根据区委统一部署，2024年3月26日至6月21日，区委第一巡察组对中共茂名市电白区应急管理局党委进行了巡察。2024年8月22日，区委第一巡察组向电白区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、领导班子履行巡察整改主体责任情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记对巡察和巡察整改工作的重要指示批示精神，切实增强抓好巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉。区委巡察反馈意见以来，区应急管理局党委结合深入开展党纪学习教育，通过党委会、中心组学习会议等方式，深入学习领会习近平总书记对巡察和巡察整改工作的重要指示批示精神，提高认识和站位，教育引导应急系统党员干部切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央、省委、市委、区委对巡察整改的要求部署上来，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）坚决扛牢主体责任，加强巡察整改工作的顶层设计、统筹谋划和组织推动。第一时间成立区应急管理局党委巡察整改工作领导小组，组建巡察整改工作办公室，党委及巡察整改领导小组先后5次召开党委会、领导小组会、专题会，统一思想认识，研判整改态势，深挖现象背后的深层次原因，找准重点难点问题，明确整改落实举措，及时研究新情况新问题，确保巡察整改工作有力有序推进。坚持全面完整准确领会区委巡察反馈意见，逐项逐条研究分析，在多次征求有关上级机关意见建议基础上，形成巡察整改工作方案并报区委巡察办公室审核通过。2024年11月1日，高质量召开巡察整改专题民主生活会，深刻查摆问题和不足，深入剖析根源，对号入座认领责任，进一步推进整改任务落实。
（三）聚焦重点难点问题，发扬斗争精神较真碰硬推进专项整治。面对巡察整改中的重点难点问题，党委不回避矛盾、不掩盖问题，党委书记严格履行第一责任，坚持带头领办督办重点整改任务，党委成员认真落实“一岗双责”，负责分管领域整改工作。坚持以巡促治，贯彻落实党的二十届三中全会、区委二届十三次全会“落实安全生产三方责任，完善大安全大应急框架下应急指挥机制”的总体目标，聚焦“隐患排查治理”“基层应急管理能力提升”两大工作主线，深入推进应急管理体系和能力现代化，更加有力地统筹高质量发展和高水平安全，为电白区高质量发展贡献应急力量。
（四）坚持举一反三、标本兼治，着力破解影响和制约事业高质量发展的深层次问题。党委坚持聚焦习近平总书记重要指示批示精神、聚焦区委巡察反馈问题，强化系统思维、深化标本兼治推进整改，坚持由点及面、举一反三，把整改显性问题与研究隐性问题、立行立改与构建长效机制结合起来，通过整改修订完善党委工作规则等议事决策制度，修订政府采购管理办法，出台事业单位干部队伍建设等制度，持续巩固拓展巡察整改成果。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于党中央决策部署在基层落实情况方面
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。一是坚持学以致用，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神与应急管理工作的实际紧密结合起来。二是印发《茂名市电白区应急管理局2024年宣传工作计划》，根据工作计划开展安全生产、防风防汛防旱、森林防灭火、减灾救灾等宣传工作，进一步提升了人民群众对应急管理工作知晓度。三是印发《电白区应急管理局党委理论学习中心组调查研究工作制度》《电白区应急管理局党委理论学习中心组学习成果检查制度》，制定《电白区应急管理局领导同志围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展调研工作方案》，同时建立调研发现问题整改台账。四是制定《电白区应急管理局2024年普法计划》并实施，进一步提高依法应急执法能力。
2.针对构建全区统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系存在差距的问题。一是印发《茂名市电白区安全生产委员会办公室关于安全生产治本攻坚三年行动阶段工作情况的通报》《茂名市电白区安委会关于组织开展重大节日期间安全生产督查工作的通知》等文件进一步加强统筹协调，强化各部门合作。二是印发《电白区安全生产“每月一专项”整治行动安排表》，有效压紧压实各镇（街）及成员单位安全生产红线意识及对本区域本行业领域安全生产工作的常态化监管。三是加强与相关部门的沟通，对区应急指挥中心办公设备进行升级改造，通过网络办公克服日常工作衔接不够紧密、及时的问题。
3.针对推动应急管理系统信息化建设滞后的问题。一是已完成11个监测站点建设，加强了气象监测站网建设，提升了灾害天气监测能力。二是积极争取超长期国债，谋划低空经济+应急体系建设项目。积极谋划低空经济+应急体系建设项目，利用超长期国债，进一步提升我区低空应急救援能力。
4.针对组织指导各镇街、企业安全培训有所欠缺的问题。一是在日常监督执法检查过程中积极开展安全宣传教育，聘请专家对企业开展安全生产检查和指导服务，印发《茂名市电白区应急管理执法人员培训管理制度（试行）》，开展培训工作，提高应急管理能力。二是党委会议第一议题中增加安全法律法规的学习内容。三是充分运用应急管理信息系统，在召开会议、会商研判、视频调度方面运用视频系统，设置镇（街）分会场。四是积极开展安全宣传教育，将安全生产知识送至生产一线，提升监管企业管理人员、工作人员的安全防范意识。
