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电白区2022年政府工作报告

来源:本网 发布时间:2022-03-18 23:07:55 阅读次数:-

  区二届人大六次会议文件(3)

  政府工作报告

  ──2022年3月17日在茂名市电白区第二届人民代表大会

  第六次会议上

  茂名市电白区代区长   陈  研


  各位代表:

  现在,我代表茂名市电白区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


  2021年工作回顾


  2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是我区争创“非珠”地区经济第一强区的起步之年。面对困难和挑战增多、经济下行压力加大的复杂局面,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻落实市委、市政府和区委决策部署,在区人大、区政协的监督支持下,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,多项主要经济指标排名全市第一,较好完成了年度目标任务,实现了“十四五”良好开局。全年地区生产总值达到766.83亿元,增长8.9%;规上工业增加值增长18.1%;固定资产投资增长4.3%;社会消费品零售总额增长11.1%;一般公共预算收入(不含三大平台)增长15.3%。

  这一年,我们经受了一次次严峻考验。成功应对多轮省内外突发疫情冲击,及时发现处置无症状感染者1例,实现社区“零传播”、医护人员“零感染”、社会面“零扩散”。用三个多月时间整治完成45400亩近海水产养殖场,水东湾近海水域水质持续稳定达标。同时,还经受住了创文攻坚、镇村换届、社会治安基层治理综合整治等一系列考验。

  这一年,我们取得了一项项历史突破。顺利打通城区13条因历史遗留问题搁置多年的“断头路”,全域路网由“堵”变“畅”、由“乱”变“美”。率先提出、率先打响、率先打赢农村人居环境整治村村过关“百日攻坚战”,3721个自然村全部通过验收。税收总收入历史性突破50亿元大关。创新打造社会治理五级网格化管理模式。

  这一年,我们收获了一份份重大荣誉。获评2021年中国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区。成功创建广东首个省级农业综合标准化示范县。获评“四好农村路”省级示范县(区)。成功创建省级健康促进区。10个镇顺利创建省级卫生镇。“四级联调”信访工作机制在全省复制推广。

  这一年,我们交出了一份份精彩答卷。坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中不断汲取智慧和力量,认真落实区委“1+4+8”工作安排,紧紧围绕“一打造二美化三壮大四创建五提升”工作思路,真抓实干、攻坚克难,在建党百年之际交出五份沉甸甸的成绩单:

  一、着力培育主导产业,实体经济更加壮实。建筑产业蓬勃发展。建筑业总产值达1103亿元,增长10.2%,成为全市三个超千亿元产业之一;新增建筑企业116家,总数达352家;税收收入达35.92亿元,增长60.6%。建筑业总部大厦动工建设,建筑用工调配平台投入运营,绿色建筑产业园、建筑技工学校建设有序推进。绿能环保发电和华南师范大学电白附属学校项目分别荣获2021年度中国建设工程“鲁班奖”和国家优质工程奖。沉香与香精香料产业稳步壮大。沉香省级现代农业产业园通过验收,国家级沉香检测中心建设加快推进。电白香精香料商会正式成立,广东香都(电白)香精香料产业园启动建设。文旅康养产业提速增效。南海博贺滨海旅游度假区被评为省级旅游度假区。好心碧道正式开工建设。沙琅新城公园成功创建3A景区,沙琅特色小镇休闲游被评为省乡村旅游精品线路。全年接待游客数和旅游收入分别增长10.1%和33.2%。

  二、着力深化改革开放,发展环境更加优良。“放管服”改革持续深化。建成全市首个县级24小时不打烊的政务服务自助“超市”。创新开展“局长进大厅”服务群众活动。3238项政务服务事项进一步优化提升,区级即办件事项达97.57%,“最多跑一次”事项达100%。创新驱动成效显著。新增12家国家级高新技术企业和6家省级、市级工程研究中心。中轻枫泰公司被认定为专精特新“小巨人”企业。“数字财政”平台高效运转。与华南农业大学等高校合作进一步深化。开放融合走向深入。积极融入“双区”和两个合作区建设。全力支持市三大经济功能区发展,主动配合做好项目建设、社会管理、征地拆迁等工作。水东湾大桥建成通车,清福港大桥主拱合龙,奥体中心、东华能源、南海岛等项目加快推进。服务企业精准高效。落实落细各项减税降费政策,惠及面达100%。认真落实企业服务官制度,采取“一企一策”方式帮助企业解决困难和问题。强化精准招商,成立驻外招商工作组,与大唐光伏电站等17个项目签约,晨科益海蛋鸡养殖产业园等9个项目开工建设。

