根据区委统一部署，2024年3月21 日至6月21日，二届区委第七轮第二巡察组对电白区人力资源和社会保障局党组开展了巡察。2024年8月22日，二届区委第七轮第二巡察组向电白区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、领导班子履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，把整改责任落实到位。8月22日收到反馈问题后，我局党组高度重视，及时召开专题会议，传达学习了巡察反馈意见，认真研究部署整改落实工作，成立整改落实工作领导小组，并对照问题落实了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，多次听取责任领导和责任人落实整改情况的汇报，全面启动整改工作。
（二）制定整改方案，细化责任分工，形成分项整改台账。根据巡察发现问题，我局党组制定了详细的整改方案，明确整改责任分工，对标问题落实整改措施，形成了巡察整改工作台账。
（三）对整改台账逐项销账，坚持督导督办。对于可以立行立改的具体问题，闻过即改，尽快见效；对于长期坚持的问题，既着力实现集中整改阶段性成果的目标，又不断细化中长期整改推进的计划，以钉钉子精神抓好整改工作的落实。
（四）完善制度机制，确保整改取得实效。我局党组既强调在集中整改期取得实质性成果，又坚持标本兼治，着力完善制度机制，在加强党组织自身建设、加强党风廉政建设和机关效能建设等方面，取得了积极成效。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于党中央决策部署在基层落实情况方面
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实的问题。
一是2024年全年组织召开局理论学习中心组19次、党委（党组）扩大学习会22次，围绕党的二十大、二十届三中全会精神、党风廉政、意识形态、统一战线、党纪等专题交流研讨6次。二是加强学习交流，对标对表先进单位，向上级和兄弟县市（区）人社部门学习好经验好做法，鼓足干事创业劲头，牢记使命，狠抓落实，推动人社工作高质量发展。三是2024年区委办下发的100项学习资料均及时纳入党组会议程并组织传达学习。四是自巡察组反馈意见以来，区人社局坚持做到每次理论学习中心组学习会班子成员均开展深入交流研讨，党组书记均对理论学习、重点任务及成果转换作出具体部署，2024年工作成效如下：①1-12月，全区城镇新增就业8866人，完成年度任务116.66%；城镇失业人员再就业3845人，完成年度任务120.16%；就业困难人员实现就业401人，完成年度任务111.39%；促进创业人数526，完成年度任务125.24%。②全区参加基本养老保险人数72.63万人，完成率100.75%；城镇职工基本养老保险参保人数12.77万人，完成任务101.27%；企业职工养老保险参保人数5.98万人，完成任务100.17%；工伤保险参保人数7.23万人，完成任务104.78%；企业职工基金征收64209万元，完成年度任务103.51%；工伤保险基金征缴收入1712万元，完成年度任务104.07%。③完成补贴性技能培训1063人，任务完成106.3%；“南粤家政”培训1497人次，任务完成率115.15%；“农村电商”培训425人次，任务完成率107.32%，超额完成年度任务。④2024年劳动人事争议调解81.11宗，完成任务108.15%；劳动人事争议仲裁结案97.01宗，完成任务102.12%；劳动保障监察举报投诉结案100宗，完成任务102.04%；拖欠农民工工资举报结案100宗，完成任务101.01%。⑤人社政务服务好评100，完成任务101.01%。
2.针对运用新时代党的创新理论研究应对新问题新挑战有差距的问题。
