2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实关于法治政府建设的部署要求，扎实推进城管领域法治政府建设各项工作。现将相关情况报告如下：
一、法治政府建设总体情况
（一）强化党建引领，筑牢法治建设政治根基
深学笃行习近平法治思想，将党的领导贯穿法治政府建设全过程。局党组严格落实“第一议题”制度，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神紧密结合，2025年累计召开党组会议、党组理论学习中心组集中学法及重要指示精神学习会议40余次，以高质量理论学习推动依法行政、复议诉讼、普法宣传等重点工作落地见效，确保法治政府建设方向正确。
（二）压紧压实责任，全面落实第一责任人职责
局主要负责人履行推进法治政府建设第一人责任职责，督促领导班子其他成员依法行政。全面推进政务公开，依法公开财政预决算、现行有效规范性文件等信息，畅通意见反映渠道，及时回应社会关切、依法化解社会矛盾。牢固树立依法决策意识，落实党组会议事规则，坚持重大行政决策事项集体讨论决定，严格遵循法定权限和程序实施决策，扎实推进履职尽责。
（三）健全纠纷化解机制，提升政务服务群众满意度
以法治政府建设要求为统领，将依法履职贯穿政务服务与矛盾化解全过程。持续规范审批流程、精简申请材料，扎实推进减证便民行动，实现行政审批服务法治化、标准化、便捷化，截至2025年12月底，累计依法受理行政审批事项413件，持续优化法治化营商环境。在纠纷化解机制建设方面，坚持源头治理、系统治理、分类治理相结合，严格落实局领导干部包案化解初次信访案件制度，定期研判信访法治风险；强化行政复议规范化建设，严格遵循行政复议法及相关规定，主动接受行政与司法监督，规范办理行政复议案件3宗、行政诉讼案件8宗，不断提升依法行政公信力。
（四）开展基层综合行政执法突出问题专项整治
聚焦人民群众反映强烈的基层执法问题，深入开展专项整治，推行包容审慎监管。一是强化实地督导。我局定期到各镇街通过以案释法、廉政谈话等方式开展常态化督导，联合上级部门、司法机关等对12个镇街开展执法案卷检查，对存在的合法性瑕疵、程序漏洞等问题，形成书面意见反馈并督促整改。二是深化线索排查。通过日常督导、联动排查、线上平台等方式，聚焦镇街综合行政执法“权责清单落实、执法程序规范、队伍能力建设、群众诉求处理”等方面，全面梳理镇街城管领域综合执法相关问题线索。2025年，对22个镇街城管领域开展整治排查，结合镇街自查自纠，共梳理出问题67个（含部分雷同问题），并形成针对性整改清单。经督促推进整改，目前已完成立行立改37个，通过建章立制、培训提升等方式整改30个。三是加强执法协作。推动建立区、镇（街）两级违建查处联动机制，强化与镇街执法队伍的业务交流，在重大违建案件查办中，及时提供专业法律支持、技术指导以及人员调配支援，确保镇街执法工作顺利开展。
（五）规范行政执法行为，提升执法监管水平
立足依法行政，我局创新监管方式，持续规范行政执法行为，全面提升执法监管的法治化水平。一是加强重点领域行政执法。对同一类型检查对象的相近检查事项进行整合，实施联合检查。牵头组织联合水东街道办、电海街道办、区公安分局等11个部门多次到实地开展电白区人员聚集经营场所“综合查一次”行政检查专项行动，严格落实各项排查措施，形成常态化管理机制，聚焦此类场所违法违规行为治理难题，推进人员聚集经营场所规范化管理和全流程监管，促进辖区人员聚集经营场所安全、健康、有序发展。二是规范行政检查。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，创新检查方式，落实“亮码入企”等工作要求，切实减少重复检查，提升执法质量与效率。深入践行包容审慎监管理念，在涉企执法专项行动中坚持检查与指导相结合，主动对接司法部门强化执法监督与法律衔接，协同开展问题整改。2025年，累计评查涉企类执法案卷13宗，依法纠正问题1个，持续提升执法行为的规范性、透明度和公信力