  三、着力提升软硬环境,城乡面貌更加美好。城市品质大幅提升。持续推进创文巩卫工作,助力茂名荣获全国文明城市提名城市。完成农贸市场周边老旧小区改造36个,建成新时代文明实践所(站)358个。城区园林绿化覆盖率达到40.87%。区美术中心、博物馆、图书馆、规划展览馆建设有序推进,综合档案馆建成开馆,东湖公园完成改造。乡村振兴加快推进。成立三级乡村振兴顾问团。15个美丽圩镇创建工作有序推进。10个镇获评“广东省卫生乡镇”。沙琅幸福镇村示范带建设成效显著,沙琅镇获评为全国农业产业强镇、省乡村振兴示范镇、省乡村游精品线路示范镇,尚塘村获评全国文明村。建成高标准基本农田3.8万亩。完成粮食扩面增产和生猪稳产保供任务。建设农业标准化生产基地36个,建成“一村一品、一镇一业”项目25个,沙琅镇谭儒村入选全国示范村。建成“四小园”1.2万个、好心公园282个。农村卫生厕所普及率达100%。新增农村集中供水9.16万户,基本实现全覆盖。生态环境持续向好。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。寨头河国控断面和水东河市控断面水质均达到Ⅳ类标准。加快推进城区雨污分流管网、镇村污水设施配套管网建设。全面推行林长制,三级河长、湖长高效履职。空气质量优良率为98.9%,排名省市前列。区生活垃圾分类中心投入使用,行政村(社区)垃圾收运有偿服务实现全覆盖。交通路网日趋完善。助力广湛高铁、广东滨海旅游公路、博贺港铁路建设和沈海高速扩建项目电白段加快推进。登步大桥正式通车。环市路东、西段建设顺利推进。国道G325改扩建工程启动建设,和平桥改造完成。省道S282线望夫桥主体工程完工。完成通建制村“单改双”工程54.2公里。新开通农村客运线路52条。

  四、着力增进民生福祉,群众生活更加殷实。民生保障不断改善。全年民生支出70.52亿元,占一般公共预算支出的84.12%。深入开展“我为群众办实事”实践活动,完成2021年区十件民生实事年度任务。城镇新增就业人数超额完成年度目标任务,城镇登记失业率为2.25%。完成城乡居民基本养老保险、医疗保险参保任务。全区现有养老床位9020张,超额完成市下达的养老床位任务。切实做好弱势群体关爱帮扶及退役军人优待抚恤工作。防止返贫检测帮扶对象已100%纳入医疗保障范围。社会事业全面发展。中高考成绩持续取得新突破,政府履行教育职责评价排名全省第二。沙琅镇新城小学、区委区府幼儿园、碧桂园城市花园学校及幼儿园和区第五、第六、第七幼儿园建成开学,新建、改扩建农村寄宿制中小学31所,新增普惠性幼儿园学位2100个。全力抓好常态化疫情防控工作,接种新冠疫苗超过220万剂次。区妇幼保健院新院、中医院新院、人民医院新建综合楼投入使用。平安建设扎实推进。强力开展社会治安基层治理综合整治九大行动,常态化推进扫黑除恶。着力防范化解金融、房地产市场等领域风险,政府隐性债务实现清零。安全生产形势持续稳定向好,未发生较大及以上生产安全事故。

  五、着力加强自身建设,政府运转更加规范。坚持党建引领,扎实开展党史学习教育,做到学党史、悟思想、办实事、开新局。大力推进法治政府建设,坚持常务会议学法制度。自觉接受区人大、政协和社会各界监督,办理区人大代表建议65件、政协提案112件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。深入推进作风建设,政府效能明显提升。

