电府规〔2019〕4号
关于印发《茂名市电白区清理取缔涉渔
“三无”船舶专项行动方案》的通知
各相关镇（街道）人民政府（办事处），各有关单位：
《茂名市电白区清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动方案》已经区政府一届一百一十一次常务会议原则同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
茂名市电白区人民政府
2019年11月13日
茂名市电白区清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动方案
根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《渔业捕捞许可管理规定》的有关规定和茂名市渔船安全生产管理工作联席会议办公室《2019年第二季度渔船安全生产管理工作联席会议纪要》文件精神，为加强渔业船舶综合管理，维护我区沿海及河流水域安全稳定，保护渔业资源和生态环境，清理取缔海洋及河流涉渔“三无”船舶（无船名号、无渔业船舶证书、无船籍港的船舶，含为渔船供油的“三无”供油船），特制定本行动方案。
一、行动目标
按照“堵住非法源头、打击非法渔船、管好合法渔船”的原则，集中整治，综合治理，依法严厉打击海洋及河流涉渔“三无”船舶，完善涉渔“三无”船舶长效管理机制，力争用半年时间，使我区海洋及河流涉渔“三无”船舶得到有效整治，确保我区渔业综合管理的正常秩序。
二、组织领导
为加强对该专项工作的领导，我区成立专项行动领导小组，组织开展清理取缔海洋及河流涉渔“三无”船舶，确保专项行动取得实效。其组成成员如下：
组 长：陈伟敏（副区长）
副组长：王洪益（区农业农村局局长）
成 员：蔡观珠（树仔镇镇长）
蔡寿乐（岭门镇镇长）
黄增期（南海街道办主任）
柯蔼宁（高地街道办主任）
陈 衡（水东街道办主任）
邵舜明（陈村街道办主任）
陈志华（旦场镇镇长）
赖 劲（区公安分局副局长）
李 岗（区市场监督管理局党组成员、
主任科员）
刘伟彬（茂名海警电白工作站）
李 伟 （电白边防大队长）
李继顺（茂港边防大队长）
张 卓（水东海事处处长）
杨金盘（区农业农村局党组成员、主任科员）
钟海涛（电白渔政大队长）
邓 杰（区政府办）
领导小组负责联络保障工作的组织领导和统筹协调；负责调度、指挥专项工作组开展具体工作;督促指导镇（街道）将符合安全生产基本条件的本地籍小型涉渔“三无”船舶（船长小于12米）纳入乡镇安全生产监管范围。
领导小组下设综合协调、执法行动两个专项工作组和办公室，负责开展清理取缔海洋及河流涉渔“三无”船舶的具体工作。
（一）综合协调组
组 长：王洪益（区农业农村局局长）
副组长：黄信龙（电白渔政大队教导员）
工作职责：做好宣传教育和新闻报道工作；做好与相关部门沟通联动工作；落实保障措施；开展督查工作。
（二）执法行动组
组 长：杨金盘（区农业农村局党组成员、主任科员）
副组长：钟海涛（电白渔政大队长）
杨华辉（电白渔政大队副大队长）
工作职责：开展海洋执法巡查，严厉打击涉渔“三无”船舶；配合市支队开展联合执法专项行动；提交执法数据，提交阶段总结。
（三）办公室
主 任：钟海涛（电白渔政大队长）
副主任：严国卿（电白渔政大队办公室主任）
工作职责：统计登记工作进度，收集工作资料，定期向市办公室报送工作进展情况，联系、协助新闻报道，向领导小组提出阶段性总结和建议。
三、行动安排
（一）动员部署阶段（2019年10月8日—10月31日）
1.沿海各镇（街道）按照要求相应成立专项行动领导小组机构，根据镇（街道）实际制定详细的专项行动方案，明确各小组职责，推动出台镇（街道）船舶管理相关政策，落实专项行动保障措施。组织对辖区内海洋及河流涉渔“三无”船舶进行深入普查，建立台账，全面摸清情况。
2.各镇（街道）要通过多种形式加强宣传，让广大渔民群众充分认识到涉渔“三无”船舶的危害性和违法责任后果，引导其自觉遵守相关法律法规，确保将宣传教育工作落到实处。