（六）加强队伍能力建设，筑牢法治人才基础
严格落实行政执法人员常态化培训要求，全方位提升队伍法治素养与业务能力。采用“案例剖析+实操讲解+经验分享”模式，邀请法院法官、资深律师及业务骨干授课；延伸培训覆盖面，为各镇（街道）执法人员开展专项培训，重点普及城管领域法律法规、办案流程及规范要求。2025年共组织或参与市、区及本局各类业务技能培训10场，培训人员1530余人次，为法治政府建设提供坚实人才支撑。
（七）深化普法宣传教育，营造良好法治氛围
全面落实“谁执法谁普法”责任制，构建线上线下融合、日常与集中结合的普法格局。充分利用民法典宣传月、消防安全宣传月、“宪法宣传周”等节点开展集中宣传，同时依托日常巡查、专项整治等工作，将执法现场变为普法课堂，面向行政相对人和市民群众精准普及城管领域法律法规，做好宣传教育与警示引导工作，有效提升群众守法自觉，营造浓厚法治氛围。
二、存在问题和不足
（一）执法队伍专业能力发展不均衡。执法人员的法律素养和实务操作能力参差不齐，对新修订法律法规的学习掌握和实际运用能力有待加强，尤其在使用执法信息化平台、开展非现场执法等方面仍需系统培训和持续指导。
（二）普法宣传的覆盖面和渗透力有待加强。目前普法宣传仍以集中性、节点性活动为主，常态化、场景化普法机制尚未完全形成，针对不同群体（如商户、流动摊贩、社区居民）的精准普法不够到位，普法形式的创新性和互动性有待提升。
（三）执法监督与协调机制需进一步健全。跨部门联合执法的常态化、制度化水平还不够高，信息共享、线索移交、协同办案等机制在实际运行中有时衔接不够紧密，执法合力有待进一步增强。
三、下一步工作计划
2026年，我局将继续以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕全区发展大局和城市管理中心任务，坚持问题导向、目标导向、效果导向，重点抓好以下工作：
（一）持续深化法治理论学习与实践转化。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组和干部职工培训必修内容，推动学习往深里走、往实里走。组织开展法治专题研讨和典型案例剖析，提升运用法治思维破解城市管理难题的能力。
（二）全面加强执法规范化标准化建设。修订完善行政执法工作指引和操作手册，细化各领域执法流程、文书标准和取证要求。加大案卷评查频次和深度，推广优秀执法案卷，通报典型问题，实现以评促改、以查促优。严格落实行政执法“三项制度”，探索建立执法质量考评和过错责任追究机制。
（三）着力提升基层执法队伍能力素质。制定实施年度执法能力提升计划，重点加强对镇街执法人员的轮训和跟班实训。创新培训方式，增加模拟执法、案例教学、庭审观摩等实操比重。鼓励执法人员参加法律职业资格考试和在职学历教育，培养一批懂法律、精业务、善管理的执法骨干。
（四）深入推进精准化多元化普法宣传。压实“谁执法谁普法”责任，制定年度普法责任清单。推动普法宣传与日常管理、执法办案深度融合，打造一批“以案释法”微课堂、普法宣传点。积极运用新媒体平台，制作发布通俗易懂的普法短视频、图解、问答等，增强普法吸引力和覆盖面。重点加强对企业、工地、商户、社区等对象的针对性普法。
（五）持续优化法治化营商环境。动态调整并公开城管领域权责清单、轻微违法行为依法不予处罚清单。畅通企业诉求反映渠道，健全涉企行政执法案件沟通和回访机制。坚持包容审慎监管，推广说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式，让执法既有力度又有温度。
接下来，我局将以更高的站位、更实的举措、更严的作风，扎实推进法治政府建设各项任务落地生根，不断提升城市管理法治化、精细化、智能化水平，为电白区高质量发展和现代化建设贡献坚实的城管法治力量。
茂名市电白区城市管理和综合执法局
2026年1月23日