  此外,顺利完成第七次全国人口普查任务。国防动员、双拥共建、民族、宗教、审计、统计、工青妇、外事侨务、人防、海防、粮食、打私、档案、地方志等工作取得新成效。

  各位代表!过去一年,全区上下凝心聚力、砥砺奋进,电白大地政通人和、风清气正,各项事业欣欣向荣,人民生活蒸蒸日上。这些成绩的取得,得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导,得益于人大、政协和社会各界的监督支持,得益于广大干部群众的辛勤付出。在此,我谨代表区人民政府,向敢为人先、团结包容的电白人民,向对政府工作予以大力支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向无私奉献的驻区部队官兵,向所有关心和支持电白发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还面临不少困难和挑战:一是稳增长压力较大,产业结构、质量、效益亟待提升,基础设施投资速度放缓,企业生产经营困难增多;二是教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务水平与人民群众期盼还有一定差距;三是环境保护、安全生产、社会治理等领域还存在不少短板弱项,疫情防控压力仍然较大;四是财政收支平衡压力持续加大;五是政府系统的担当意识和执行能力有待进一步增强。对于这些问题,我们必须尽心竭力加以解决,决不辜负全区人民的厚望。


  2022年工作安排


  今年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对新形势新任务,市委市政府提出要坚持“两个海”发展新定位、坚持向海而兴、优化“两轴”发展布局、打造向东向南靠海发展的协同融合发展示范区,区委二届七次全会描绘了电白打造“非珠”地区经济第一强区的宏伟蓝图。我们要全面贯彻落实好市委市政府和区委的部署要求,把发展目标变成任务书、施工图、进度表,以钉钉子的精神一项一项抓推进、一件一件抓落实,奋力在新的赶考之路上展现电白新担当、实现电白新作为。

  今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻落实省委十二届十五次全会、市第十二次党代会和区委二届七次全会精神,锚定打造“非珠”地区经济第一强区这一目标,深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局,按照区委“1+4+8”工作安排和“一打造二美化三壮大四创建五提升”工作思路,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,融入新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,保持经济平稳健康发展,保持社会大局稳定,奋力谱写宜居宜业宜游的山海好心之城新篇章,迎接党的二十大胜利召开。

  今年主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,辖区规上工业增加值增长6%,辖区固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入(不含三大平台)增长5%,辖区进出口总额增长5%,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3.5%以内,单位地区生产总值能耗降低、主要污染物排放量等完成市下达任务。

  围绕上述目标要求,重点抓好以下七个方面工作:

  一、构建现代产业体系,奋力谱写经济高质量发展新篇章。坚持“产业立区、工业强区、商业活区”,以结构调整为主线、主导产业为支撑、产业园区为依托、重大项目为载体、专班运作为抓手,努力做到主导产业提档增能、传统产业提质增效、新兴产业提速增量。

  巩固提升建筑业支柱地位。高标准做好建筑业中长期发展、绿色建筑产业园区、争创广东建筑业高质量示范区三大规划。加快推进建筑业总部基地建设,努力打造成为优势互补、集群发展的共享平台和展示电白建筑文化的重要窗口。勇扛“建筑工业化”排头兵的大旗,加快推进绿色建筑产业园规划建设,大力发展装配式建筑,吸引精工钢构、杭萧钢构、三一重工等企业落户,全链条、全方位打造产业体系完善的绿色建筑产业基地。加快搭建建筑材料集中采购平台。支持指导建筑企业资质升级及增项,培育一批优势明显的“小巨人”企业。推动广东建筑业龙头企业和科研机构在电白建立粤西分中心。加快筹建电白建筑技工学校。谋划设立电白驻广州建筑业高质量发展服务中心。筹备设立建筑业科研创新发展专项资金。

  推动沉香和香精香料产业取得突破性进展高质量做好沉香产业规划编制工作。大力推进“电白沉香”地理标志申报工作。积极发挥沉香研究院作用,加快设立国家级沉香检测中心,建立沉香苗培育、沉香树种植和沉香加工等全产业链条标准技术体系。做大做强沉香省级现代农业产业园,筹建电商直播基地。加强沉香母树保护。推进沉香规范化、规模化种植,完成退桉改香工程1.25万亩。积极开展以体验电白沉香历史文化为主题的系列文旅活动。出台香精香料产业高质量发展方案。加快推进广东香都(电白)香精香料产业园建设,力争年内建成香精香料、医疗用品、电子雾化器三大生产基地。推动瑞生科技、奥佳生物、凯莱顿香精等项目验收投产,建设香精香料技术研发中心。组建沉香行业联合会,发挥香精香料商会枢纽作用,出台系列优惠扶持政策,重点引进一批规模较大、技术设备先进的沉香和香精香料精深加工龙头企业,打造电白沉香和香精香料优势自主品牌。

