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电白区2021年政府工作报告

来源:本网 发布时间:2021-02-08 23:13:31 阅读次数:-


区二届人大三次会议文件(3



政府工作报告


——202128日在茂名市电白区第二届人民代表大会

第三次会议上

茂名市电白区代区长 黄东明


各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年主要工作

十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,奋力当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军,全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果,较好完成“十三五”规划主要目标任务。2020年地区生产总值673.67亿元、年均增长5.0%,固定资产投资年均增长10.2%,社会消费品零售总额年均增长6.1%,一般公共预算收入22.59亿元、年均增长0.9%

五年来,我们坚持稳中求进、守住实体,产业兴区迈出新步伐。现代农业加快发展。农业总产值年均增长4.0%,农业增加值年均增长2.7%。全区共有国家级农民专业合作社7家、省级农民专业合作社17家。4个镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。电白南美白对虾获省十大产业扶贫区域公共品牌称号特色优势产业蓬勃发展。形成绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋经济等特色优势产业。我区获广东首个“中国建筑之乡”荣誉称号,建筑业迈入“千亿产业俱乐部”。获评省级全域旅游示范区、2019年度中国十大特色休闲县市。与市“三大平台”融合发展。积极解决征地拆迁等问题,全力保障滨海新区、高新区、水东湾新城的重大项目顺利推进。

五年来,我们坚持补齐短板、提升品质,宜居城乡焕发新面貌。交通设施飞跃发展。深茂铁路、汕湛高速、包茂高速建成通车,潘州大道、包茂大道南等主干道顺利贯通,历史性融入珠三角2小时经济圈。城市形象焕然一新。城区框架从35平方公里拓展到55平方公里,城区人口从25万增加到35万。助力茂名市成功创建国家卫生城市、荣获全国文明城市提名城市。公园绿地面积达498.7公顷,建成区绿地率达40.87%乡村振兴扎实推进。“三清三拆三整治”基本完成。完成“四好农村路”687公里建设任务,建制村100%通客车。引罗供水工程投入使用,农村集中供水贯通行政村,完成中小河流治理184.8公里。

五年来,我们坚持奋力冲刺、全力攻坚,可持续发展取得新成绩。脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入专项资金8.4亿元,实施扶贫项目5505个,35个省定贫困村达标出列,建档立卡贫困户1158626510人脱贫退出。我区“精准扶贫”项目连续两年获评全国民生示范工程。投入粤桂帮扶资金5000多万元,助力广西马山摘掉国家级贫困县帽子。生态文明建设取得重大进展。中央和省环保督察各项整改任务顺利完成。城区3条入海河流国考断面水质均优于或达到地表水Ⅳ类标准,5个地表水考核断面全部达标。空气质量排在全省前列。搁置十多年的海宇稀土废渣问题整治完成。绿能环保发电厂建成运营,15个镇级垃圾填埋场整改完成。防范重大风险稳步推进。电白农信社改制农商行任务圆满完成。有效化解政府性债务风险,有力防范金融、房地产市场等各类风险。安全生产形势持续稳定向好。

五年来,我们坚持深化改革、守正创新,营商环境得到新优化。重点改革纵深推进。新设立水东、电海、陈村3个街道。供给侧结构性改革稳步推进。深入推进“放管服”改革,“最多跑一次”甚至“零跑动”事项范围和比例大幅提升。创新驱动深入实施。专利申请量累计达7080件,专利授权量2963件。创建各类创新平台66个。拥有国家高新技术企业18家。服务企业用心尽力。实施企业服务官“一对一”跟踪服务制度,大力推行“七个一”工作机制。被评为“2019年度中国营商环境百佳示范县市”。