5.针对推动行政执法能力建设存在差距，执法水平有待提高的问题。一是加强制度建设。印发《关于印发安全生产分类执法检查事项清单的函》，厘清应急管理执法的重点事项，应急管理执法工作更加条理化。二是加强学习，提升执法业务能力。集中学习《安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》及《行政处罚案卷评查标准》等法律法规，不断提高行政执法队伍的业务知识和管理素质，切实做到依法行政、文明执法。三是加强培训，提升执法综合能力。对区应急管理系统执法人员进行安全生产执法培训，全面提升应急管理系统执法人员综合素质。
6.针对对基层应急救援物资仓库监管不到位的问题。一是督促小良镇做好应急物资仓库卫生，规范物资管理摆放，增添防虫防鼠措施。二是局领导班子多次前往沙院镇仓库开展督导检查，指出整改方向，提出整改意见，目前已规范电单车摆放。三是督促旦场镇及时发放、前置物资到村。购买置物架，进一步提升仓库容量，规范物资摆放，同时已清点梳理物资，部分物资前置进村。
（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面
1.针对党委对重大项目采购监督、把关不到位，存在重大廉政风险的问题。一是建章立制，规范采购程序。2024年11月8日，印发《茂名市电白区应急管理局采购管理办法（暂行）》（电应急〔2024〕22号），明确成立采购领导小组、采购审核小组，并明确人员组成，发挥审核监督职能。二是加强审核，积极发挥审核监督职能。三是加强学习，提高业务能力。区应急管理局组织业务股室及办公室工作人员集中学习《茂名市电白区应急管理局采购管理办法（暂行）》，并对采购工作事前、事中、事后全过程注意事项进行逐项学习。四是及时归档，整理采购材料，提醒各采购股室在项目采购后于1个月内将采购资料移交办公室存档。
2.针对党委对北部片区应急救援指挥中心（简称“北部片区”) 管理、监督不到位，应急救援体系建设距离上级要求存在较大差距的问题。一是精心选派管理人员。经党委会研究审议，派遣1名公务员驻电白区北部片区应急指挥中心担任管理人员，负责北部片区各项事务、管理工作，1名同志协助，加强对北部片区应急救援大队管理。二是加强沟通，规范管理党员。三是制定应急技能培训制度及年度培训计划、应急救援队员素质能力考核制度，严格运用考核结果。四是加强对应急救援队伍开展救援相关资格证书的研究，据实际情况组织队员考取相关证书，签订相关考证服务协议。五是深入调研，提高队员福利待遇。六是印发日常管理制度、纪律管理制度、考勤管理制度、请休销假制度等，规范北部片区应急救援队伍，提升应急管救援队伍战斗力。七是加强仓库管理，建立仓库管理制度；明确物资仓库管理责任，由在职在编专人进行管理；建立仓库物资管理台账，做到对各种物资，出入库手续齐全，底数清、情况明。
3.针对烟花爆竹复核审批不严不实的问题。一是重新制定《电白区2024—2025年烟花爆竹布点方案》，提高零售点安全条件要求，严格落实方案以及安全技术规范条件要求。二是严格《行政许可办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》等要求和流程办理。三是对安全条件核查和资料审核中存在问题的，经局工作人员收集归纳后以书面形式报所属的镇（街）督促落实整改。
4.针对安全生产领域执法“宽松软”的问题。一是加强学习，提高执法能力。二是加强培训，提升业务能力。区应急管理局聘请专家开展安全管理知识培训会，综合执法大队及重点镇街执法人员参加了培训会。三是专家指导，实操提升能力。邀请茂名市应急管理服务协会的专家对我区应急管理系统执法人员进行安全生产执法培训。
5.针对行政执法检查记录不实的问题。一是强化制度建设。印发《区应急管理局行政执法人员考核制度》及《区应急管理局执法人员作风建设制度》，进一步完善应急管理系统执法人员管理。二是加强学习，提升法治思维。集中学习习近平法治思想，以习近平法治思想为指导思想，不断摸索依法行政的道路，不断提升执法水平及执法人员的工作作风。
6.针对执法基础薄弱，执法过程监督不到位的问题。一是完善组织架构，成立执法大队。印发《关于印发茂名市电白区应急管理局内设机构及人员调整的通知》，成立综合执法股，加挂执法大队牌子。二是强化学习，提升业务理论能力。学习《安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》及《行政处罚案卷评查标准》等法律法规，不断提高行政执法队伍的业务知识和管理。三是加强与司法局对接，确保干部职工能考尽考执法证。
7.针对会议费、工作餐费支出审批不严的问题。一是完善制度建设，补齐制度漏洞。印发《茂名市电白区应急管理局差旅费、会议接待补充说明》（电应急〔2024〕23号），补齐制度漏洞。二是加强学习，提升业务能力。组织财务人员和各股室负责人开展相关制度的集中学习，进一步提升业务能力。
8.针对公务用车管理不规范的问题。一是完善规章制度。印发《电白区应急管理局公务用车使用管理办法(试行)》，对局公务用车进行规范化管理。二是专人管理。明确由2名同志专门管理局和区应急救援大队公务用车，并完善派车记录。三是建立一车一台账管理。对局公务公车进行一车一台账管理，加强相关档案材料整理。
