法治建设。一是牵头成立法治政府建设领导小组，将工作纳入年度目标管理，组织35个村（社区）开展法治教育。通过6次集体学法、法律讲座等，组织干部学习习近平法治思想及相关法规，提升法治工作能力。二是规范“三重一大”决策流程，主持召开了24次党委会依法审议了107项事项。三是强化了行政执法管理，亲自督导行政执法“三项制度”落实情况，定期听取执法部门工作汇报，50宗执法案件、187宗群众反映问题办结率均达100%，无相关投诉和败诉案件。四是深化综合治理，借鉴“枫桥经验”，牵头化解重大纠纷案件5宗。五是指导完善镇村级法治阵地，实现35个村（社区）法律顾问全覆盖，推动法治建设向基层延伸、向纵深发展。
（二）政府主要负责人履职情况
镇政府主要负责人陈广金同志履行直接责任，聚焦重点工作发力。一是健全制度机制，牵头制定重大行政决策程序规定等制度，规范权力运行；二是强化执法监督，组织执法人员培训4次，全年办理执法案件50宗，无群众投诉；三是深化政务公开，通过政府网站、政务公开栏等渠道，累计公开政务信息10余条，自觉接受社会监督；四是推动普法宣传，牵头制定普法年度计划，组织开展宣传活动12次，发放资料7000余份。
四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化统筹谋划，提升法治建设“高度”
林头镇将法治建设置于全镇发展核心，系统谋划推进。把法治建设纳入经济社会发展总体规划，与乡村振兴、项目建设等中心工作同部署、同推进、同考核，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村（社区）联动”新模式。定期召开形势分析会，针对土地规划、矛盾化解等领域新问题动态调整策略，确保贴合实际、紧跟上级部署。优化法治建设协调小组设置，以镇级综治中心为核心推行“一窗办理”服务模式，安排派出所、司法所等部门常驻办公，严格落实综治中心处理矛盾纠纷事项流程，从登记受理到组织调解、依法流转，实现矛盾纠纷化解全流程化。
（二）规范行政行为，加大法治建设“力度”
以规范化建设为抓手提升依法行政水平。依法决策方面，健全重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序，全面推行法律顾问实质性参与机制，对农村污水改造、村级换届等民生相关重大事项开展合法性审查，2025年累计完成30余次，确保决策科学合法。规范执法方面，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员资格管理，全年共组织了4次执法人员业务培训。2025年办理执法案件50宗，通过全流程审查提出15条整改意见，杜绝执法不规范问题。权力监督方面，自觉接受人大、司法、社会和舆论监督；建立行政执法投诉举报机制，畅通群众监督渠道，全年接收群众反映问题187宗，全部依法办结，未发生执法投诉、行政复议撤销或行政诉讼败诉案件，行政权力运行规范透明。
（三）优化法治服务，突显法治建设“温度”
坚持以人民为中心，让法治服务贴近群众需求。普法宣传构建线上+线下+流动“三位一体”阵地，线上依托微信公众号、短视频平台推送法治资讯，线下通过讲座、咨询、横幅等形式集中宣传。2025年举办各类法治宣传活动30余场次，发放资料1.2万余份，受教育群众达3万余人次。公共法律服务方面，健全镇、村（社区）两级平台，实现35个村（社区）法律顾问全覆盖，明确驻村律师每月下乡服务不少于8小时，提供免费咨询、法律援助指引等服务，全年提供咨询800余人次，办理法律援助案件20余件；同步推动企业法律顾问制度，为辖区企业提供法律风险评估、纠纷调解等服务30余次。矛盾化解方面，坚持新时代“枫桥经验”，依托综治中心与“1+6+N”体系，完善“一村（社区）一调解队”制度，组建由村居书记牵头、老党员、乡贤、驻村律师参与的调解队伍，累计排查矛盾纠纷376次，处置风险隐患76起，调处矛盾纠纷202宗，成功调处各类纠纷198宗（含土地纠纷126宗、邻里纠纷61宗），化解华楼新屋村土地纠纷积案、新圩上中田村荔枝树被伐等重点案件5件，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。
（四）深化政务公开，保障法治建设“效度”
以公开促规范、提效能，提升政务公开质效。拓宽公开渠道，整合政务信息公开网站、微信公众号、宣传栏等载体，构建多维度公开网络，及时公开行政许可、惠民政策、重大项目进展等群众关注信息，方便群众获取。规范公开内容，明确范围和标准，对农村污水改造、道路硬底化、村级换届、惠民资金发放等重大事项，全面公开决策依据、实施过程和结果，确保真实准确完整。建立政务公开回应机制，对群众通过电话、留言、现场咨询等方式提出的诉求，实行“事事有回应、件件有落实”，安排专人负责登记、转办、督办和反馈，有效保障群众知情权、参与权和监督权。