  加快发展文旅康养产业。全力推进国家级全域旅游示范区创建工作。加快智慧旅游平台、旅游标识系统、旅游集散中心等配套设施建设。大力发展民宿、自驾车营地、体育旅游、避寒旅游、研学游等文旅融合新业态。加快推进区康养中心、沙琅江好心碧道、浮山岭保护开发、鹅凰小镇、御水古温泉小镇等项目建设。积极推进水东湾“美丽内湾”和南海岛建设,打造中国滨海旅游目的地。

  大力发展海洋经济。加强沿海基础设施建设,积极谋划推进海洋综合试验区、海洋产业园和博林公路、红树林大桥等项目建设。启动树仔至沙垌出口新建道路工程建设,提升山海联动发展水平。发挥对虾省级现代农业产业园示范带动作用,打造集良种繁育、标准化养殖、产品深加工和出口于一体的全产业链条,进一步提升电白对虾品牌美誉度和影响力。全力申报渔业省级现代农业产业园,推动电白渔业发展转型升级。引导鹰金钱海宝等企业利用进博会、广交会等平台,开展跨境电商业务,拓展中高端产品市场。

  培育壮大特色产业。积极承接“双区”新一代电子信息产业集群中下游产业链转移,加快智能家居研发总部项目建设。加快编制《电白区数字经济发展规划(2022-2027年)》,大力推进企业技改创新和“两化”深度融合,推动电器、皮鞋、雨衣等传统制造业向智能化数字化转型升级,支持鼓励一批企业“个转企、小升规、规转股”。加快推进口腔义齿产业园建设,推动态美医疗、完美医疗等企业落户投产,辐射带动上下游产业发展,努力打造成为集义齿研发设计、模型制造、终端义齿产品生产为一体的全国定制化义齿智能制造中心。

  推动产业园区高质量发展。制定园区高质量发展规划,推动江高产业园和反哺工业园提质增效。持续完善园区基础设施建设,加快推进顺城大道北段、创业路东段、反哺二期污水处理厂等项目建设。加大“五未”土地清理处置力度。着力推动相关项目审批权限向园区下放,实现“审批不出园区”。积极筹建电白产业引导基金,启动上市公司培育工程。

  二、加大改革创新力度,奋力谱写协同融合发展新篇章。增强开放合作意识,主动融入茂名向海而兴发展大局,持续深化改革创新,做实做细要素保障,努力营造公平便利的市场环境,吸引更多优质企业、重大项目落户,切实增强高质量发展新动能。

  深化协作协同融合。主动融入“双区”和两个合作区建设,在产业共建、现代农业、文旅康养等领域拓展合作的广度与深度。牢牢把握RCEP正式生效的重大机遇,积极助力创建自贸试验区粤西片区。以开放心态融入茂名发展新格局,全力支持市三大经济功能区发展,强化与国家高新产业园区、共青河新城、南海岛的功能、配套、产业协同,主动服务东华能源、丙烯腈等项目建设,共同打造茂名向东向南靠海发展的协同融合发展示范区。深度融入湛茂阳协同发展,加强与吴川、阳西交流合作。

  持续优化营商环境。严格落实企业服务官制度,着力化解政务服务堵点。全面落实各项减税降费政策,加大金融支持实体经济力度,切实为企业纾困减负。持续深化“放管服”改革,完善党群服务中心建设,全面落实“最多跑一次”“一窗式办理”“一门式服务”。实施质量强区战略,开展质量提升行动,加大对重点领域监管执法力度,营造公平竞争营商环境。

  优化资源要素配置。坚持“要素跟着项目走”“一切围绕项目干”,落实重点项目“七个一”工作机制,全力抓好44项重点项目,力争完成年度投资25亿元以上。坚持“先谋事、再排钱”,认真做好项目前期工作,积极争取上级资金支持。科学统筹债券资金安排,确保支出进度和使用效益。大力推行工业用地“标准地”、带规划方案出让等快速供地模式,做实“净地出让”,做到“拿地即开工”。

  提升招商引资质效。建立招商项目全周期管理制度,强化招商引资队伍力量,对重大招商项目落实“一名区领导牵头、一个主办单位、一个工作专班”,实行“一对一”全程跟踪的“店小二”式服务。围绕三大主导产业和特色优势产业,以建链、强链、延链、补链为主线,充分发挥驻外招商工作组、商协会作用和乡贤资源优势,开展敲门招商、精准招商、产业园招商,引进培育更多“链主”企业和专精特新企业。规范招商项目合作框架协议条款,出台项目评估方案和正负面清单,全面提高招商引资项目精准度和签约落地率。

