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茂名市教育局 茂名市财政局 茂名市人力资源和社会保障局 茂名市民政局 茂名市扶贫开发办公室 茂名市残疾人联合会关于做好茂名市2020-2021学年建档立卡等家庭经济困难学生资助工作的通知

来源:本网 发布时间:2020-10-26 10:47:53 阅读次数:-

茂名市教育局 茂名市财政局 茂名市人力资源和社会保障局 茂名市民政局 茂名市扶贫开发办公室 茂名市残疾人联合会关于做好茂名市2020-2021学年建档立卡等家庭经济困难学生资助工作的通知

茂教字〔2020〕98号

各区、县级市教育局、财政局、人力资源和社会保障局、民政局、扶贫办、残联,茂名滨海新区行政服务局、财政与国资管理局、农林水务和海洋渔业局,高新区政法和社会事务局、组织人事局,市直属各院校(含民办):

  根据《茂名市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作实施方案》《关于做好我省建档立卡家庭经济困难学生精准资助工作的通知》(粤教助〔2016〕5号)、《关于印发〈进一步加强省级扶贫资金使用管理的意见(试行)〉的通知》(粤财农〔2018〕200号)、《关于明确技工院校建档立卡贫困家庭学生生活费补助资金发放相关问题的通知》(粤人社函〔2018〕781号)、《广东省扶贫开发领导小组关于完善建档立卡学生补助政策的通知》(粤扶农组〔2019〕1号)、《广东省教育厅 广东省财政厅 广东省扶贫开发办公室关于印发〈广东省建档立卡学生补助工作指引〉的通知》(粤教助〔2019〕2号)、《广东省教育厅关于进一步做好外省户籍建档立卡等家庭经济困难学生资助工作的通知》(2019年9月5日印发)、《广东省教育厅 广东省扶贫开发办公室关于进一步明确建档立卡学生补助工作有关事项的通知》(粤教助函〔2020〕5号)精神,为做好我市2020-2021学年建档立卡等家庭经济困难学生资助工作,现将关事项通知如下:

  一、免学杂费和生活费补助对象及标准

  (一)免学杂费对象和补助标准

  1.普通高中免学杂费对象是2020-2021学年的建档立卡等家庭经济困难(含非建档立卡残疾、农村低保家庭、农村特困救助供养,含外省户籍)的普通高中全日制在校学生(不含复读生),免学杂费(不含住宿费)补助标准为普通学生每生每学年2500元,残疾学生每生每学年3850元。

  2.中等职业学校、技工院校免学杂费执行现行国家免学费政策,具体要求另文规定。

  3.普通高等学校免学杂费对象是广东户籍的建档立卡普通高校全日制专科、本科、研究生(含硕士和博士)在校学生,免学杂费(不含住宿费)补助标准专科生和本科生为每生每学年5000元,研究生为每生每学年10000元。

  (二)学杂费免收和退还

  1.公办学校不得向符合免学费条件学生收取学杂费(不含住宿费)。已收取的,按照“收多少,退多少”的原则及时退还收取的相关费用,按学年收取的学杂费,应一次性退还学生。

  2.民办学校可收取超出补助标准的差额学费,已收取全额学费的,应按补助标准予退回,低于上述补助标准的,按学生实际缴纳学费标准退还。按学年收取的学杂费,应一次性退还学生。

  (三)生活费补助对象和补助标准

  1.义务教育阶段、普通高中、中职学校、技工院校生活费补助对象是广东户籍建档立卡贫困户义务教育学校、普通高中学校、中职学校、技工院校全日制在校学生,补助标准为每生每学年3000元(每月300元,每学年按10个月计算)。

  2.高等教育阶段生活费补助对象是广东户籍建档立卡贫困户普通高校全日制专科、本科、研究生(含硕士和博士)在校学生,补助标准为每生每学年7000元(每月700元,每学年按10个月计算)。