五年来,我们坚持人民至上、共建共享,民生福祉获得新提升。人民生活持续改善。2020年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29732元和19940元,年均增长7.3%8.5%。就业形势保持稳定。社会保障覆盖面进一步扩大,全区低保对象实现“应保尽保”。投入2.23亿元,实施农村危房改造6742户,完成棚户区改造383套、公租房561套。通过PPP融资50多亿元,解决供水、污水处理、垃圾处理等民生难题。建立区镇村三级退役军人服务体系。教育事业全面发展。5年教育支出127.63亿元,实现省教育强镇全覆盖,获评全国义务教育发展基本均衡区、省教育强区和省推进教育现代化先进区。圆满完成学前教育“5080”攻坚任务,新建、改扩建一小、四小等一批优质学校,新增学位28126个。落实9614名山区和农村边远地区教师生活补助,保障教师工资福利待遇“两个不低于或高于”。卫生强区扎实推进。城市公立医院综合改革全面深化。分级诊疗制度全面推进,建立32个医疗医联体,完成16间卫生院标准化、289间村卫生站规范化建设。文体事业成绩显著。基层公共文化设施实现全覆盖。群众文化活动及文艺创作获得1项国家级平台展演奖、12项省级奖。成功举办国际越野挑战赛、磨房骑行、生态徒步、亚洲沙排锦标赛等大型文体活动。平安电白深入开展。成功摘掉重点整治地区“四顶帽子”。深化扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑组织3个、涉恶犯罪团伙77个。“一村一律师”等工作受到省市表彰,“红袖章工程”深入推进,“雪亮工程”实现镇村全覆盖,刑事治安警情大幅下降,群众安全感和满意度持续提高。

五年来,我们坚持忠诚担当、勤勉作为,政府自身建设得到新加强。始终坚持党的集中统一领导,全面加强意识形态工作,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实推进法治政府建设,健全政府法律顾问、合法性审查等制度。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议185件和政协委员提案390件,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行全面从严治党主体责任,持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神,“三公经费”持续下降,一般性支出年均压减5%以上。

各位代表!2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市以及区委决策部署,全方位落实疫情防控措施,从首例确诊到全部清零仅用26天,实现确诊病例“零重危”“零死亡”、医务人员“零感染”。3名医护人员逆行出征、载誉归来,广大干部群众义无反顾、冲锋在前,医务工作者白衣执甲、日夜奋战,公安民警、村(社区)干部和志愿者不惧风雨、坚守一线,涌现了一大批可歌可泣的先进典型,叶秀丰同志被追授为全国先进个人,3人、1个集体获省表彰,34人、9个集体获市表彰。

我们坚持一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,有力守住经济基本盘、稳住社会基本面。2020年地区生产总值增长1.9%,地方一般公共预算收入增长2.54%,固定资产投资增长13.6%,进出口总额增长7.7%,获评2020年全国综合经济竞争力百强区。

这一年,我们精准发力推动转型升级。全力发展建筑业总部经济,建筑业总部基地完成征地700多亩,新增建筑企业51家,全年总产值超1000亿元,创税22.37亿元,增长32.8%。绿色建筑产业园、波顿香精香料产业园、小良工业园建设有序推进。沉香省级现代农业产业园一期已竣工,观珠镇获评沉香特色小镇。对虾省级现代农业产业园启动建设。

这一年,我们浓墨重彩绘出交通画卷。完成交通基础设施建设投资20.6亿元。广湛高铁、疏港铁路、广东滨海旅游公路建设以及沈海高速扩建项目电白段进展顺利。国、省道路面改造全面完成。被评为省“四好农村路”示范区。

这一年,我们聚力创新引领干事创业。全面加强作风建设,干部的改革创新意识和办事效能大幅度提升。高质量完成镇街改革。聘请8名知名专家学者作为首批政府顾问,引进36名高层次、高技能和急需紧缺人才。深化国有企业改革,34家省定僵尸企业全部出清。深化“放管服”改革,率先在全市建立政务服务24小时智慧服务大厅。

这一年,我们提档加速推进城市建设。凤凰大道一期等城市主干道建成通车,向洋大道等13条因历史遗留问题搁置多年的半截路即将实现便道通车,环市路东段、西段和连接高铁站一级公路及沙琅“四横四纵”道路改造等项目加快建设。区博物馆、美术中心主体建设基本完成,区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设加快推进。县域副中心建设全面提速,沙琅镇获评省文明镇、省卫生镇。加强与吴川、阳西交流合作。

这一年,我们赋能添彩促进乡村振兴。乡村振兴工作通过省市考核。高圳车革命传统教育基地建成开放。完成新建公厕96座任务,无害化厕所普及率100%。建成好心(好家风)公园279个和“小四园”6485个。建成干净整洁村318个、生态美丽宜居村121个。安乐水质净化厂及16个镇级污水处理厂全部建成运行,完成1728个自然村生活污水治理设施建设。