  三、建设“三宜”好心之城,奋力谱写新型城镇化建设新篇章坚持以人为核心推进新型城镇化,在文化培育、空间拓展、品质提升、精细化管理、城乡统筹等方面下更大功夫,努力建设人民满意的宜居、宜业、宜游城市。

  精心打造特色文化。深化拓展新时代文明实践中心建设,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,大力宣传电白乡贤念祖爱乡、乐善好施的桑梓情怀和“电白好人”的先进事迹,弘扬电白好心精神。坚定历史自信,讲好冼夫人“唯用一好心”、水东“千年商港”、王占鳌与“五好县”等电白故事,守护电白集体记忆。深入挖掘沉香、海洋、俚人、荔枝等文化,切实做好西边坡古遗址、霞洞古荔园、麻岗古驿道的活化利用工作,持续擦亮“冼夫人故里”“中国建筑之乡”“中国沉香之乡” 等城市名片,塑造电白良好形象。

  优化拓展发展空间。主动融入市“两轴”发展布局,配合推进水东湾环湾地区提升规划与城市风貌设计编制,调整完善城区控制性详细规划。实施城区畅连、区域快连、区镇快达、瓶颈疏通等工程,积极构建内外高效联通的综合立体交通运输网络,进一步拉大城市发展框架。配合推进广湛高铁、博贺港铁路、滨海旅游公路建设和沈海高速公路扩建项目电白段以及湛江吴川机场高速连接线支线等项目建设。稳步推进登步片区基础设施项目和国道G325罗坑至观珠和平段改建、国道G228陈村段扩建等工程建设。加快水东大道(彭村段)、凤凰大道(迎宾大道至人民路段)和环市路东、西段等主干路网建设,推进登步路、立德路新建道路工程和大岭路、河寿路、进港大道、环湾碧道等道路规划建设。

  全面提升城市品质。高标准推进主城区整治工程和灯光亮化提质工程。配合推进茂名大道快速化改造及周边环境整治提升工作。高质量完成御湖公园改造和海湾湿地公园建设工程。加快区博物馆、美术中心、图书馆、规划展览馆建设。促进太古街、传湾新天地、向洋灯光夜市、陈村海鲜街等消费业态健康有序发展,谋划建设森高河特色步行街,推动万达、海滨等商圈提档升级,打造夜间消费新地标。积极推进城市“微改造”,加快旧县委县政府片区和磷肥厂、瓷厂棚户区改造,强化老街区、老建筑保护利用。

  加强城市精细化管理。深化创文巩卫工作,实施创建文明城市十大提升工程,抓好主次干道、内街小巷沿线的环境卫生和交通秩序整治,着力根治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等“城市顽疾”。加快推进交通拥堵点整治和城市易涝点改造。积极创建“无违建镇(街)”。建成1个以上城市生活垃圾分类示范片。大力推进新型智慧城市建设,加快构建现代城市管理模式。

  激发城镇发展新活力。加快“美丽圩镇”建设,力争年内所有圩镇均达到“宜居圩镇”标准。巩固提升省级卫生镇创建成效,启动新一轮创建工作,实现全域通过省级卫生镇创建目标。大力支持沙琅县域副中心提档升级,打造幸福镇村示范带,加快建设成为特色鲜明、功能完备的北部片区枢纽。

  四、推进乡村全面振兴,奋力谱写新时代“三农”工作新篇章。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,加快推动与华南农业大学的合作协议落地实施,充分发挥乡村振兴顾问团作用,接续全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

  巩固脱贫攻坚成果。深入开展驻镇帮镇扶村工作,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶议事协调工作机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。建立扶贫项目资产后续管理长效机制,保障扶贫项目可持续发展。强化与广西来宾市金秀县对口协作。

  筑牢粮食安全底线。严守耕地红线,确保全区粮食种植面积稳定在75万亩以上,年产量不少于30万吨。加强农田水利基本建设,新建高标准农田1.54万亩。加强耕地保护,依法打击农村乱占耕地建房行为,严禁违法占用耕地绿化造林、挖湖造景,彻底铲除耕地卫片图斑“牛皮癣”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

