2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区法治政府建设工作领导小组的具体指导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神和按照相关工作要求，结合我局实际，全面深入开展2020年法治政府工作，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到我局工作的各个环节,取得了一定的成绩。现将2020年法治政府年度工作情况汇报如下：
一、主要做法及成效
（一）领导重视，建立健全领导机构
我局领导非常重视法治政府工作，机构改革后及时调整法治政府工作领导小组，由党组书记、局长周忠担任组长，作为第一责任人，副局长任副组长，局股室、执法大队负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，局长多次在全体干部大会上落实部署区委、区政府法治政府相关工作。
（二）开展学习，提高依法行政能力
我局高度重视领导干部与工作人员依法行政意识与能力的培养，制定了局领导小组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，建立健全工作人员法制学习培训制度。具体表现如下：
1、领导班子带头学法。我局建立健全班子学法制度，党组理论学习中心组深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习《行政许可法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《民法典》相关修改的法规等，使领导干部增强全面法治政府工作的领导能力和水平。
2、业务股室自觉学法。我局负责审批、执法、监管的业务股室自觉开展学法工作，每周组织学习《旅游法》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《文化市场管理办法》、《广东省高危体育项目经营管理条例》、《全民健身条例》等法律法规规定，以及国家文旅部、国家体育总局、省文旅厅、省体育局关于规范审批工作的意见和要求，熟练地掌握了与审批服务对象有关的专业知识、技能和要求等，提高了依法管理、依法审批的能力和水平。
3、参加学法提升培训。为不断更新知识结构和开拓视野，提升执法人员的预见性、系统性和创造性。一年来，我局认真组织执法人员15人（次）参加了省、市文广旅体部门、区普法办举行的依法行政法规培训班学习，并在局机关常态化地对执法人员进行执法操作能力培训，努力培养和打造一支责任意识高、综合能力强的执法队伍，形成了公正、严格、文明执法的良好局面。
（三）规范程序，提高行政审批效能
为深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，我局在行政审批方面，进一步简化审批环节，规范审批程序，全面推行证明事项告知承诺制。截至目前为止，共受理申请32件，受理32件，全部办结。其中歌舞娱乐场所15件、网吧6件、文艺表演团体5件、举办国内营业性演出活动备案2件、演出场所经营单位备案1件（设立）、经营高危险性体育项目许可3件（其中：新申请2件，变更1件）。并按照要求，在规定时间内全部完成所有资料信息在新系统的录入和激活等工作。
（四）严格执法，规范行政执法行为
1、严格执行行政处罚审批制度。根据《行政处罚法》的规定，执法大队对文体市场行政执法查处的处罚案件，按照执法队员进行立案、法规股审批、分管副局长审批、局长审批的流程，层层严格审查、把关，再报局长审批签字，最后进行集体讨论做出处理决定。审查中如发现问题提出意见，对不规范的文字材料予以修改、纠正，对不合格的执法文书坚决退回补正，务必做到主体正确，事实清楚，证据充分确凿、并能够相互印证，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范。
2、建立健全依法行政监督机制。执法大队建立文体市场依法行政监督机制，增加依法行政工作的透明度；完善行政执法群众投诉举报制度，接受社会舆论和人民群众的监督；严格落实审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法公示制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定等等，做到了制度、法规、办事程序上墙。同时，邀请经营单位负责人、社会各界人士召开座谈会广泛征求管理相对人的意见，拓宽群众监督渠道，有效监督执法人员的执法活动。
3、规范行政处罚自由裁量权制度。我局严格按照广东省文化市场综合执法局《关于规范文化市场行政处罚自由裁量权的暂行规定》（粤文执法〔2012〕41号）要求，遵循公平、公正、教育与处罚相结合等原则，充分听取企业的意见，依法保障企业当事人的知情权、陈述申辩权和救济权。
4、严格推行执法“三项制度”规定。进一步深化行政执法体制改革，严格推行执法“三项制度”，即全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善配套规范。严格要求执法人员在执法工作中持证上岗，亮证执法，严格按要求查处经营违规行为，并及时告知当事人的权利和义务。今年以来，由于受疫情影响，目前只办结行政处罚案件1起，正在走程序准备立案1起，未发生行政复议、行政诉讼和赔偿等情况。
（五）依法整治，创建平安文旅市场
一是抓好文化市场意识形态责任制落实。认真贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，针对当前文化市场领域意识形态新动向，切实把意识形态和文化活动、文化产品、行业监管结合起来，全面落实意识形态工作责任制。重点加强网吧、歌舞娱乐场所、印刷、音像、出版物和演出市场监管，对网吧浏览违禁内容、KTV播放违禁歌曲、销售违禁出版物和无证演出活动等行为进行严肃查处，确保我区文化市场健康文明有序发展。二是抓好文旅市场安全检查。2020年，结合新冠肺炎疫情情况，我局积极开展安全生产和疫情防控等专项检查行动，对各类文旅经营场所的安全生产和疫情情况进行督查，落实安全生产和疫情防控工作方案、应急预案，有效地防范了重大安全生产责任事故和疫情的发生；三是加大文旅市场执法监管力度。一年来，我局坚持依法行政，严格执法，切实开展文化广电旅游体育市场专项整治、“扫黄打非”等工作，重点查处网吧接纳未成年人上网、歌舞娱乐场所超时经营、打击非法出版物、杜绝低俗表演等行为，使我区文化广电旅游体育市场逐步朝着健康、有序、稳定的方向发展。
（六）做好接访，切实维护社会稳定
按照《信访条例》要求，建立纪检监察信访工作制度，设立举报箱和公开举报电话，落实领导信访接待制度，专人负责，认真做好接访工作，及时受理、处理各种信访事项，有效化解社会矛盾，消除群体性事件的隐患，促进了社会和谐稳定。到目前止，共受理群众直接来访2件，来访人员对处理结果非常满意，有效防止了事件的扩大。
（七）收集资料，做好网站信息公开
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》，加强对政府信息公开条例的学习宣传，切实做好本系统政府网站信息公开工作。建立健全文广旅体局机关及文化馆、图书馆、博物馆等文化机构信息公开工作制度，指定专人负责机关内部和各文化机构政府网站信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限。严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开行政审批信息、文化旅游机构信息，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
（八）完善机制，建立法律顾问制度
结合我局工作实际，专门聘请了1名法律顾问，在作出重大决策、依法行政、法治宣传教育以及矛盾纠纷处理等工作中发挥了积极作用。在工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度，行政执法、行政许可集体会办制度等,用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。
二、存在的问题和不足
在区法制部门的指导下，我局的法治政府工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是对文广旅体市场经营场所的监督管理有待加强；执法人员的执法能力和工作积极性有待提高；法治政府宣传工作力度有待进一步加强等。
三、2021年工作目标及重点
2021年，我局将继续以党的十九大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极推进法治政府工作，重点抓好以下几个方面：
（一）抓好教育培训，在提高素质上下功夫
为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法制建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。
（二）严格执法程序，在规范行为上做文章
在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
（三）严格监督审查，在落实责任上动真格
对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
电白区文化广电旅游体育局
2020年11月5日
