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茂名市电白区人民政府关于印发《茂名市电白区工业园区企业(项目)准入指导意见(修订版)》的通知

来源:本网 发布时间:2022-09-06 17:28:00 阅读次数:-


解读材料:http://www.dianbai.gov.cn/zwgk/zcjd/content/post_1071773.html

 

  

各镇(街道)人民政府(办事处),区有关单位:

  《茂名市电白区工业园区企业(项目)准入指导意见(修订版)》已经区政府二届89次常务会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行。执行过程遇到的问题,请径向区科工商务局反映。


  茂名市电白区人民政府

     2022年9月1日

 

茂名市电白区工业园区企业(项目)准入指导意见(修订版)


  为进一步贯彻节约集约用地要求,推进我区工业用地资源优化配置和合理利用,优化产业结构和布局,促进产业转型升级,提高工业用地利用效率和效益,形成布局集中、用地集约和产业集聚的发展格局,推动我区经济高质量发展,根据相关法律、法规及《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》(粤发〔2008〕4号)、《广东省产业转移区域布局指导意见》、《广东省人民政府关于印发广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施的通知》(粤府〔2016〕126号)、《广东省发展改革委关于进一步明确我省优先发展产业的通知》(粤发改产业函〔2019〕397号)、《产业结构调整指导目录(2019年本)》等文件要求,结合我区实际情况,特制定本指导意见。

  一、适用范围

  本意见适用于广州白云江高(电白)产业转移工业园(包括纳入扩园管理范围)及集聚区(电海片区、六韬片区、中润片区)。

  二、准入标准

  (一)建设用地标准。

  1.鼓励加大投入,投资额小于3000万元的新建工业项目,原则上不再单独安排供地,可进入园区孵化器、工业综合体等集约集聚建设。

  2.项目建筑物、构筑物退让红线距离内土地应按规划部门批准的总体规划实施绿化、硬化,并且符合消防等相关规定。

  3.入园项目取得土地使用权证和项目建设施工所有合法许可后,未在规定时间内开工建设或生产的,按照国家土地闲置的相关规定及竞拍土地时所签订的《国有建设用地使用权出让合同》相关条款处置。

  (二)环保标准。

  1.根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关规定,入园项目须按规定执行环境影响评价制度。入园项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,不得开工建设。

  2.入园项目采用清洁生产工艺和设备,单位产品的能耗、物耗和污染物的产生量、排放量应达到国内国际先进水平。

  3.园区逐步推行集中供热,优先使用天然气、液化石油气及电能等清洁能源。入园项目严格执行新修订的广东省《锅炉大气污染物排放标准》(DB 44/765-2019)。除技术原因外,原则上不能新、改扩建工业锅炉,且锅炉近期燃用的燃料含硫率必须控制在0.8%以下,并配套高效的脱硫和除尘装置,脱硫率达到65%以上,确保锅炉大气污染物达标排放。

  4.入园项目须选用低噪声设备,并采取吸声、隔声、消声和减振等综合降噪措施,确保各企业厂界和园区边界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)相应标准的要求。

  5.入园项目须按照“资源化、减量化、再利用”的原则做好固体废物的综合利用,完善固体废物的分类、收集、回收利用和储运系统。一般工业固体废物应立足于循环回收和综合利用。危险固体废物的处理应执行国家和省的有关规定,或送有资质的单位处理。

  (三)安全生产标准。

  在项目引进过程中,重点考察项目安全管理体系及能力水平,是否符合《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号)、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第77号)、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第90号)、《广东省建设项目安全设施监督管理办法》(广东省人民政府令第147号)、《广东省安全生产监督管理局关于印发〈广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全监督管理实施细则〉的通知》(粤安监管三〔2017〕19号)等有关法规、规章及规范性文件开展建设项目安全、职业卫生“三同时”工作的要求。

  (四)能耗标准。

  根据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会第44号令),严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度,要求新引进项目根据区职能部门指引开展节能评估工作,从源头上把好节能关。新引进产业项目的工业增加值能耗需低于0.8吨标准煤/万元(按可比价格计算)。

  (五)投入产出标准。

  1.工业用地投资强度不低于300万元/亩。

  2.入园项目每年产值不低于100万元/亩,或每年税收强度不低于10万元/亩。

  三、重点准入产业目录

  入园项目列入国家《产业结构调整指导目录(2019年本)》鼓励类项目,外商投资项目应列入《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》,并且符合我区产业发展规划、布局、定位及控制性详细规划。严格控制水污染型行业项目入园,严禁制革、漂染、电镀、化工、造纸等重污染行业项目入园,严禁排放含有毒有害物质和一类污染物的项目入园。

  (一)水产品加工业:

  1.冷冻食品加工;

  2.水产品干制加工;

  3.水产品腌、熏制品加工;

  4.鱼糜制品加工;

  5.水产罐制品加工;

  6.水产调味品加工;

  7.海藻食品加工;

  8.水产品综合利用。

  (二)香精香料产业:

  1.烟用香精;

  2.食用香精;