(1)培训工作存在短板。一是2024年11月4日，我局召开了电白区2024年职业技能培训工作推进会，督促机构按时按质完成培训工作，让更多学员能够在参加培训学习时享受到优质的教学服务，以期通过高质量的培训服务吸引学员主动报名学习。2024年全年我区完成职业技能培训共计1063人次，超额完成市人社局和我区十大民生实事下达的培训任务。二是我局已经争取市人社局工作支持，由茂名市东南技工学校在我区设置考试鉴定点，负责烹调、育婴师等部分工种鉴定工作，截至目前在我区共开展了7场鉴定考试。三是自巡察反馈意见以来，我局把职业技能培训补贴发放频次提高到了每月一次，通过加快补贴发放速度的方式让培训学员尽快享受到政策补助，促进培训机构回收培训资金成本，减轻运营压力。
(2)培训监管不到位。一是规范个人培训申领补贴资料填写。按照《广东省职业技能培训补贴管理办法》（粤人社规〔2023〕13号）要求，制定《茂名市电白区职业技能培训补贴申领工作制度》，规范个人培训申领补贴资料填写，首先线上在广东省集中式人力资源和社会保障一体化信息业务系统上进行三级审核，安排专人审核资料、部门负责人复核确认、分管领导审批后，然后线下完成文件呈批流程由局主职领导签名，最后再呈报区财政局审核发放给个人。做到专项资金专款专用，确保资金安全运行。二是在接受、审核、发放职业技能培训补贴工作过程中，严格执行《广东省职业技能培训补贴管理办法》（粤人社规〔2023〕13号）相关规定要求。三是召集培训机构负责人，以及单位内部技能培训和等级认定工作相关的干部开展廉政教育工作，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，引导全体人员强化反腐拒变意识，切实提高思想认知站位。
(3)业务工作不够精细，解决问题能力需进一步提升。一是继续深入开展“人社局长千企行”调研活动，为企业送政策、送服务，用心倾听企业声音，切实解决企业发展难题，截至2024年9月底，我局共走访21家企业。二是2024年9月14日上午在水东街道观海社区开展“源来好创业”资源对接服务季活动，为有创业意愿的青年创业者，特别是高校毕业生、登记失业人员等重点群体安排创业对接服务。三是组织实施电白区特色产业人才培训项目，2024年9月20日至9月27日，举办企业管理人才培训班，培训企业负责人或管理人员50人；2024年9月28日，举办电商直播带货人才培训班，培训企业管理人员、技术工人120人。四是于2024年11月30日举办2024年高端人才沙龙活动，活动通过电白的企业路演、各地人才推介、一对一洽谈等多个环节，让与会人员深入了解电白区的企业技术优势、市场前景以及人才需求，同时也展示各位高端人才的专业背景和研究成果。五是于2025年5月15日开展社会保险基金现场监督检查工作，针对基金管理中的疑点数据展开专项核查，重点打击不法企业虚构员工入职时间投机参保骗取工伤保险待遇行为。
3.针对机关内部管理不够严格，风险防控体系不健全的问题。
(1)干部职工作风建设不扎实，迟到现象较多。一是自巡察反馈意见以来，我局严格贯彻落实《茂名市电白区人力资源和社会保障局作风建设督查工作制度》，坚持每月定期公布干部职工出勤状况。二是强化作风纪律监督，分别于2024年10月25日、2025年1月27日对违反作风建设纪律、会风会纪的相关人员进行通报批评，发挥警示震慑作用。三是严格考勤管理，对2024年9月至2025年3月期间迟到次数较多的人员予以公开通报，督促整改落实。四是深化教育提醒，2025年4月23日，我局组织召开干部职工纪律作风集体约谈会，针对2025年1-4月存在多次迟到早退问题的干部职工开展集中谈话，强化纪律意识，推动作风转变。五是印发《茂名市电白区人力资源和社会保障局工作人员考勤打卡管理规定（2025修订，试行）》，规定工作人员每月迟到、早退2次须作书面检讨，3次由分管领导谈话提醒，4次及以上在局全体干部职工大会检讨（本人及部门负责人），五次及以上其分管领导也要在大会检讨；每月旷工半天由分管领导谈话提醒，1天及以上在局全体干部职工大会检讨（本人及部门负责人）；全年迟到、早退累计10次及以上或旷工1天，个人年度考核绩效奖定为三等次且取消评优晋升资格，旷工2天及以上停发年度绩效奖金，屡教不改者移交局党组或纪检监察部门处理。