9.针对财务核算、固定资产登记工作滞后的问题。一是加强学习。局办公室组织财务人员对固定资产相关文件进行研究学习，确定我局符合纳入固定资产登记事项。二是全面自查，摸清底数。开展自查，填写《茂名市电白区应急管理局固定资产登记表》，办公室结合财务账目进行全面核查登记。三是聘请第三方公司，对我局固定资产进行全面登记，同时开展财务核算工作。
10.针对派驻纪检监察组履行监督责任不够到位的问题。一是制定详细的政治理论学习计划，定期组织干部集中学习党纪国法、党的最新方针政策以及纪检监察业务相关理论知识，并开展学习心得交流与研讨活动，同时利用线上学习平台，推送丰富的学习资料供干部自主学习。二是完善日常监督机制，加强与应急管理局沟通，及时把握该局的政治生态状况和班子及成员履职情况。深入了解区应急管理局的行业特点，精准运用监督“四种形态”，紧盯监督关键和重点，对班子及其成员的人员、职能职责等情况做到情况明、底子清，不断提高发现问题、处置问题的能力，切实加强监督实效。多次派员参加该局的党委会并提出相关指导意见；增加与该单位主职领导的沟通次数，压实“一把手”的主体责任；同时，及时提醒该局主职领导针对苗头性、倾向性的问题进行谈话提醒、批评教育。
（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面
1.针对“三重一大”制度落实不到位的问题。一是完善制度建设，规范意识决策程序。印发《茂名市电白区应急管理局采购管理办法（暂行）》（电应急〔2024〕22号），对大额采购事项在会前征求相关业务股室意见，并讨论研究采购方案。二是规范程序，重要制度必经党委会研究审议。三是加强学习，规范党委会记录。局党委会会议记录由办公室同志专门记录，加强学习会议记录等相关规定的学习。
2.针对人才队伍建设短板明显的问题。一是壮大执法力量，聘请专家赴基层。成立综合执法股，加挂执法大队牌子，进一步完善执法力量建设。二是加强与兄弟单位交流。通过企业交叉检查，开展执法业务交流。三是办公室进一步明确人员分工，确定人事专干，负责局人事各项工作；人事专干多次前往组织部、公务员局进行业务学习。
3.针对干部档案管理问题较为突出的问题。一是强化干部因私出国（境）管理。区应急管理局65人（含退休干部职工15人），名单已全部提交区公安机关出入境部门备案。17人拥有出入境证件，均已提交相关证件至局办公室保管。二是加强与上级部门沟通请教。人事专干多次前往组织部、公务员局进行业务学习，提升业务水平。三是加强自我学习，提升业务能力。加强学习《干部人事档案专项审核工作手册》及《干部人事档案材料的收集归档》等相关文件的学习，提升业务能力水平。
（四）关于巡察整改和成果运用方面
1.针对完成对上一轮巡察整改工作不够到位的问题。区应急管理局积极开展宣传工作：组织电白区2024年、2025年“5•12”防灾减灾宣传活动；组织电白区2024年“6•14”安全月专题活动；联合消防和教育部门进校园开展安全和防火技能宣传活动；开展未成年人保护法宣传活动；开展参与电白区2024年“12•4”宪法日宣传活动等，积极拓展应急管理和安全生产知识深度与广度，提高人民群众安全防范意识。
三、下一步工作打算
（一）强化思想认识，提高政治站位
积极端正态度，正视面对问题，对区委第一巡察组巡察发现的问题，不回避、不敷衍、要更积极、更主动。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将思想和行动统一到党中央关于巡察工作的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，积极主动投入到整改工作中，为持续深化整改提供坚实的思想基础。
（二）强化党要管党全面从严治党的各项举措
进一步突出党委政治核心地位，严格执行党委议事制度，强化党在应急管理各项工作中的政治领导力。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过定期开展专题学习提高党员干部政治理论水平。明确党委书记为党建工作第一责任人，班子成员落实“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任，切实加强日常管理，通过规范机关日常管理和财务管理，规范党员干部的履职行为。充分发挥纪检部门作用，加强对重点领域、关键环节的监督检查，严肃查处违纪违法行为，保持惩治腐败高压态势。严肃党内政治生活，严格执行党的组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量，认真开展批评与自我批评。加强对党内政治生活的指导和监督检查，对不规范、走过场的行为进行通报批评并督促整改。加强党员干部教育培训，提升党员干部综合素质和业务能力。
（三）健全完善整改工作机制
以巡察整改为契机，对现有规章制度进行全面梳理，查找制度漏洞和薄弱环节，有针对性地进行修订和完善，建立健全一套科学合理、务实管用的制度体系，从源头上预防和解决问题。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到有效执行，真正做到用制度管人、管事、管权。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5519300；邮政地址：茂名市电白区水东街道迎宾大道中电白区应急管理局；电子邮箱：dbyjjbgs@163.com。
中共茂名市电白区应急管理局党委
2025年7月16日