  3.日化香精;

  4.天然食品添加剂、天然香料新技术开发或生物基材料技术研发、生物化工产品技术研发、食品添加剂生产或生物基材料技术研发、生物化工产品技术研发、食品添加剂生产等。

  (三)纺织服装产业(不含印染工艺):

  1.服装;

  2.服饰及辅料;

  3.纺织。

  (四)电子电器软件装配产业(不含线路板蚀刻工艺):

  1.视听产品整机、零部件(手机配件,手机玻璃膜);

  2.现代办公设备整机、零部件,自动化设备零部件;

  3.通用电子元、器件,电脑零部件;

  4.软件开发;

  5.家用电器装配。

  (五)珠宝玉器加工:

  1.珠宝加工;

  2.灯饰配件加工、组装。

  (六)五金加工产业(不含电镀工艺):

  1.汽车、摩托零部件;

  2.专用机械设备;

  3.机械通用及基础件;

  4.模具、夹器;

  5.环保设备;

  6.五金、水暖器材;

  7.医疗、保健设备整机、零部件(包括口腔义齿);

  8.金属压延加工。

  (七)其它轻工类:

  1.文教、体育用品制造;

  2.包装装潢印刷;

  3.塑料制品(一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化用品、厚度低于0.025毫米的超薄型塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯农用地膜,以及人造革、发泡胶等涉及有毒原材料除外);

  4.木、竹、藤、棕、草制品(有毒化学处理工艺除外);

  5.乳胶制品;

  6.玩具;

  7.小家电电器;

  8.单纯化学品(含日用化学品)混合及分装;

  9.家具制造;

  10.化妆品(包括亮肤肥皂和乳霜,含汞量超过百万分之一除外,不包括以汞为防腐剂且无有效安全替代防腐剂的眼部化妆品)。

  (八)食品、医药:

  1.农副产品加工;

  2.中成药饮片加工;

  3.单纯药品分装及复配;

  4.获得绿色食品生产资料标志的饲料、饲料添加剂。

  (九)建筑产业:

  1.建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广;

  2.智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究;

  3.集中供热系统计量与调控技术、产品的研发与推广;

  4.高强、高性能结构材料与体系的应用;

  5. 太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑;

  6.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发与推广;

  7.钢结构住宅集成体系及技术研发与推广;

  8.节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广;

  9.工厂化全装修技术推广;

  10.移动式应急生活供水系统开发与应用;

  11.建筑信息模型(BIM)相关技术开发与应用;

  12.既有房屋建筑抗震加固技术研发与工程应用;

  13.装配式钢结构绿色建筑技术体系的研发及推广。

  (十)环境保护与资源节约综合利用。

  1.区域性废旧汽车、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用;

  2.废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造,退休民用大型飞机及发动机、零部件拆解、再利用、再制造;

  3.“三废”治理技术、装备和工程;

  4.城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其它固体废物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程;

  5.再生资源、建筑垃圾资源化回收利用工程和产业化;

  6.高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用;

  7.废杂有色金属回收利用。

  四、优先准入产业

  入园企业(项目)符合第三条规定的重点准入产业目录,并且具备下列条件之一的,在同等条件下优先准入。

  (一)属于国家重点支持高新技术领域,关键核心技术拥有自主知识产权,且在国际或国内行业处于技术领先地位或市场份额大的项目。

  (二)列入广东省20个战略性产业集群行动计划,具体包括10个战略性支柱产业集群:新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品;10个战略性新兴产业集群:半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备。

  五、退出机制

  入园企业(项目)有下列情形之一的,由区工业园管理中心协调相关职能部门提出限期整改意见,在规定的整改期限内未达到整改要求的,依据法定或约定的程序及事由强制退出。被强制退出的企业,对其地面构筑物、附属设施依法进行处置,收回土地使用权,清偿应缴未缴的各项税费。

  (一)未按照有关规定和相关合同约定完成投资建设的。

  (二)项目竣工验收后,六个月内未安装生产设施且无设备购置协议,或一年内未投产的。

  (三)用地面积超过25亩的项目,竣工投产后连续三年未达“四上企业”标准要求(“四上企业”是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称)。

  (四)投产企业连续停产超过2年,且项目调整计划不符合相关政策要求的。

  (五)擅自改变用地性质或改变规划设计和备案施工图建设内容不符合安全生产的法定要求的。

  (六)因国家产业政策调整,不符合现行国家产业政策且拒不调整产业和改进工艺的。

  (七)不遵守环保要求造成严重环境污染,损害园区长远发展利益,拒不整改的。

  (八)存在重大安全隐患且不及时按要求整改的。

  (九)从事违法经营活动被查处,被法定机关吊销许可证的。

  (十)企业主动申请退出的。

  六、附则

  (一)本意见由区科工商务局负责解释。

  (二)本意见自发布之日实施,有效期五年。

  (三)原《茂名市电白区人民政府关于印发《茂名市电白区工业园区企业(项目)准入指导意见》的通知》(电府规〔2021〕5号),自本通知印发之日起废止。

 

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