这一年,我们共建共享增进民生福祉。全年民生支出69.35亿元,占全区一般公共预算支出的84%。区十件民生实事年度任务已完成。城镇登记失业率为2.4%,控制在3.5%以内。基本养老保险参保68.77万人,基本医疗保险参保124.61万人。高考优先投档线、本科线上线人数均创历史新高,中考全市总分前10名电白占5名,华南师范大学附属电白学校一期建成招生。区妇幼保健院新院投入使用,区人民医院改扩建一期、区中医院搬迁项目基本完成。信访维稳工作走在全市前列,社会治安持续向好, 安全生产形势总体稳定,防灾减灾救灾能力不断提升。连续十次荣获省级“双拥模范城(县)”称号。第七次全国人口普查完成阶段性任务,妇女儿童、民族宗教、国防动员、外事、侨务、气象、地震、档案等工作取得新进步。

各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持和广大干部群众团结拼搏的结果,凝聚着全区上下的心血和汗水,汇聚了社会各界的智慧和力量。在此,我代表区人民政府,向努力奋斗在各条战线的广大干部群众,向支持电白发展的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在不少困难和问题:一是受疫情冲击,投资放缓,产业链供应不畅,经济下行压力较大。二是经济总量偏小,产业基础单薄,传统产业的支撑力和带动力不够,发展动能明显不足。三是税收结构相对单一,财税增收难度大,民生领域历史欠账多,财政收支平衡压力大。四是少数干部作风不实、担当不足,庸政、懒政、怠政现象不同程度地存在,行政效能仍需提高。对此,我们将采取更加有力有效的措施,认真加以解决。

二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我区厚植优势持续高质量发展,建设新阶段现代化美好电白的关键时期。

综合考虑国内外发展趋势和自身发展条件,“十四五”时期经济社会发展主要目标为:全区经济发展更加高质量,力争建成“非珠”第一经济强区;改革开放全面深入,营商环境更加优化;城乡融合发展不断提速,建成一批精品镇;生态文明水平不断提高,山海绿城人与自然和谐共生;城乡居民收入水平持续增长,人民生活更加幸福;治理效能显著提升,社会更加和谐。

重点抓好十方面工作:一是推进产业转型,构建现代产业体系。做优做强绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋产业集群,巩固提升传统特色产业,发展壮大现代服务业,整合提升现代产业平台。二是坚持创新驱动,加快转换发展动能。优化科技创新环境,完善协同创新体系,加强创新能力建设,大力培育创新型企业。三是完善基础设施,增强经济社会发展后劲。加快完善交通、信息、能源等基础设施网络,建成功能完善、布局合理、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。四是深化开放合作,构建国内国际双循环格局。积极参与“一带一路”沿线城市合作,主动融入“双区”建设,加强与北部湾城市群和海南自贸港的联动,推动形成互利共赢的发展新局面。五是全面深化改革,构建高质量发展营商环境。继续深化“放管服”改革,加快转变和优化政府职能,进一步激发市场主体活力,打造服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境。六是优化空间布局,加快推进新型城镇化进程。进一步优化国土空间规划,着力增强城区承载力,推进精品小镇建设,全面提升城市品质。七是推动城乡融合,打造乡村振兴“电白样板”。以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为核心,加快发展乡村产业,完善基础设施和公共服务,建设美丽宜居乡村。八是推动绿色发展,建设生态宜居电白。推动绿色低碳循环发展,加快补齐生态环境短板,巩固污染防治攻坚成果,打造天蓝、地绿、水清的山海好心之城。九是打造文化品牌,提升文化软实力。践行社会主义核心价值观,弘扬冼太夫人好心精神,完善公共文化服务体系,发展壮大文旅产业,建设文化强区。十是发展民生事业,共建共享高质量发展成果。加快构建更高质量的公共服务体系,让人民群众享有更满意的收入、更优质的教育、更高水平的医疗、更完善的社会保障,形成民生为本、公平普惠、保障有力的社会发展新格局。

各位代表!展望“十四五”,目标催人奋进,愿景鼓舞人心。我们坚信,只要咬定目标,同心同德,砥砺前行,电白的明天一定会更加美好!