  发展富民兴村产业。全产业链打造沉香、荔枝、龙眼“三棵树”和罗非鱼“一条鱼”、预制菜“一台菜”,做大做强特色农业种养和农产品加工产业,培育现代农业产业集群。加快推进沉香、荔枝、丝苗米等产业园建设,规划建设水产预制菜产业园,促进电白特色农产品标准化、品牌化、规模化发展。发挥特色渔村、乡村景点、历史遗址、龙头企业等资源作用,就近搭建产业“微平台”、激活“微动力源”,培育更多“一村一品、一镇一业”品牌。推进农村“三变”改革,实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程,多渠道促进农民增收。

  推进美丽乡村建设。坚持“点线面结合、示范引领、全域提升”思路,推动村庄环境干净整洁向美丽宜居升级,打造电白美丽乡村2.0升级版。大力推进“百墟千村振兴计划”,打造一批乡村振兴示范样板墟和样板村。深入推进农房管控和乡村风貌提升,把滨海旅游公路电白段打造成为电白滨海乡村旅游示范带,加快建设水东湾和沙琅江“两个一百里”生态风貌带。全面启动美丽宜居村建设村村过关行动,重点推进村内道路硬底化、农村污水治理、“厕所革命”等工作。扎实做好乡村历史文化保护传承工作,杜绝破坏地形地貌、拆除历史建筑、砍伐古树等乱象。

  五、厚植绿色发展底色,奋力谱写生态文明建设新篇章。坚持生态优先、绿色发展,加强生态保护与修复,全力抓好中央环保督察反馈问题整改落实,用实际行动和显著成果践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

  打好污染防治攻坚战。积极推进中央环保督察反馈问题整改,系统推进水东湾环境综合整治。加快推进主城区污水管网整体改造工程,巩固近岸海域水产养殖整治成果。加强森高河截污管网日常管理,持续做好水东河、寨头河水体治理“长治久清”工作。继续推进中小河流治理项目建设及水库除险加固工程,加强水库环境保护,保障饮用水安全。扎实推进大气污染综合治理,确保空气质量位居全市前列。加强土壤污染重点监管单位环境监管,严厉打击非法转移、倾倒和处置危险废物违法犯罪行为。

  扎实筑牢生态屏障。严格落实河长制、湖长制,持续加强中小河流治理,美化绿化河道,推进碧道建设。加大集中式饮用水源地保护,保障供水质量和安全。全面推行林长制,扎实推进国家森林城市建设。坚持科学绿化,精心养护古树名木、大树老树,推进社区公园、口袋公园、农村“四小园”建设和城市微小空间绿化改造提升。

  促进绿色低碳发展。坚决落实“双碳”战略,加快制定我区碳达峰实施方案。加强环境影响评价管理,坚决管控“两高”项目。抓好重点领域节能降耗、减污减排,加快传统产业清洁化改造。大力推广绿色建筑、装配式建筑和节能环保建材应用,把绿色建筑产业园打造成为广东省低碳建筑工业化科技创新基地。创建绿色社区,倡导绿色消费、绿色生活。

  六、持续增进民生福祉,奋力谱写共建共治共享新篇章。坚持以人民为中心的发展思想,认真办好省、市、区十件民生实事,完善社会治理五级网格化管理机制,推动社会事业发展上新台阶,努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  兜住兜牢民生底线。扎实推进社保扩面工作,按时足额发放基本养老、工伤、失业保险待遇,落实各项社会救助政策。实施就业优先政策,扩大就业补助政策覆盖面,深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。全额资助困难人群参加城乡医疗保险,做到“应保尽保”“应救尽救”。健全“阳光安置”工作机制,实施“戎归南粤”就业创业和退役军人村官培养工程。全力维护妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。大力推进保障性住房建设,加快构建以保障性租赁住房为主体的住房保障体系。深化殡葬改革,推行节地绿色殡葬。

  办好人民满意教育。优化城乡学校布局规划,加快推进电白五小、电白十小、旦场王村小学、电海蓝田坡小学、坡心牛六架小学、电白华侨城学校及幼儿园建设和水东中学扩建,促进教育资源均衡化发展。巩固提升学前教育“5080”建设成果,提高幼儿园保教质量水平。稳妥推进“双减”工作,完善校内课后服务保障。

  加快建设健康电白。加快推进区人民医院分院、慢性病防治中心新院区、妇女儿童保健中心感染大楼、公共卫生等医疗补短板项目建设。积极推进紧密型医联体建设。优化医疗卫生人才队伍结构,引入专业医疗管理团队和紧缺型医疗专业人才。有序推进镇、村老人活动服务中心(站)建设,完善适老化基础设施建设。大力发展“银发经济”,推动养老事业和养老产业协同发展。落实三孩生育政策。