(2)工会管理欠规范。一是党组会专题学习了《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，重点研究了工会经费使用的规范要求和管理责任，进一步强化了领导班子对工会经费管理的重视程度。二是组织召开工会经费管理专题学习会议，重点围绕《工会法》等各项法规制度开展系统学习，帮助工作人员准确把握政策要求。三是自巡察反馈意见以来，本局慰问的开支都要求附文件、慰问名单、慰问金额、物品和当事人签名。四是印发《茂名市电白区人力资源和社会保障局工会委员会相关工作制度》，进一步规范工会经费使用审批流程，严格把控各项支出标准。
(3)机关饭堂食品安全主体责任落实不到位，管理制度不完善。一是健全采购全链管控体系，执行索证索票制度，落实一人验货一人复核双人签名机制，实现溯源无缝衔接，确保饭堂采购物品卫生安全。二是优化餐厨功能分区布局，设立干湿独立操作区域，规范作业流程标准，杜绝交叉污染风险。三是局食堂食品经营许可证已通过审核并成功办理。四是现已制作食堂管理制度上墙，明确岗位职责分工细则，规范用餐采购流程，健全财务卫生监管机制。
(4)部分采购结算不认真负责，出现多付税款问题。一是我局已成功解决了多付税款的问题，及时有效采取措施避免了有关损失。二是通过培训教育，财务和采购人员的工作素质得到了提升，使其更加熟悉和掌握了相关税收政策，避免了类似问题的再次发生。
（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面
1.针对会计制度执行不严格，财务管理不规范的问题。
(1)记账凭证附件不完整、不规范。一是记账凭证附件完整性显著提高，所有记账凭证均附有完整、规范的支持性文件。二是通过培训教育，内部管理水平得到了提升，工作人员对记账凭证及附件的要求有了更深入的了解，能够严格按照规定执行。
(2)公务接待费报销手续不完整。一是单位公务接待费报销手续更加规范，报销凭据齐全、真实，有效避免了避免超标准接待和违规报销。二是加强财务管理和审核监督，确保公务接待费报销手续更加规范、合规。
(3)存在跨期入账现象。一是单位全体人员对跨期入账等问题的重视程度显著提高，形成了良好的财务管理氛围。二是会计核算行为更加规范，跨期入账现象明显减少，会计信息处理的效率和准确性得到提高。
(4)个别劳务费未按规定支付，未取得合法、合规发票。区人社局严格执行费用审批流程，按照相关规章制度执行费用报销制度，严执行劳务费支出及相关手续办理程序，对资料、手续不齐全的费用一律不得支付，杜绝该类问题再次出现。2024年，党的二十届三中全会精神和党史宣讲授课费严格执行“先开票、后支付”制度，确保所有讲师费用支出票据合规。
(5)现金管理不够严谨、规范。一是通过完善现金管理制度，明确了现金管理的规定和要求，为现金管理的规范化和严谨性提供了制度保障。二是通过财务培训和教育等措施，财务人员对现金管理重要性的认识和理解得到提高，自觉遵守现金管理制度的意识得到增强。三是通过严格执行公务卡结算管理制度，现金使用的次数明显减少，有效防范了财务风险。
(6)房屋产权不清晰。我单位已将另三处房屋有关情况进行汇总并发函请示区有关部门，等待下一步根据反馈进行办理。
2.针对购买办公设备未登记入固定资产账的问题。一是已排查所有固定资产账并补记入账，确保了会计信息的真实性和完整性。二是通过完善内部管理和加强沟通与协作，提高了固定资产管理的规范化和精细化水平，为防止固定资产流失提供了有力保障。
3.针对工程项目监管不力，项目资料管理混乱的问题。一是监管工作得到有效加强。监管人员能够熟练掌握监管知识和技能，严格按照监管计划和要求进行监管工作，确保按规定处理工程项目的审核和备案工作。二是项目资料管理更加规范。项目资料的收集、整理、归档和保管工作得到有效落实，项目资料的完整性和准确性得到保障。三是及时将项目资料提交到区财政局投资审核中心进行备案。
4.针对采购管理不到位的问题。
(1)商品购置不严格执行政府采购制度。一是采购人员能够熟练掌握政府采购相关法律法规及单位内部采购管理制度，严格按照规定流程进行采购活动。二是通过优化采购流程、完善合同条款等措施，采购效率与质量得到明显提升。三是通过健全采购审批机制，加强了各级别对采购活动的监督，确保采购活动的合规性、效益性。