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划的开局之年。做好今年工作意义重大。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神,深入落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神和“119”工作部署,以及市委十一届十一次、十二次全会精神和“146”工作布局,认真落实区委二届三次、四次全会精神,抓住“双区”建设重大机遇,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着力抓作风优环境、抓项目强产业、抓改革促创新、抓治理惠民生,确保“十四五”开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规上工业增加值增长10%(电白辖区),固定资产投资增长6.5%(电白辖区),社会消费品零售总额增长8.5%,一般公共预算收入增长3.5%(不含三大平台),城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标,我们将聚焦聚力抓好七方面工作:

(一)聚焦聚力统筹发展和安全,筑牢高质量发展防线

慎终如始抓好疫情防控。切实压实属地、部门、单位、个人“四方”责任,突出“常态化”与“应急处置”相结合,坚持“外防输入、内防反弹”,筑牢织密防控“五张网”。落实重点场所环境监测和卫生措施,有序开展核酸检测和疫苗接种,确保重点人群“应检尽检”“应接尽接”。全力抓好农村地区疫情防控。

牢牢守住生态环境安全底线。大力推进污染治理和生态建设,严厉打击环境违法犯罪行为,确保全方位完成攻坚任务。强化全流域水环境系统治理,巩固城市黑臭水体治理成果,确保入海河流水质稳定达标。切实落实河长制、湖长制责任,推进水库河道治理,打造水清沙白、江河安澜的生态廊道。深化大气污染防治综合治理。推进绿能环保发电项目二期工程建设,切实解决好生活垃圾终端无害化处理问题。

坚定扛起粮食安全政治责任。严守耕地保护红线,扎实开展垦造水田、拆旧复垦工作,推进高标准农田建设,稳定粮播面积在75万亩以上。抓好“米袋子”,推进“南粤粮安工程”。积极促进生猪稳产保供,巩固蔬菜、畜禽等重要农产品产能。强化珍惜粮食意识,坚决制止餐饮浪费行为。

防微杜渐防范化解风险。着力防范化解非银金融、政府债务、房地产市场、企业债务违约等经济领域风险,牢牢掌握维护经济安全的主动权。重视保障群众生命健康安全,健全疾控、应急管理等体系。

(二)聚焦聚力产业升级,拓展高质量发展增量

强化载体支撑能力。大力推进小良工业园建设,积极争取纳入茂名国家高新区产业发展布局,加快征地拆迁、规划设计、环评风评等工作,力促新春兴、天能集团等项目落地。完善园区路网和冷、热、电、气等基础配套设施,提升园区承载能力。加大园区闲置土地处置力度,盘活空置厂房资源,激活园区发展要素。借助国家级高新区优势,谋划发展绿色石化后加工产业。着力推进沙琅县域副中心产业园规划建设,因地制宜推进镇级工业园建设。

致力打造绿色建筑产业集群。全力推进电白建筑业总部基地、绿色建筑产业园建设,实现建筑业总部和绿色建筑产业园“双轮驱动,齐头并进”。充分发挥建筑业总部经济效应,加快构建以施工总承包为龙头,咨询、勘察、设计、监理、造价、培训、劳务等为支撑的建筑业发展体系,着力打造全链条高质量建筑业产业集群。力争今年实现建筑业产值1200亿元,建筑企业突破280家。

培育壮大沉香和香精香料产业。以发展百亿级产业为目标,做好沉香产业发展规划,制订沉香品质标准,建立产业体系,抢占产业发展先导。进一步完善沉香省级现代农业产业园,积极申报国家级产业园。引进华南农业大学等专业团队,建设全球沉香交易平台,探索“沉香+金融”“沉香+旅游”等发展模式,努力打造全国最大的集种植、加工、交易为一体的沉香全产业链基地,真正打响“中国沉香之乡”品牌。成立电白区香精香料商会,规划建设国家级香精香料生产基地。力促波顿香精香料产业园年内竣工投产,建设国际一流的香精香料研发生产中心和电子烟生产基地。

着力发展海洋经济。大力发展港口物流、海洋渔业、食品加工、绿色化工等临港产业。扩大水海产品捕捞、养殖、加工、出口一体化的产业集群规模,引导新洲海产、海宝罐头、惠众水产、海篮渔业等龙头企业开展跨境电商业务。力争年内完成电白对虾省级现代农业产业园建设任务,确保对虾养殖基地面积稳定在4.5万亩左右。引导转变经营模式,实行贸易、加工、配送一站式服务,促进海参行业产业化发展