（五）创新基层治理，拓展法治建设“广度”
聚焦基层治理难点，以创新举措扩大法治覆盖面。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，按“五有”标准建成400余平方米镇级综治中心，建立“综合治理委员会+综治中心+平安法治办”三位一体机制，配备“五室一厅”功能区域，实现平安法治办全员常驻，法院、派出所等多部门轮驻，建立“日常联动+应急联调”和“每周一碰头、每月一研判”机制，对矛盾纠纷统一登记、分流、调处、督办。推进科技赋能，加强与电信公司合作，升级“雪亮工程”，建成并投入使用87路公共视频监控，实现重点区域全覆盖；推广“粤平安”社会治理云平台，对矛盾纠纷实行全流程线上闭环管理，确保环节可追溯、责任到人，2025年镇村两级在“粤平安”社会治理云平台共录入矛盾纠纷案件164宗，调处成功率达98.8%。实现了案件受理、调处、办结各环节线上留痕。强化重点治理，联合市公安局电白分局、反诈大队建立信息共享机制，加强涉诈人员管控和滞留境外人员劝返，今年成功劝返林头村委会和黄阳村委会各1名涉诈滞留境外重点人员；开展2次公共安全风险隐患大排查大整治，出动38人次，检查42家经营单位，整改18处问题隐患，筑牢公共安全法治防线。
五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1、法治人才队伍薄弱。镇、村两级法治专职人员匮乏，多数村（社区）法治工作由村干部兼任，60%以上未接受系统法律培训，对基层常用法律法规掌握不深，处理矛盾纠纷时专业支撑不足。部分执法人员法律知识更新不及时，应对复杂执法场景能力欠缺。
2、普法宣传实效性不足。宣传形式以发放资料、悬挂横幅等传统方式为主，占比超70%，缺乏互动性。内容多为条文罗列，未结合农村土地流转、务工维权等高频需求案例化解读，新媒体普法更新慢、覆盖窄，偏远村（社区）存在宣传空白。
3、法治与基层治理融合不深。部分村（社区）仍存“重人情、轻法治”倾向，处理纠纷时习惯以传统方式折中，未严格依法依规办事，导致部分纠纷反复发生，法治在村级事务管理中的引领作用未充分发挥。
（二）原因分析
1、思想认识有偏差。部分干部“重业务、轻法治”，将法治建设视为“软任务”，主动运用法治思维解决问题的意识薄弱，依赖传统经验推进工作的倾向明显。
2、资源保障乏力。乡镇财政紧张，法治建设经费有限，难以支撑人才引进、普法创新和阵地升级，未建立法治工作专项考核激励制度，基层法治工作人员积极性难以调动，制约工作深入开展。
3、统筹协调不到位。各部门缺乏常态化协同机制，普法、矛盾化解等工作“各自为战”，信息共享不及时，未形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
六、林头镇2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我镇将继续深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作。
（一）强化思想引领，筑牢法治根基
持续深化习近平法治思想学习，将其纳入必修课，全年开展专题学习不少于10次；开展“法治能力提升专项行动”，推动干部从“被动学法”向“主动用法”转变。
（二）加强队伍建设，提升法治素养
加强行政执法队伍培训，鼓励参加执法资格考试，力争新增持证人员5人；开展“法律明白人”培训，全年不少于4次；通过公开招聘、挂职锻炼等引进法律专业人才。
（三）规范执法行为，提升执法效能
完善行政执法“三项制度”，细化流程标准；加强安全生产、环境保护等重点领域执法；建立执法评议考核机制，严肃追责问责。
（四）创新普法宣传，营造法治氛围
利用新媒体制作趣味普法作品，扩大覆盖面；针对农村、青少年等群体开展个性化普法；升级法治文化阵地，争取新增宣传标识牌30余块。
（五）深化基层治理，提升法治水平
持续深化“1+6+N”工作体系，力争矛盾纠纷调解成功率保持98%以上；继续推广使用“粤平安”云平台，推进数字法治建设；推动法治与基层治理深度融合，破除“重人情、轻法治”观念。
（六）优化法律服务，保障民生权益
完善村（社区）法律顾问制度，开展特殊群体个性化服务，全年办理法律援助不少于30件；加强企业法律服务，建立法律风险防范机制。
茂名市电白区林头镇人民政府
2026年1月23日