  (四)其他事项

  1.免学杂费和生活费补助对象应根据学生学籍信息管理系统、扶贫开发信息系统、民政全国低保信息管理系统和残联信息系统等有关数据确定。

  2.建档立卡学生对象确定时间以学生在校时间和扶贫开发信息系统登记的时间为基础,学生身份和建档立卡扶贫身份重叠时间内才能认定为建档立卡学生对象。

  3.已享受其他家庭经济困难生活费的学生按“就高不就低”的原则享受补助,不重复享受生活费补助政策(不包括国家助学金)。

  4.外省户籍在我市就读的建档立卡、低保、特困救助供养、孤儿、残疾等学生,应认定为特殊困难学生,根据国家资助政策给予资助。

  二、补助方式

  (一)免学杂费补助给学校。因免学杂费导致学校收入减少的部分,由财政按照免学杂费学生人数和免学杂费补助标准补助学校,以保证学校正常运转。

  (二)生活费补助给学生个人。

  (三)在省外学校就读的我市户籍建档立卡等家庭经济困难学生的免学杂费和生活费补助发放给学生或其监护人。

  三、单位部门分工与主要职责

  (一)教育部门

  市、县级教育管理部门:负责组织所辖学校采集建档立卡学生信息和相关贫困学生信息;制定非技工类资助资金分配表;按照省教育厅工作指引结合我市实际情况及时督促所辖学校处理好全国学生资助管理信息系统(以下简称“全国资助系统”)和茂名市建档立卡学生信息管理系统(以下简称“市建档立卡学生系统”)的建档立卡等贫困学生信息。

  镇级中心学校:负责采集市外学校就读的建档立卡等贫困学生信息;牵头组织市建档立卡学生系统数据复审工作;制定镇内建档立卡学生生活费补助资金发放方案;协助镇财政所发放省外就读的普通高中非建档立卡农村低保、普通高中非建档立卡农村特困救助学生免学费补助资金。

  基础教育学校、中职学校:按照省教育厅工作指引及有关工作要求在全国学生资助系统完成学生在校信息确认工作和录入相关资助情况信息;负责确认本校学生在读情况和就读学段类型等信息;利用市建档立卡学生系统采集本校相关贫困学生信息;普通高中学校还须负责认定非建档立卡残疾、农村低保家庭、农村特困救助供养学生对象(含省内省外户籍)。

  (二)财政部门

  负责建档立卡资助政策落实和资金监管,筹集本级配套资金,及时拨付上级资金和落实本级配套资金;镇财政所负责发放建档立卡等资助资金。

  (三)人社局及技工院校

  人社局:负责组织所辖学校利用市建档立卡学生系统采集建档立卡学生信息;根据经扶贫部门确认的建档立卡学生名单制定技工类资助资金分配表。

  技工院校:负责确认本校学生在读情况和就读学段类型等信息;利用市建档立卡学生系统采集本校建档立卡学生信息。

  (四)民政部门

  为所辖区域有需要的农村低保、农村特困救助供养等学生开具有关证明;帮助教育部门及学校验证农村低保、农村特困救助供养学生身份。

  (五)扶贫部门

  市级和县级扶贫办:负责统筹建档立卡学生认定工作。

  镇扶贫办:负责督促和指导驻村干部发起建档立卡学生认定流程;配合镇中心学校组织驻村干部在市建档立卡学生系统进行建档立卡学生数据复核工作;协助镇财政所发放建档立卡学生补助资金。

  驻村干部:负责证明对象是否为建档立卡扶贫对象;为建档立卡学生发起认定流程;根据教育部门反馈回的学生名单,审核确定建档立卡学生对象,结束建档立卡学生认定流程。

  (六)残联部门

  为所辖区域有需要的残疾学生开具有关证明;帮助教育部门及学校验证残疾学生身份。

  四、资助对象认定程序

  (一)我省户籍各类贫困对象学生认定程序

  1.我市户籍建档立卡学生认定程序

  (1)驻村干部打印《广东省茂名市户籍建档立卡家庭经济困难学生信息确认表信息确认表(2020-2021学年)》(以下简称“信息确认表”,附件1),发起认定流程。

  驻村干部为在校就读的青少年儿童通过电脑填写并打印信息确认表一式三份,经村委书记或主任以及学生或家长确认后,由学生或家长或通过其他有效途径转送学生就读学校。对茂名市地区以外学校就读的学生,驻村干部还须按附件2样式提供加盖镇政府公章的相关建档立卡贫困户证明材料。

  (2)学生就读学校填写信息确认表

  学生就读学校收到并填写好信息确认表后,留一份存档,返回两份给驻村干部,驻村干部收到后,留一份存档,属技工院校的转送一份给县级人社部门存档,非技工院校的转送一份给镇中心学校存档。

  (3)利用市建档立卡学生系统采集信息

  所有符合资助对象范围的学生信息确认表均须录入市建档立卡学生系统,市内学校的由学生就读学校负责录入,市外技工院校的由县级人社部门负责录入,市外非技工院校的由镇中心学校负责录入。