(三)聚焦聚力文旅融合,培育高质量发展热点

促进全域旅游发展。争取年内正式申报国家级全域旅游示范区。加快推进浮山岭生态旅游项目,争取上半年动工。抓好罗坑水库生态保护项目和沙琅江沿岸民宿建设,加快鹅凰小镇、御水古温泉三期建设进度,推进龙珠温泉建设。全力支持南海旅游岛建设,配合推进水东湾海陆空5G物联网全景应用试验区建设,携手北部湾城市群打造国家级滨海旅游度假目的地。

推动资源优势转化。以高圳车革命传统教育基地等项目为平台,加快发展红色旅游产业。以省开发南粤古驿道精品线路为推手,精心打造古驿道麻岗示范段旅游专线。以协助茂名办好省运会为契机,大力打造帆船帆板运动、山地越野赛、自行车等体育活动赛事品牌。以乡村旅游为抓手,积极打造一批独具电白乡土风情特色、四季可览可游可享的乡村民宿、旅游“打卡点”。

全力激活文旅消费。加强“到电白来品香看海”特色文化旅游品牌宣传,推动山海增值、文化变现。推进“产业+旅游”融合发展,将沉香、美食等特色文化元素融入旅游,促进旅游产业链条式发展。拓展万达广场商圈,提档升级忠良沉香街、陈村海鲜街等特色消费集聚区,助力全域旅游消费。

(四)聚焦聚力乡村振兴,夯实高质量发展基础

拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,增强乡村发展动力。加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站等后续管理,确保产业扶贫持续健康发展。健全防止返贫监测帮扶机制,实行定期动态检查、重点监测,杜绝返贫致贫现象。深化拓展与广西马山扶贫协作。

推动农业产业提质。充分认识农业“压舱石”重要性,扎实推进农业产业化建设。以国家(茂名)荔枝现代农业产业园电白区一期配套项目建设为抓手,促进荔枝、龙眼等特色水果产业增效,让“小特产”成为“大产业”。大力发展干果等农产品深加工,推进建设省级农产品加工示范园和区域特色农产品深加工示范区。大力推进“一村一品、一镇一业”,推动水东芥菜、圣女果、小耳花猪等特色品牌产业化。加大农产品电商品牌培育力度。

促进农村环境提升。深入推进“千村示范、万村整治”工程,大力推进沙琅江沿线纵深1.5公里范围内的环境整治提升工程,启动沙琅江一期29公里碧道建设,连片打造农房管控和风貌提升示范带。持续实施农村人居环境整治提升行动,狠抓“厕所革命”、农村生活污水治理等基础设施建设,确保年内村庄垃圾处理率保持100%、村庄生活污水治理率达50%以上,再建成60个生态美丽宜居村。

打造乡村建设示范点。做好示范乡村建设路线规划,科学整合涉农资金,引进优质文旅团队,融会贯通人文、历史、美食与自然,突出重点、突出特色建设一批宜居宜游的示范村,打造乡村建设“电白样板”。

(五)聚焦聚力城市品质,提升高质量发展能级

加快城区扩容提质。密切配合市做好国土空间规划,为城市“突围”谋好篇布好局。加快南海、高地、电海、陈村和旦场等片区开发,着力打造环水东湾滨海新城。抓紧推进凤凰大道二期、水东大道彭村段、环市路东段西段等主干道建设,全面打通城区半截路,畅通城区交通内外循环。加快228国道城区段两旁绿道改扩建,提升高速公路出口沿线风貌。加快推进红树林改造以及海堤碧道建设,着力打造水东湾环湾风貌带。完成区博物馆、美术中心和区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设,打造电白文化新地标。大力实施城市更新,加快东湖公园至忠良街沿水东湾一带旧城改造。全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

倾力提升城市内涵。大力弘扬“好心文化”,加快推进创建全国文明城市步伐,不断提升社会文明程度,让城市发展更有文化品位和人文内涵。落实创建国家卫生城市常态化机制,巩固提升我们来之不易的工作成果。扎实推进垃圾分类处理试点工作。切实将创建国家森林城市与好心绿道、湿地公园、水东湾红树林等有机结合起来,打造会呼吸的“绿色家园”。

