根据《广东省行政许可监督管理条例》的有关规定，现将我单位2024年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：
一、基本情况
本部门2024年度行政许可申请总数为40375宗，予以许可40179宗。其中：（1）本单位实施的、以本单位名义作出的，2024年度行政许可申请数量为40224宗，予以许可40030宗。（2）受委托实施的、以委托单位名义作出的，2024年度行政许可申请数量为151宗，予以许可149宗。
二、基本做法
近年来，在电白区委、区政府的正确领导下，我局全面深化“放管服”改革，以便民利企、优化营商环境为重点，以打造“重商、亲商、安商、富商”良好的发展环境为目标，认真贯彻落实上级关于加强行政审批改革和提升政务服务能力的决策和部署，积极组织开展行政审批制度改革、“数字政府”改革建设。
(一)切实做好电白区营商环境“市场准入”指标攻坚提升工作
一是积极推进我区“证照联办”改革推进。依托茂名市企业开办“一网通办”平台，充分考虑政务服务事项实施实际需求，对关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为目标，将营业执照信息与相关的经营许可审批事项有机整合成“一件事”，建立“证照联办”事项目录清单，规范“证照联办”业务的受理条件、申请材料、办理流程等，形成标准化的联办流程，为开展“证照联办”的工作人员和群众提供科学清晰的办事指南，实现营业执照与相关许可许可审批事项“一次申报、内部流转、并联办理”。
二是积极拓展企业开办智能导办功能。我局依托“广东政务服务网（茂名市电白区）”，在其“特色创新”板块下开设“企业开办专区”“一件事主题办”等多个方便、快捷的智能导办栏目，实现网上智能引导开办企业。申请人登录“广东政务服务网（茂名市电白区）”，点击“特色创新”，选择“企业开办专区”“一件事主题办”其中一个栏目，再点击“智能导办”对话窗，即进入“智能导办”界面，申请人只需依办理意向点击对应事项，网页即会弹出对应服务指引，引导申请人按步骤完成业务办理，全力打通在线服务的“最后一公里”，为企业咨询提供有效渠道，实现全程链接闭合式政务服务，让数据多跑腿，让群众少跑路。
三是推行企业设立在线申请“智能审批”。在“推进行政许可下放基层”、“企业简易注销”、“企业名称自主申报”、“住所信息自主承诺申报”、“企业开办一窗受理”等一系列登记制度改革措施等工作基础上，进一步推行登记注册便利化，优化营商环境，积极推行全天24小时智能商事登记模式，引导群众通过自助服务终端机办理营业执照，为群众提供更加高效、便捷、智能的商事登记申办渠道，目前，全区共配备了20台自助终端机，其中行政服务中心配备2台，局机关配备1台，每个市场监管所配备1台。2022年5月1日，商事登记自助终端机正式进驻电白万达广场为广大市民服务，实现“7×24小时”全天不打烊政务服务模式，此举首次在茂名地区实现了政务服务与商业广场的合作模式，是电白区推动“最多跑一次”改革向纵深推进、优化营商环境的又一新举措，为全区创业经营活动提供了极大便利。目前全区通过自助终端机办理营业执照业务共62122宗。
四是积极推行便利企业跨区域经营和迁移改革，并实质性运作,明确将经营主体申请迁移、调档和变更登记3个环节整合为“迁入变更登记”1个环节。2024年4月，茂名市场监管局下发《茂名市市场监督管理局关于进一步便利企业跨区域经营和迁移的通知》后，我局严格执行文件规定，进一步优化迁移登记流程，压减企业迁移办理时限（至0.5个工作日）。2024年1月1日以来，共办理跨区迁移企业业务280笔，均在规定期限内办结，切实提升了企业迁移便利，真正做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