  努力建设平安电白。科学精准抓好常态化疫情防控,大力推进新冠疫苗接种,完善应急处置预案,加强防疫物资储备,加快提升核酸检测能力。加强金融、房地产、政府性债务等重点领域风险防控。持续加强食品药品安全监管。深化安全生产专项整治三年行动,紧盯消防、城镇燃气、危险化学品、水上运输、渔业船舶、建筑施工、非煤矿山、道路运输等重点领域,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。全面提升自然灾害防御能力,切实抓好防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害综合防治等工作。大力推进“两中心、快打击、大巡防、严管控”社会治安打防管控新体系建设,深入打击整治各类突出违法犯罪及群众反映强烈的治安问题,常态化开展扫黑除恶斗争。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,健全群众信访诉求服务机制。

  同时,继续抓好国防动员、双拥等工作,支持工青妇、红十字、慈善事业发展,推动统计、民族、宗教、外事、侨务、海防、气象、档案、地方志等工作取得新成效。

  七、加强政府自身建设,奋力谱写人民满意政府新篇章。始终以人民满意为最高追求,大力提升政府治理体系和治理能力现代化水平,切实转变政府职能,不断提高行政效能,加快建设忠诚政府、为民政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。

  坚持政治引领,打造忠诚政府。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真落实“第一议题”制度,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进党史学习教育常态化长效化。坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署,把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

  坚持锤炼作风,打造为民政府。坚持以群众满意不满意作为政府机关作风建设的出发点和落脚点,畅通社情民意反映渠道,准确掌握人民群众所思、所忧、所盼,切实解决好群众的痛点、难点、堵点问题,努力让“办事不求人”在电白成为常态。建立健全工作机制,推动作风建设精细化、制度化、常态化,营造有担当、办实事、重服务的政府工作风气,真正以作风建设新成效造福于民、取信于民。

  坚持依法行政,打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想,加强规范性文件制订,完善依法行政制度体系,把政府工作全面纳入法治轨道。认真做好政务公开工作,让权力在阳光下运行。坚持民主集中制,落实“三重一大”决策制度,用好政府顾问,确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大的权力监督与政协的民主监督,主动接受舆论和社会监督,强化审计监督和统计监督。

  坚持求真务实,打造高效政府。坚决把抓落实作为政府第一责任,念好“早、小、实、新、快”五字诀,完善重大决策、重点项目、重要工作推进机制,做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化,确保事事有人抓、件件都落实。持续深化“大学习、深调研、真落实”,不断提高干部队伍的能力与水平。建立健全督查督办、考核评价、正向激励、容错纠错机制,实施从立项到督办到问效的闭环管理,全面推动创先争优。

  坚持正风肃纪,打造廉洁政府。认真落实政府系统党组(党委)全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加大对重点领域、重要部门和关键岗位的监督管理力度,坚决整治群众身边的“微腐败”。加强财政支出管理,大力规范和压减一般性、非急需、非刚性支出,腾出更多资金用于支持经济发展和改善民生,真正做到政府过紧日子、百姓有好日子。

  各位代表!蓝图绘就千般景,踔厉奋发正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以铁的决心、铁的担当、铁的纪律,埋头苦干、勇毅前行,共同奔向宜居宜业宜游山海好心之城的美好未来,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  


       名词解释

  1.非珠:指广东省除珠江三角洲以外的区域,包括粤东、粤西、粤北三大区域。

  2.“四级联调”信访工作机制:村、社区一级调处,挂片领导和驻村工作组二级调处,分管政法领导、分管行业领导和镇调委会三级调处,镇主职领导四级调处。

  3.区委“1+4+8”工作安排:“一个总体目标”,即打造“非珠”地区经济第一强区,加快建设宜居宜业宜游的山海好心之城,坚决当好茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军;“四位一体”,即坚持中心城区、县域副中心、特色城镇、美丽乡村协调推进;八个重点方面,即重点在改革创新、产业升级、城乡协调、乡村振兴、文旅融合、社会治理、生态宜居以及民生发展等方面持续发力。