完善城乡交通网络。配合推进广湛高铁、疏港铁路、广东滨海旅游公路建设和沈海高速扩建电白段项目。加快推进325国道那霍段、罗坑至观珠和平段、连接高铁站一级公路、277省道包茂高速电白连接线至荔枝公园段改扩建项目,继续抓好“四好农村路”建设,打造便捷高效的城乡交通网络。推进228国道城区段改扩建工程,创建全省“示范文明路”。谋划228国道改线、树仔至沙垌高速出口公路建设以及麻宿线升级改造等项目前期工作。

致力建设精品小镇。推进以人为核心的新型城镇化建设,通过以奖代补激励镇街风貌提升,打造一批凸显人文自然风貌的示范精品小镇。严格执行城乡规划,严厉打击违法用地和违法建设行为,促进城乡有序发展。开展县域副中心控规修编调整,推进县域副中心产业园区、琅江文化中心、一江两岸起步区建设,致力打造特色宜居宜业精品小城。

(六)聚焦聚力改革开放,激发高质量发展新动力

强化融合发展。积极主动对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、北部湾城市群、海南自贸港等发展战略。主动融入茂名“四大组团”城市发展布局以及“三大平台”建设,大力配合推进东华能源、共青河新城、南海旅游岛等项目建设。深化与吴川、阳西交流合作、融合发展。

强力改革创新。坚持创新是第一动力,深化供给侧结构性改革,大力实施创新驱动发展战略。坚持人才是第一资源,用好政府顾问团队,筹建电白人才智库。全面开展质量提升行动,推动质量强区战略取得成效。持续深化医疗卫生体制、医疗保障制度改革。全面落实镇街综合行政执法改革。

营造亲商环境。严格落实重点骨干企业、重点项目服务官制度以及“七个一”工作机制,搭通政府与企业、百姓之间的“连心桥”。落实减税降费政策,切实减轻企业负担。深化“放管服”改革,全面推进“一网通办”,加快“数字政府”建设,大力构建“1369”审批便民服务体系,持续提升在线办理率和全程网办率。

着力招商引资。成立区驻外招商引资工作组,开展精准推介、无缝对接招商。大力实施产业链招商,围绕特色优势产业补链强链,力争全年新签约亿元项目10个以上。继续跟进长江精工、首联集团、加华飞机等项目。

(七)聚焦聚力民生福祉,共享高质量发展成果

让民生幸福更有温度。围绕人民群众的所需所盼所想,整合各方资源,继续办好十件民生实事。切实做好重点群体就业服务,开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程,千方百计稳住就业基本盘。扩大社会保障范围,健全基本养老机制,加大特殊群体保障力度。切实抓好退役军人服务体系建设。大力推进区康养中心项目和社区居家养老服务体系建设。全力推进7个保障性住房项目建设。

让群众生活更有质感。深化教育体制改革,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化。大力推动教育教学质量整体提升,推动全区中高考成绩继续取得新突破。加快筹建区建筑高级技工学校。支持和规范民办教育。大力实施健康电白行动,积极推进区人民医院分院、疾控中心等医疗卫生补短板项目建设。加快区人民医院改扩建二期建设,推进区第二人民医院、区中医院和沙琅中心卫生院核酸检测实验室建设,实现全区核酸检测能力每天达2000份以上。扎实开展中医药强区、健康促进区建设。推进城市医联体建设。抓好城乡农贸市场升级改造。

让社会稳定更有保障。大力开展“八五”普法,引导群众养成自觉守法的意识。深化智慧政法建设,坚持不懈依法打击各类突出违法犯罪,常态化推进扫黑除恶,进一步巩固扩大社会治安重点问题整治成果。学习借鉴新时代“枫桥经验”,充分发挥司法惠民中心作用,大力实施农村基层组织“末梢工程”,推动社会治理重心下移、矛盾源头化解。全力加强食品药品安全监管。推进应急体系和能力建设,深化重点行业领域安全隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故发生。同时,继续抓好民族宗教、国防动员、海防管控、外事侨务、统计等工作。

四、全面加强政府自身建设

站在新的历史起点上,我们要坚持廉洁勤政、务实高效,以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作,建设人民满意政府。

全面加强党的领导。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强阵地建设,压实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩,自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面,不断涵养风清气正的良好政治生态。