  (4)驻村干部复审扶贫对象名单,结束认定流程

  在镇级制定补助资金发放方案前,由镇中心学校负责牵头镇扶贫办配合,组织辖区内驻村干部在市建档立卡学生系统复审学校、镇中心学校和县级人社部门录入的学生名单是否为建档立卡扶贫对象。

  市建档立卡学生系统内由学校或镇中心学校或县级人社部门录入并经扶贫驻村干部复审通过的名单被认定为我市户籍建档立卡学生,各有关单位部门须定期导出保存,并于每学期结束前打印盖章存档。

  2.茂名市外户籍建档立卡学生认定程序

  肇庆市、惠州市、汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、湛江市、阳江市、韶关市、清远市、云浮市、梅州市、河源市等13市户籍在我市学校就读的建档立卡学生认定程序如下:

  (1)基础教育和中职学校的以全国资助系统省教育厅推送名单为主,学校须做好四点工作:一是工作人员每周须登录全国资助系统进行省教育厅推送名单在校情况确认,二是将本校属以上13市范围户籍学生信息逐个录入建档立卡贫困人口身份查询服务系统(网址:http://210.76.68.130/fpy/antiPoverty/userInfo/authentication.do)检验是否属于建档立卡学生,发现省教育厅漏推送名单要及时逐级上报致县级教育部门处理,三是属以上13市范围户籍学生提交有户籍所在地镇级或以上扶贫部门或者镇或以上政府的建档立卡扶贫对象证明材料,属于省教育厅漏推送名单的,及时逐级上报致县级教育部门处理,四是将确认为建档立卡学生的名单和资料录入市建档立卡学生系统。

  (2)技工院校以省人社部门推送名单为主,还须做好两点工作:一是将本校属以上13市范围户籍学生信息逐个录入建档立卡贫困人口身份查询服务系统(网址:http://210.76.68.130/fpy/antiPoverty/userInfo/authentication.do)检验是否属于建档立卡学生,发现省人社部门漏推送名单要及时上报市人社局处理,二是属以上13市范围户籍学生提交有户籍所在地镇级或以上扶贫部门或者镇或以上政府的建档立卡扶贫对象证明材料,属于省人社部门漏推送名单的,及时上报市人社局处理。

  3.普通高中残疾学生、普通高中非建档立卡农村低保家庭学生、普通高中非建档立卡农村特困救助供养学生的认定程序

  (1)驻村干部要主动指导有关人员向就读学校申请免学费资助(就读省外普通高中的向镇中心学校申请)。

  (2)普通高中学校全面检索贫困对象。各普通高中学校要将本校广东省户籍学生信息录入中华人民共和国残疾人证查询服务系统(网址:http://2dzcx.cdpf.org.cn/cdpf)、广东省社会救助公示人员查询系统(网址:http://jiuzhu.guangdong.minzheng.net/saas/urbansub/queryMemberForPublicityAction.do?act=forward)验证学生是否为残疾或低保、特困救助供养对象,并提醒和指导有关学生申请免学费资助。

  (3)学校认定对象。普通高中有关贫困学生向就读学校(就读省外普通高中的向镇中心学校)提交有效的“残疾证”、“低保证”、民政部门出具的特困救助证明(五保证、孤儿证明等)以及户口簿和身份证等材料,由学校的学生资助工作小组审核认定普通高中残疾学生、普通高中非建档立卡农村低保家庭学生或普通高中非建档立卡农村特困救助供养学生身份。学校对学生提交的证明材料有疑问的,可直接联系民政、残联等有关部门验证。学校认定这三类学生对象后,须及时将学生的有关信息录入“市建档立卡学生系统”。

  4.其他情况及处理办法

  (1)有新增或发现有漏报的建档立卡学生,须按上述流程对新增的或漏报的建档立卡学生进行认定。

  (2)建档立卡学生学期内中途休学、退学、复学,学校要及时在市建档立卡学生系统处理,遇其他不明确的情况,要及时联系相关驻村干部,并逐级上报至市级有关部门。

  (二)外省户籍各类对象认定程序

  按《广东省教育关于进一步做好外省户籍建档立卡等家庭经济困难学生资助工作的通知》(2019年9月5日印发)精神,各学校重点做好全国资助系统国家推送的外省户籍各类特殊困难学生的相关材料取证工作和收集并审核学生提交的建档立卡、低保、特困救助供养、孤儿、残疾等材料,按告知、申请、认定和建档等程序,将这些学生认定为特殊困难学生,并按国家资助政策给予资助,就读普通高中学校的,学校还须将名单和资料录入市建档立卡学生系统。