(2)采购程序不严谨。一是自巡察反馈意见以来，严格按照单位采购程序要求规范执行采购流程，有效避免了采购过程中的违规行为和风险。二是通过教育和培训，财务和采购工作人员的业务素质和法律意识得到了提升，为今后的采购工作打下了坚实基础。
5.针对就业培训中心管理不规范的问题
(1)会计资料未及时装订归档。2021年至2024年会计档案资料均已规范整理、分类装订，立卷归档，并严格落实动态更新机制，确保档案管理及时、完整、有序。
(2)部分培训活动未制定培训方案。2024年，区人社局创新开展“2024年茂名市电白区特色产业人才培训班”，坚持量体裁衣制定培训方案，推动人才培养与产业需求精准对接。一是于2024年9月20日至9月27日，举办企业管理人才培训班，培训企业负责人或管理人员50人；二是于2024年9月28日，举办电商直播带货人才培训班，培训企业管理人员、技术工人120人；三是于2024年11月2日至11月9日，举办特色美食烹饪技术人才培训班，培训餐厅、小吃店等餐饮从业者、外出务工人员和热爱烹饪的群众111人。
(3)报销凭证不规范。一是印发《茂名市电白区职业技能公共实训中心财务管理制度（2025修订）》，通过完善财务管理制度体系，加强对报销的审核管理，确保提交规定资料才可以报销发票。二是组织召开实训中心财务专题学习会议，提升财务人员自身素质，增加财务专业知识储备。
(4)报销审批混乱。一是2024年10月8日，实训中心完成岗位职责分工，严格落实“一人一岗”制度。二是财务人员主动学习中心财务制度，强化制度意识，提升专业能力，确保规范履职。三是严格执行《茂名市电白区职业技能公共实训中心财务管理制度（2025修订）》，按制度管事，以制度管人。
（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面
1.针对未严格落实“三会一课”制度的问题
(1)未深入开展“主题党日”活动。一是进一步完善“三会一课”制度，坚持做到每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次支委会，每季度支部书记要带头讲一次党课。二是自巡察反馈意见以来，区人社局坚持单独召开“三会一课”活动，不用业务会议或其他工作会议代替。三是科学制定党支部季度学习计划，规范开展“三会一课”和主题党日活动，紧扣当前党建工作重点任务，抓好学习传达和贯彻落实，切实提升党员干部队伍的凝聚力和战斗力。
(2)未按要求开展“讲党课”活动。一是于2024年10月10日电白区人社局召开党的二十届三中全会精神和党史学习教育宣讲大会，邀请区委宣讲团成员、区委党校党支部委员、电白区智库中心副主任陈淙毅作宣讲报告。局领导班子成员、各部门负责人、单位全体在编在职人员，共100多人参加了会议。二是2024年全年累计开展4次党建工作专题研究，定期听取阶段性工作汇报，持续推动党建工作提质增效。三是严格落实党课制度，每季度开展专题党课教育，推动党的创新理论入脑入心。深入实施“三年强基工程”，紧扣标准化、制度化要求，科学制定支部学习计划，系统部署、有序推进党支部规范化建设。
2.针对领导干部担当作为精神不足的问题。一是局班子成员锐意进取，率先垂范，凡要求下属做的首先自己带头干；中层干部勇于担当，主动作为，发挥带头作用，积极推进我局各项工作上新的台阶。局党组定期听取班子成员抓工作和各部门重要工作进展情况汇报。二是树立正确的选人用人导向，注重选拔能真抓实干、吃苦耐劳的推动局中心工作、重点任务成绩突出的干部，推进干部能上能下，落实容错纠错机制，为敢担当勇作为的干部撑腰鼓劲。今年以来，已完成8名干部的提拔任用工作。其中，5名副股级干部晋升正股级岗位，3名年轻科员走上副股级岗位，进一步优化干部队伍梯次结构，激发队伍干事创业活力。三是加强对局中心工作、重点任务和专项资金使用情况督促落实，建立台账，挂图作战，对工作推进和专项资金使用情况和存在问题，及时向局党组反映，为局党组落实相关工作提供决策参考。