全面深化作风建设。贯彻落实区委关于作风建设的部署和要求,大力整顿“怕、慢、假、虚、庸、懒、散、贪”等不良作风,推动作风建设常态化、制度化、长效化,让优良的党风政风、务实的干劲韧劲在政府系统蔚然成风。

全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办好人大代表建议、政协委员提案,主动接受舆论和社会监督。坚持民主集中制,落实“三重一大”制度,加强政务公开,深化法律顾问制度,提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法监督,提升行政执法能力。

全面强化廉洁担当。认真落实政府系统党组(党委)全面从严治党主体责任,推动经济发展和反腐倡廉两手抓、两促进。更好发挥审计监督作用,促进公共资金、国有资产、自然资源等领域管理规范化。强化预算资金和财政性资金统筹,兜牢“三保”底线,集中财力投向教育、就业、医疗等民生领域。始终保持反腐高压态势,努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

各位代表,新蓝图已经绘就,新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,接续奋斗、砥砺前行,奋力建设宜居宜业宜游的山海好心之城,实现“十四五”良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年!



名 词 解 释


1.省委“1+1+9”工作部署:第一个“1”是指加强党的全面领导和党的建设。第二个“1”是指要以更大魄力在更高起点上推进改革开放。9个方面重点工作:举全省之力推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设;扎实推进高质量发展、打造新发展格局的战略支点;加快建设科技创新强省;加快建设现代化经济体系;全面实施乡村振兴战略;高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局;深入推进文化强省建设;营造共建共治共享社会治理格局;统筹发展和安全,建设更高水平平安广东。

2.市委“1+4+6”工作布局:1”是指以党建为引领;“4”是指聚焦改革开放、科技创新、沿海经济带、统筹发展和安全四项重大任务;“6”是指全力抓好现代产业、交通建设、城市发展、乡村振兴、文化强市、民生发展六项重点工作。

3.一带一路:是新时期我国对外开放的重大战略,“一带”指丝绸之路经济带,“一路”指21世纪海上丝绸之路。

4.“双区”建设:指建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

5.“六稳”工作:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6.“六保”任务:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

7.五张网:指外防输入网、核酸检测网、无症状感染者管控网、重点场所防控网、社区(村居)精准防控网。

8.四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。

9.学前教育“5080”指公办幼儿园在园幼儿比例达到50%,普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80%。

10.非珠:指广东省除珠江三角洲以外的经济区域,包括粤东、粤西、粤北三大区域。

11.茂名“四大组团”:指组成茂名市区主体的四大城市组团,分别是北组团、中组团、南组团和东组团。

12.三大平台:指滨海新区、茂名高新区、水东湾新城。

13.“三重一大”制度:指凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

14.“七个一”工作机制:指一位分管领导、一个工作专班、一套方案推进、一周一研判、一月一通报、一微信群、一警务亭的工作机制。

15.“1369”审批便民服务体系:1”即坚持一个服务理念,坚持以人民为中心的发展思想,以为企业和群众“办好一件事”为标准;“3”即提升实体大厅、政务服务网、“粤省事”茂名版微信小程序三个服务平台;“6”即创新六种服务模式;“9”即强化九项服务保障。

16.厕所革命:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。

17.三清三拆三整治:“三清”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”是指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”是指整治垃圾、生活污水及水体污染。

18.僵尸企业:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

19.两个不低于或高于:指公办专任教师高于或不低于公务员工资,农村中小学专任教师高于或不低于城镇教师工资。

20.红袖章工程:指广泛发动和组织群众加入平安志愿者队伍,参与社会治安防范,并将其作为加强社会治安防控体系建设、维护社会稳定的一项基础性工程。

21.雪亮工程:指以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”,因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

22.粤菜师傅:指采取职业培训与学制教育相结合模式,大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训,提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量,打造“粤菜师傅”文化品牌,提升岭南饮食文化海内外影响力。

23.广东技工:指广东省依托技能人才培养优势、产业基础雄厚优势,全面推进实施技能人才培养系列工程,加快建设一支知识型、技能型、创新型广东技工大军,推动经济高质量发展。

24.南粤家政:指围绕“一老一小”对家政服务迫切需求,以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点,推动我省家政服务业提质扩容而提出的一项民生工程。




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