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电白区城市管理和综合执法局2021年法治政府建设年度报告

来源:本网 发布时间:2022-01-06 11:53:55 阅读次数:-

  2021年,我局在区委、区政府的正确领导和区法治政府建设工作领导小组的指导下,深入贯彻上级法治政策有关文件精神,坚持以“法治城管建设”为目标,以改革创新为动力,积极推进城管执法规范化、法制化、社会化建设,努力促使城市管理执法上新台阶,为我区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的法治环境。现将情况总结如下:

  一、主要工作情况

  (一)强化责任机制,保障年度目标任务落实到位。

  一是健全完善工作措施。根据人事调整,及时调整完善依法决策领导机构,明确单位主职领导为法治建设第一责任人,落实了局法治政府建设工作责任股室和工作人员,并制定年度任务清单加以实施。每年召开专题会议,进行了研究部署,定期听取进展情况,督促任务按照落实。将此项工作作为全年重点工作,明确了工作职责和要求,按照法治城管的总体目标和阶段性任务要求,结合实际,统筹规划、整体推进、有效实施。

  二是认真落实目标计划。制定了《2021年法治政府建设工作计划》,突出了工作的重点,就全面深入推进依法执政、深入推进科学立法、深入推进依法行政、深入推进社会依法治理、提升全民法治素养、开展法治惠民行动、保障法治工作落地落实七个方面制定了详实工作计划,保障依法治市工作落实到位。

  三是严格督促考核。建立城管部门工作考核评估、督导监督检查制度。推行年度述法评议工作制度和领导班子民主测评工作,把学法守法用法作为个人年度实绩的重要指标之一和干部人事管理的重要内容,并与绩效挂钩,对依法治理工作实行督导和考核,推进依法治理工作。

  (二)多措并举,全力推进法治城管建设。

  一是建立健全法律顾问议事常态化制度。充分发挥局法律顾问专业作用,聘请广东格正律师事务所资深律师为我局提供法律服务和负责代理行政复议、行政诉讼、信访案件法律咨询和指导工作,为行政决策提供法律服务;落实公职律师制度,为依法决策和规范性文件的审核把关,提供法律法规咨询服务。

  二是文明规范执法。以“机关作风建设年”为抓手,用法治思维和法治方式引领城市管理实际执法工作,行政执法人员在行政执法做到持证上岗,言语文明,每宗案件必须保证两名以上执法人员一同执法,行为得体,并对执法过程进行录像拍摄,采集完善证据;所参与办案的协管人员均做到按有关规定从事辅助执法活动,没有超越职责的行为。对一般违法行为采取 “先提醒改正后处罚”措施,注重人性化管理。同时对罚款数额较大或者采取顶格处罚的案件,均按程序提请案件审理委员会集体研究、依法决策。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作要求,突出城市管理行政执法的源头、过程、结果等关键环节,强化执法监督意识,提升执法办案水平。

  三是认真开展执法评查和纠错。结合我局具体执法工作,建立了评议考核领导小组,开展执法评查,严格错案追究,分阶段、分步骤、定期不定期地对全局执法情况进行检查、评议和考核。组织开展行政处罚案件评查。为做好行政处罚案件评查工作,我局年初制定出案卷评查标准和要求,每年对案卷评查,并将结果纳入单位目标考核。通过评查,总结交流了办案经验,及时发现和纠正了办案中存在的问题,促进了执法办案工作。认真开展错案追究。为明确城市管理行政执法责任,维护和监督城管执法人员依法行使职权,预防和减少错案发生,我局根据《行政处罚法》等法律规定,制定了纠错机制,对应承担错案责任的行为、免责情形、追究方式及追究程序做了详细明确。今年全局未发生一起错案,也无一人受到错案责任追究。

  四是深入推行政务公开。按照区政府要求,我局对所涉及的行政权力事项逐一进行了清理,根据省政府发布的行政权力事项网上公布施行。依托行政权力运行平台,推进电子政务大厅与实体政务服务中心同步运行,做到审批事项同步录入,对行政许可等信息有效开展公示。

  五是积极做好行政复议和诉讼工作。抓好建立健全了行政复议相关制度和认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》,畅通行政复议解决行政争议的渠道,依法受理行政复议案件,严格按照复议工作规程,公正、高效地解决行政争议。同时,切实做好行政诉讼应诉工作,主动与法院交流、沟通,自觉接受司法监督。每次接到行政诉讼通知书后,及时组织法律顾问、案件办理人员分析研究案情,提出诉讼方案,及时提供有关证据材料和法律依据,按时出庭应诉,从不耽误。并认真落实行政机关首长和负责人出庭应诉制度,机关首长、负责人出庭率在90%以上。