3.对针对干部队伍建设统筹谋划不够的问题。一是规范开展2025年人员招录工作，计划招录2名公务员及1名事业单位工作人员，目前招录工作正按规定程序有序推进。二是持续强化年轻干部培养与选拔任用力度，今年以来已完成8名干部的提拔任用工作。其中，5名副股级干部晋升正股级岗位，3名年轻科员走上副股级岗位，进一步优化干部队伍梯次结构，激发队伍干事创业活力。
4.针对干部因私出国(境)管理不严的问题。一是区人社局召开专题会议，集中学习《有关公职人员因私出国(境)管理制度和要求》，确实提高干部职工因私出国(境)安全风险防范意识。二是人事股全体工作人员认真学习有关公职人员因私出国(境)管理制度和文件，切实做到学深悟透、全面掌握政策规定。三是全面落实公职人员因私出国（境）管理制度，对提交的申请材料实行严格审核，凡材料不齐全或不符合规范要求的，一律退回限期补正；同时规范做好出国（境）材料的分类整理、及时归档及安全保管工作，确保档案管理规范有序。
（四）关于巡察整改和成果运用方面
区人社局党组以巡察整改为契机，全面压实主体责任，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持续推动全面从严治党与业务工作深度融合，奋力开创人社事业高质量发展新局面。一是坚决扛牢巡察整改政治责任。将整改工作作为践行全面从严治党的重要举措，压紧压实主体责任链条，以“严”的主基调贯穿整改全过程。通过强化纪律建设、深化理论武装，引导人社系统全体党员干部深刻把握巡察整改的政治内涵，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在人社领域不折不扣落实落地。二是扎实推动整改工作落实落细。坚持问题导向，将巡察整改与人社业务工作紧密结合，严把整改进度关、标准关、质量关。在现有整改成效基础上，保持整改劲头不松、力度不减、标准不降，确保巡察整改工作实现常态化、长效化。三是注重整改成果转化运用。以巡察整改为契机，推动问题整改与长效机制建设有机结合。对照问题清单，深入剖析原因，找准解决办法，结合新形势、新任务，对现行制度和规定进行不断完善和优化。通过加强督查评估和跟踪问效，建立健全巡察整改长效机制，推动就业优先战略深入实施、社会保障体系持续完善、人才队伍建设不断加强、劳动关系和谐稳定构建，人社公共服务持续优化，有效防范化解人社领域重大风险，以巡察整改实际成效推动人社事业高质量发展。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强政治理论学习。在学习教育上要做到学以致用，将学习成果运用到实际工作中去，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及对人社工作重要指示批示精神的学习，要在学原著悟原理的基础上，实行融会贯通式的学习，努力把学习成果转化，不断提高理论学习的效果。
（二）进一步增强务实创新精神。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，工作成效不断提高，努力开创人社工作新局面。
（三）进一步加强机关作风建设。强化党要管党、全面从严治党的意识和责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位。进一步加大各项规章制度的落实力度，创新机关作风建设和管理方式，不断转变机关作风，切实提高全体干部职工的工作水平和服务质量。
（四）进一步健全长效管理机制。坚持不懈地抓好党风廉政建设、“两个责任”落实、反腐倡廉建设和干部队伍建设。将整改落实过程作为解决工作发展中突出问题的过程，确保高标准、高质量地完成整改任务。对已经完成的整改任务要组织回头看，巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0668—5599429；邮政地址：茂名市电白区水东街道人民路188号；电子邮箱：5599429@163.com。
中共茂名市电白区人力资源和社会保障局党组
2025年7月28日