  4.一打造二美化三壮大四创建五提升:“一打造”是启动打造“非珠”地区经济第一强区,“二美化”是美化城镇、美化乡村,“三壮大”是壮大建筑产业集群、壮大沉香和香精香料产业集群、壮大文旅康养产业集群,“四创建”是创建全国文明城市、创建国家级全域旅游示范区、创建国家级双拥模范城市、创建全域省级卫生镇,“五提升”是提升干部能力、提升机关作风效能、提升政务服务水平、提升民主法治水平、提升人民群众的幸福感和满意度。

  5.“局长进大厅”服务群众活动:区政府有关职能局局长进驻区政务服务中心,充当办事客户的角色,零距离面对群众,并指导窗口工作人员开展工作,现场协调解决工作中存在的实际问题。

  6.“最多跑一次”事项:通过一窗受理、集成服务、一次办结的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现最多跑一次的行政目标。

  7.专精特新“小巨人”企业:“专精特新”是指专业化、精细化、特色化、新颖化的中小企业。专精特新“小巨人”企业主要集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域的尚处发展早期的小型企业,它们始终坚持专业化发展战略,普遍具有经营业绩良好、科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强等特点。

  8.四小园:指利用村头巷尾、房前屋后的闲置土地以及“三清三拆三整治”后的空闲土地,见缝插绿,种植蔬菜、瓜果、花草、树木等,形成小菜园、小果园、小花园、小公园。

  9.“两个海”发展新定位:2018年8月,省委书记李希调研茂名时,赋予茂名“建设产业实力雄厚的现代化滨海城市,打造沿海经济带上的新增长极”发展定位。该定位聚焦“两个海”,即“现代化滨海城市”之“滨海”和“沿海经济带新增长极”之“沿海”。

  10.省委“1+1+9”工作部署:第一个“1”指加强党的全面领导和党的建设。第二个“1”指推进改革开放。“9”指9项重点任务,一是推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区,抓好横琴、前海两个合作区建设;二是扎实推进高质量发展、打造新发展格局的战略支点;三是加快建设科技创新强省;四是加快建设现代化经济体系;五是全面实施乡村振兴战略;六是高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局;七是深入推进文化强省建设;八是营造共建共治共享社会治理格局;九是统筹发展和安全建设更高水平的平安广东、法治广东。

  11.市委“1+4+6”工作布局:以党建为引领,聚焦改革开放、科技创新、沿海经济带、统筹发展和安全四项重大任务,全力抓好现代产业、交通建设、城市发展、乡村振兴、文化强市、民生发展六项重点工作。

  12.退桉改香:指由种植桉树改成种植沉香树。

  13.“五未”土地:批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等五类低效用地。

  14.RCEP:区域全面经济伙伴关系协定,由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员共同制定、签署,是目前全球最大、最具潜力的区域自贸协定,于2022年1月1日正式生效。

  15.“两轴”发展布局:指以茂名大道为主线的南北中央发展轴、以滨海旅游公路为主线的东西滨海发展轴。

  16.创建文明城市十大提升工程:指老旧小区、基础设施、公共秩序、新时代文明实践中心(所、站)、公益广告、文明素养、未成年人思想道德建设、“五周边”环境(即校园、公交站场、农贸市场、社区、城市周边)、“三线”(通讯线、电力线、有线电视线)、志愿服务等十大提升工程。

  17.百墟千村振兴计划:依托茂名市104个涉农镇(街)、1699个涉农村(居),开展“百墟振兴计划”和“千村振兴计划”。“百墟振兴计划”指各区(市)、经济功能区每年选择1至2个基础较好的镇,打造独具地方文化特色的乡村振兴示范样板墟(镇)。“千村振兴计划”指每个镇和涉农街道每年遴选1个行政村,打造乡村振兴示范样板村。

  18.“双碳”战略:指中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标,力争在2030年达到碳排放峰值,2060年实现碳排放中和。

  19.“两高”项目:指高耗能、高排放项目。

  20.5080:指公办幼儿园在园幼儿比例达到50%,公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达到80%。

  21.双减:指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

  22.银发经济:指面向老年人提供多层次、多样化产品和服务的经济。这包括传统的“衣、食、住、行、用”实物消费,也包括长期照护、健康管理、医疗保健、护理康复、家政服务、养老金融等服务消费,还有文化、艺术、体育、休闲、娱乐等新型消费,以及科技赋能下的智慧产品和服务,还有居家和公共场所的适老化改造。

  23.两个确立:指党的十九届六中全会提出的确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。


  





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