  六是扎实开展行政调解和信访工作。我局十分重视行政调解和信访工作,建立了信访和行政调解机构,做到了信访和行政调解工作有机构管;配备了信访和调解人员,并落实了经费和调解场地,做到了信访和行政调解工作有专人做;制定了信访和行政调解工作的相关规定制度,制定了信访和调解人员的行为规范和调解流程,做到了信访和行政调解工作按制度规范运行;全力做好信访和行政调解工作,充分利用信访和行政调解的优势,本着自愿、合法、中立的原则,为当事人着想,及时地化解矛盾,彻底解决纷争;重视网舆,在城管办公楼区设置投诉箱,有针对性地建立收集城市管理意见、建议和信访投诉平台,指派专人负责在互联网各大论坛收集、梳理我局职能职责范围相关条文,做到及时发现、查处并及时回复。

  (三)创新形式,推动法治宣传教育长效化。

  一是领导干部坚持带头学法用法。以局党组中心组为普法龙头,领导干部率先垂范,以身作侧,带动各股室、部门局开展定期学法,每季度不少于1次,并将干部学法情况建帐立档,作为年度考核和提拔晋升的依据。

  二是多形式手段开展法治宣传。充分利用城区本局宣传专栏资源及茂名手机APP、公众号、微信和QQ群等平台,开展形式多样法制宣传。一年来,我局邀请专家上电白电视台录播放《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》和《茂名市城市道路管理条例》法规解读节目1期;邀请市委党校教授开班培训2期;局内办班培训6期;开展现场宣传活动2次;制作播放法制宣传短视频4个;印制《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》《茂名市城市道路管理条例》《广东省城市绿化管理条例》《广东省户外广告管理规定》《茂名市城市建筑垃圾管理办法》等城市管理法律法规宣传小册子读本4400本、法规海报1000份、折页宣传单30000万份;宣传小礼品(环保袋、折扇、笔、手机指环扣、小包餐纸)5000份,起到了良好的社会效果。

  三是认真落实 “谁执法、谁普法”责任制。今年以来,我局结合工作实际,制定普法计划,组织开展了“宪法”专题、“民法典”专题、“城市道路管理法”专题、“市容环境卫生管理法”专题、“新行政处罚法”专题等法制学习和宣传培训与活动。活动坚持以学法推进规范执法,以普法促进法治教育,不断强化行政执法能力与水平,并通过微信、QQ等载体,发布执法活动,实施政策解读,提高全局法律意识和素质。

  二、主要存在问题

  (一)干部职工学法用法水平尚不够高,对城市管理

  及其相关联的法律法规未能做到融会贯通,运用自如。

  (二)执法水平相对偏低,部分队员在法律文书填写、证据采集、程序等方面不够规范。

  (三)行政执法人员对新形势行政执法工作环境未完全适应,对政策规定的行政执法全程记录、行政执法公示、重大法制审核三项制度重视不够,落实不到位。

  三、2022年工作设想

  (一)健全完全行政执法制度。

  推行政务党务公开,健全法律顾问制度,完善决策制度机制,推进集体决策、制度决策、科学决策、民主决策、依法决策,让城市管理重大决策在法治轨道上平稳运行,让综合执法重大决定在合法审查基础上依法推进。

  (二)抓好行政执法人员法治知识培训。

  落实学法制度,扎实开展各类法律法规培训、业务培训和宣传活动,提高学法的针对性和实效性,增强执法人员业务能力,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

  (三)规范行政执法相关业务事项。进一步规范执法程序,细化和规范自由裁量权,进一步推进严格规范公正文明执法行为。强力推进法治城管、文明城管、科学城管迈上新台阶。

  (四)推进文明执法,依法行政。

  以市容秩序专项整治为抓手,持续开展“十乱”治理。进一步规范占道经营作业、确保市容市貌清爽有序;进一步加强户外广告监管,规范户外广告设置,提升户外广告品质;进一步开展扬尘污染整治,联合住建职能部门,强力查处建筑工地违规作业、渣运车辆违规运输等违法行为,提升城区空气质量;进一步加强违法建筑控制和查处力度,努力实现“新违建零增长、老违建负增长”的目标。

  (五)落实做好“谁执法、谁普法”制度工作。

  深入推进普法工作,持续抓好 执行“谁执法、谁普法”制度,努力提高全社会法治意识和法律知识知晓度。定期组织城管人员开展法制培训,不断提高城管队伍的整体素质和工作水平,不断提高城管执法工作的执行力、公信度和满意率,促进我局依法治理工作深入开展。

                                                        电白区城市管理和综合执法局

                                                            2021年10月30日

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