电委农组〔2022〕8号
关于印发《茂名市电白区推广建设
“农家小苑”工作方案》的通知
各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），区有关单位：
《茂名市电白区推广建设“农家小苑”工作方案》的通知》已经区委、区政府领导同意，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
中共茂名市电白区委农村工作领导小组
2022年4月6日
茂名市电白区推广建设“农家小苑”
工作方案
为深化农村人居环境整治提升，改善农村生活环境，加快生态美丽宜居乡村建设，在沙琅成功探索实践“农家小苑”生态小板块经验基础上，推广借鉴“农家小苑”模式，推动农村人居环境整治提升，现制定本方案。
一、工作目标
“农家小苑”指以自然村为单位，利用闲置土地资源，统一规划、集中建设的禽畜集中圈养、农具杂物集中存放、蔬菜种植农家园子。通过“农家小苑”建设，科学合理解决农村农民禽畜养殖、农具杂物存放等生产生活实际需要，有效治理农村人居环境，达到村庄干净整洁，以小美促进大美，让农村人居环境变得更加优美，生态变得更加宜居，加快推进乡村振兴。
二、基本原则
（一）宣传发动，政府引导。群众的参与度是“农家小苑”建设成败的关键，要做好形式多样的宣传动员工作，激发群众对美好生活向往，提高群众建设美好家园意识，引导群众积极参与“农家小苑 ”建设。
（二）因地制宜，群众自愿。“农家小苑”建设要结合镇（街道）、村（社区）、自然村、农户的实际情况实施，特别是“三清三拆三整治”清理出来的闲置土地情况，在群众自愿的基础上，根据实际情况，因地制宜，不搞一刀切。
（三）统筹兼顾，有序推进。“农家小苑”建设工作，镇（街道）人民政府是责任主体，村（社区）是实施主体。各镇（街道）要认真谋划、细化本镇（街道）“农家小苑”建设方案并组织实施；要“农家小苑”建设和“三清三拆三整治”、生活垃圾治理、污水治理等人居环境整治工作结合起来，统筹兼顾，先整治、后提升，先规划、后建设，做到科学、合理、实用。各镇（街道）在2022年5月前选择一个以上条件基础较好的自然村作为“农家小苑”建设示范点，在2022年7月底前打造一个（或数个）“农家小苑”建设示范行政村（涉农社区），2022年底前基本完成按需建设“农家小苑”，每个行政村（涉农社区）打造一个以上“农家小苑”示范点。
三、主要内容
（一）以规划设计为引领，建设“农家小苑”。镇（街道）、村（社区）应以自然村为单位，根据村庄地形地貌特点，考虑当地风俗，对“农家小苑”的风貌特点进行统一规划设计，按照“集中圈养、集中存放、管理精细，环境整洁，自然美观”的建设标准，利用集体闲置空地、村民捐赠闲置地、流转闲置地建设“农家小苑”。鼓励结合“碳中和新乡村”建设，将“农家小苑”与光伏发电有效结合，改善提升乡村风貌。
（二）以环境整治为契机，建设“农家小苑”。坚持党员干部带头，群众积极参与，在不损害群众利益的前提下，通过上级补、集体筹、社会助、群众捐的方式，建设“农家小苑”，达到既符合群众生产生活实际，又有效提升农村人居环境的效果。“农家小苑”应配套建设排水、排污处理设施，防止因集中圈养而造成禽畜粪污污染。有条件的村庄建设农家小苑应配套建设有小菜园、小花园，实现禽畜粪污资源化利用，达到绿化美化效果，提升村容村貌。
（三）以精细管理为抓手，建设“农家小苑”。要建立健全“农家小苑”管理制度，明确使用责任，管护责任、监督责任，形成“村级实施、人人参与”的长效管护机制，打造整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的“农家小苑”。
（四）以乡风文明为引领，提质“农家小苑”。要大力加强农村精神文明建设，努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步改善乡村生活条件，繁荣乡村文化，提升乡村文明程度，使村容村貌更美，使民风民俗更朴实，提高群众精气神，为建成有品质的乡村“农家小苑”提供不竭的精神动力。
四、资金保障
按照政府奖补、集体筹集、社会助力、群众自筹相结合原则，多方筹集“农家小苑”建设资金。
（一）建立“农家小苑”建设奖补机制。由区财政统筹涉农资金安排，由区农业农村、规划、住建、自然资源、生态环境等部门联合定期开展“农家小苑”创建评比活动，对建设质量较好的及时奖励补助。①新建“农家小苑”面积300-500㎡的奖补10000元，②面积500-800㎡的奖补20000元，③面积800㎡以上的奖补30000元。具体验收标准见附件1、附件2。
（二）拓宽“农家小苑”建设投资渠道。引导企业、乡贤和其他社会团体出资建设公益性的“农家小苑”，鼓励农民群众自筹资金或投工投劳建设“农家小苑”。符合条件的可引入光伏发电项目建设，以“农光互补”方式吸纳光伏企业共同建设“农家小苑”。
五、基本遵循
打造农村“农家小苑”生态小板块要坚持政府引导、农民主体，规划先行、统筹推进，因地制宜、紧贴民俗的原则，工作中要严格遵循以下几点。
（一）“农家小苑”建设不得占用永久基本农田、耕地。要节约土地资源，原则上“农家小苑”户均使用面积不得超过30㎡。
（二）“农家小苑”建设不得违反村庄规划，要先规划、后建设，合理布局。
（三）“农家小苑”建设要坚持农民主体，充分尊重村民意愿，不得强行建设，更不得强行摊派，不能大包大揽。
（四）“农家小苑”建设不能脱离农村实际，贪大求洋，破坏乡村风貌、自然生态等问题。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各镇（街道）要深刻认识打造“农家小苑”生态小板块是巩固农村人居环境整治提升工作成果、提升村容村貌、加快推进美丽宜居村建设的有效途径，将因地制宜打造“农家小苑”纳入对各镇（街道）实施乡村振兴战略实绩考核内容，各镇（街道）要增强工作的使命感、责任感。
（二）加强组织领导。镇（街道）担负“农家小苑”生态小板块建设的主体责任，要加强组织领导，整体规划布局，资金保障支持。农业农村、规划、住建、自然资源、生态环境等部门要加强统筹协调、检查指导，协调解决建设工作中的问题和困难。
（三）搞好整体规划。“农家小苑”生态小板块建设要纳入村庄整体规划，按照“规划先行、有序推进、建管并重、长效管护”的思路建设。“农家小苑”生态小板块建设要因地制宜，结合农村经济社会发展水平、自然环境条件和乡土文化等合理布局。
（四）建立工作台账。各镇（街道）要将“农家小苑”建设纳入美丽宜居村建设村村过关行动的工作台账，逐镇逐村建档立卡，及时掌握建设进展情况，每季度向区农业农村局报送工作进展情况。
附件1：
电白区“农家小苑”建设验收申请表
农家小苑照片附后：
附件2：
电白区“农家小苑”建设验收表
农家小苑照片附后：
附件3：
“农家小苑”参考样式