  五、资金发放程序

  (一)生活费补助资金

  建档立卡学生生活费补助资金由户籍地发放。我市户籍建档立卡学生补助资金,由市人社局、教育局根据市建档立卡学生系统数据分别制定出技工类和非技工类建档立学生生活费补助资金分配方案,市财政局复核资金分配方案确认无误后,将补助资金逐级下拨至镇财政所,再由镇级扶贫部门负责协助镇财政所,通过银行将学生生活费补助资金发放到受助学生家庭的一卡通账号。受助学生家庭的一卡通账号如果短期内无法使用,也可以发放到其家庭户主的其他银行账号,不能以实物或劳动服务等方式抵扣(下同)。省内外市户籍的建档立卡学生,由就读学校负责告知学生回户籍地领取建档立卡学生生活费补助。

  (二)免学费补助资金

  1.普通高中残疾学生免学费补助资金:普通高中残疾学生执行国家普通高中残疾学生免学费资助政策,发放流程另文规定。

  2.普通高中和省外高校学生免学费补助资金:由教育部门根据市建档立卡学生系统数据制定资金分配方案,经财政部门复核无误后,一是就读市内普通高中学校学生的免学费补助资金由财政部门按资金分配方案逐级拨付给学校,以保证学校免收学生学费后能正常运转。二是就读省外高校和省外普通高中学生的免学费补助资金,市财政部门逐级下达到镇财政所后,其中建档立卡学生的免学费补助资金由镇扶贫办协助镇财政所发到受助学生家庭的一卡通账户,其他非建档立卡学生的免学费补助资金由镇中心学校协助镇财政所发放到受助学生家庭的一卡通账户。

  六、工作要求

  (一)高度重视

  各地各单位要高度重视教育精准扶贫、精准脱贫工作,按市级部门部署,明确分工,密切配合,共同完成今年工作任务。

  (二)加强宣传

  各有关单位部门要积极宣传学生资助政策,各学校要通过各种渠道,采取有效方式让每个学生和每个家长都了解学生资助政策,确保每一个符合条件的家庭经济困难学生都能及时享受资助。学校的学生资助政策宣传情况及材料要整理存档。

  (三)时间要求

  1.各驻村干部须于9月25日前打印好信息确认表,发起建档立卡学生认定流程;有关学校收到信息确认表后,要立即按要求开展工作;驻村干部须于10月31日前回收齐发出的信息确认表。

  2.各普通高中学校须于10月31日前完成普通高中残疾学生、普通高中非建档立卡农村低保家庭、普通高中农村特困救助供养学生认定和信息采集工作。

  七、其他事项

  (一)信息确认表是我市认定建档立卡学生对象的重要依据,驻村干部须打印发放和回收行政村内所有适龄(3-30周岁)建档立卡扶贫对象人员的信息确认表,同时要注意摸查大龄在校就读情况,防止漏认定现象。发现适龄青少年儿童未入学或已离校的对象人员,要认真做好记录,属义务教育适龄儿童离校的,还要配合镇中心学校做好劝学工作。

  (二)各驻村干部要充分利用市建档立卡学生系统数据,及时更新扶贫系统的学生就读信息,确保扶贫系统学生数据与市建档立卡学生系统一致。

  (三)普通高中和中职建档立卡学生和残疾、农村低保、农村特困救助供养学生必须列入普通高中国家助学金和中等职业教育国家助学金资助对象。

  (四)各县级教育部门和各基础教育学校、中职学校要充分利用全国资助系统和市建档立卡学生系统的优点,及时比对和同步两系统的数据,务必保持两个系统的数据一致。

  (五)为能及时全面掌握我市户籍建档立卡学生数据,上述建档立卡学生认定办法可扩大到市内高校执行,有关事宜由市教育局和市扶贫办负责与我市内高校沟通处理。

  附件:1.广东省茂名市户籍建档立卡家庭经济困难学生信息确认表(2020-2021学年)

                2.档立卡贫困户证明材料样式

茂名市教育局                 茂名市财政局

茂名市人力资源和社会保障局         茂名市民政局  

茂名市扶贫开发办公室         茂名市残疾人联合会

2020年8月29日


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