五是积极推行企业住所(经营场所)“一照多址”改革，并实质性运作。根据《茂名市经营主体住所（经营场所）登记管理规定》（茂府规〔2024〕5号），经营主体在茂名市行政区域内增设经营场所，可以不设立分支机构，申请经营场所备案即可，允许跨县区”一照多址“。
（二）做好市局下放事项的承接工作。
根据《茂名市人民政府关于调整一批市级行政职权事项的决定》（茂府〔2023〕51号）文件要求，我局承接的事项包括食品生产许可（包括食品生产许可证核发、变更、注销、延续）、食品添加剂生产许可（包括食品添加剂生产许可证核发、变更、注销、延续）、企业登记（包括有限合伙企业和特殊普通合伙企业的设立登记、变更及注销）。目前，我局已按照部署要求事项承接工作，下放事项承接运行良好。截至2024年12月31日止，我局共许可食品生产业务79个，其中设立业务38个，变更业务20个，延期业务11，注销业务10个。
一是高度重视，提高认识。我局切实提高政治站位，充分认识到承接事项，是贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要举措，是真正落实各项简政便民措施，优化营商环境，激发县域发展动力活力具体措施。
二是认真研究抓承接。我局组织召开专题研讨会议，围绕市局下放的三个事项如何“接得住、管得好”进行研究分析，厘清审批监管责任、确定业务承接机构、行政审批提速增效等落实改革的关键性问题，制定了具体工作措施。目前我局已将承接的行政职权调整事项纳入本级行政职权事项清单管理，确保责任落实到位。
三是多措并举强落实。强化与市局相关业务科室沟通联系，对承接的事项主动向上对接，积极学习事项办理流程、服务指南、关键环节等内容，严格按照上级要求，抓好操作规范，理顺工作机制。严格执行市局相关业务标准，承接后确保行政许可所需办理环节、办理时限、申请材料“只减不增”。
四是提高业务水平，增强承接能力。我局共参加了省局业务培训三期，市局业务培训两期，跟班业务培训一期，确保本次行政职权下放事项真正“放得下、接得住、管得好”，顺利完成调整事项的相关工作。
（三）做好食品经营许可药品零售经营许可告知承诺制工作。
开展“准入即准营”改革。优化涉企经营许可审批。2024年5月6日，我局转发了市局关于进一步完善食品经营许可药品零售经营许可告知承诺制工作的通知，对以下4种情形实行告知承诺制：
一是新办的食品销售中除经营项目含散装熟食、散装酒的除外其他所有的食品销售；
二是新办的餐饮服务中除中央厨房、集体用餐配送单位和食堂除外，经营场所面积小于或等于50m，且限定经营项目为:热食类食品制售、糕点类食品制售(不含裱花蛋糕)、自制饮品制售(不含自酿酒);
三是食品经营、经营许可证变更、食品经营许可证延续(经营条件未发生变化、经营项目减项或者未发生变化的);
四是仅经营乙类非处方药、连锁总部承诺连续三年内没有违法记录开办直营门店，药品经营许可证换证、变更(限经营条件未发生变化)。
实施经营许可告知承诺制的市场主体，将现场核查环节后置，对符合条件的企业在1个工作日内完成许可审批。在实施过程中，我局积极做好行政许可业务调整的宣传解读工作，稳妥有效地推进食品经营许可、药品零售经营许可告知承诺制改革及时制定告知承诺制许可申请资料清单、文书格式样本、申办流程及办事指南，并在政府门户网站、各所政务服务大厅办事窗口提供相关纸质文书资料供申请人查阅、索取。截至2024年12月31日，我局通过“告知承诺制”方式办理食品经营许可业务36宗，药品经营许可业务21宗。
（四）大力推广宣传“电子营业执照”微信小程序，宣传鼓励企业群众通过小程序免费申领电子印章。
我局出台了《关于进一步做好电子营业执照和电子印章同步发放推广应用工作的通知》（电市监〔2024〕51号文）并在电白区人民政府网站上进行公告，同时印制了《如何申领电子营业执照、电子印章》的宣传牌匾及宣传手册，在区行政服务中心及各所办事大厅进行分发宣传。