（二）集中整治阶段（2019年11月1日—11月30日）
1.由领导小组组织开展集中整治专项行动，通过陆上巡、港内查、海上搜等方式，对辖区内涉渔“三无”船舶根据情形依照法律、法规规定予以处罚，对依法予以没收的涉渔“三无”船舶进行集中处置。
2.各镇（街道）在营造高压打击态势的同时，落实镇、村干部包户包船做好“三无”涉渔船舶的船主思想教育工作，鼓励船东主动上交涉渔“三无”船舶，并在当地渔村、渔港等公共场所张榜公示，接受群众监督。上交待处置的船舶集中停放，统一监管。
3.严格执行镇（街道）船舶的界定标准，规范镇（街道）船舶管理。各镇（街道）应相应制定乡镇船舶的管理办法，将符合安全生产基本条件的本地籍小型涉渔“三无”船舶（船长小于12米）纳入乡镇安全生产监管范围。
（三）总结阶段（2019年12月1日——12月31日）
定期对专项行动开展情况进行总结，开展督查。对纳入镇（街道）人民政府（办事处）管理的船舶加强监管，严控存量，遏制增量，逐年递减，不得转让买卖，确保有效管控。
四、执法措施
各镇（街道）、各有关部门要组织协调辖区内有关部门，加大执法力度，通过开展联合执法行动，集中打击涉渔“三无”船舶。
（一）陆上巡。加强对船舶修造点的监管，从源头遏制“三无”船舶的产生，对在建和维修船舶逐一登记排查，未办理审批手续非法建造、改装的“三无”船舶要依法查处；对涉渔船舶修造企业，由市场监督管理部门依法予以查处。
（二）港内查。强化对渔港、渔船停泊点的管控，对港内停靠船舶要逐船查验，对无法提供船舶有效证件或无法出示镇（街道）船舶证明文件的禁止离港；港内查获的“三无”船舶，由渔业执法部门依法予以处理。
（三）海上（河流）搜。加强海上（河流）联合执法巡查，重点打击涉渔“三无”船舶，对在海上（河流）查获从事捕捞作业的涉渔“三无”船舶，一律押解回港，由渔业部门依法予以处理。
五、处置原则
按照“总量控制、打疏结合、区别对待”的原则进行处置。
（一）对符合安全生产基本条件的小型乡镇涉渔“三无”船舶，按照“控增量、减存量”的原则，由区渔业行政主管部门备案，纳入镇（街道）安全生产监管范围，严格管理的同时逐步消化取缔，确保“只减不增”。对不符合安全生产基本条件的小型乡镇涉渔“三无”船舶要依法查扣，责令限期整改或报废。对大中型涉渔“三无”船舶，一经查获，依法没收并拆解。
（二）对捕捞珊瑚、砗磲、玳瑁、海龟等珍稀水生野生动物行为，使用电炸毒鱼方式进行捕捞；对从事走私等违法行为的涉渔船舶，一经查获，依法没收并拆解。
（三）对使用禁用渔具及小于最小网目尺寸网具进行捕捞的乡镇船舶，第一次查获的，没收违规网具并依法予以处罚；第二次查获的，依法没收涉渔船舶。
（四）对执法查获扣押和船东主动上交的“三无”船舶，按照“全面、彻底、干净”和“可核查、不反弹”的原则，采取集中销毁、拆解等方式进行处置。
（五）对行动中违反治安管理法律法规以及涉嫌犯罪的行为，应及时移交公安机关进行查处。
六、工作要求
（一）高度重视清理取缔工作。各镇（街道）、各部门要认真领会中央和省的部署精神，将清理整治涉渔“三无”船舶作为一项政治任务，按照“统一部署、地方主责、属地管理、部门监管”的原则，落实责任和必要的人财物等条件，细化目标责任，强化宣传教育，积极开展行动，严守时间节点，确保任务完成。
（二）全面完善配套保障措施。各镇（街道）、各部门对清理后转产转业、生活困难等方面的渔民要给予大力支持，解决力所能及的实际问题，对困难渔民加强技能培训和就业指导，拓宽就业创业渠道。要负责协调落实专项行动所需要的船舶扣押和集中处置场所，落实专项行动经费。
（三）定时报送行动开展情况。各镇（街道）要建立行动信息报送制度，确定专人负责有关工作，请于10月25日前将本辖区涉渔“三无”船舶摸查情况报领导小组办公室，2019年11月25日前将整治工作总结报领导小组办公室，2019年12月25日前将专项行动总结报区政府。
《茂名市电白区清理取缔海洋涉渔“三无” 船舶专项行动方案》的政策解读:http://www.dianbai.gov.cn/zwgk/zcjd/content/post_714383.html
