为持续深入推进依法行政,全面建设法治交通,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021–2025年)》中共茂名市委全面依法治市委员会关于印发《茂名市2025年法治政府建设工作要点》(茂法治委〔2025〕4号)和省、市、区有关工作部署和文件精神,结合我局实际,制定本实施方案。
一、全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想
1.深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、宪法以及民法典。组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,推动全行业干部职工深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想。把党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为局党组理论学习重要内容,充分发挥领导干部领学促学作用,结合交通运输系统实际抓好贯彻落实。(责任单位:局机关党委、各党支部、局机关各股室、区公路事务中心、区交通事务中心)
2.履行落实党政主要负责人第一职责。局主要负责人要切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责,带头将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、宪法和民法典常态化、制度化,带头用法治思想和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。抓好“关键少数”,落实学法述法考法制度和绩效考核。按时公布交通运输法治政府部门建设年度报告。配合开展法治政府部门建设工作评议、调研。(责任单位:局机关各股室、区公路事务中心、区交通事务中心)
二、深入推进政府职能转变
3.深入推进简政放权。做好权责清单调整、编制工作,依法规范行政权力运行。推进交通运输领域涉企经营许可事项相关改革,推进电子证照归集运用。(责任单位:局政策法规股、审批服务股)
4.规范事前事中事后全过程监管。依法开展事前事中事后监管,按照部署要求,全面落实监管责任,健全监管规则,创新监管方式,推行行业自律和社会监督。持续推进实施以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的新型监管体系。运用好“互联网+监管”系统,加强与交通运输部及省级相关信息系统的通联对接,加强信用信息数据归集,推动跨部门、跨地区共享应用,推动信用联合奖惩机制部署落实。(责任单位:局机关各执法股室、运输管理股、审批服务股、安全监督股、公交和地方铁路管理股、局工程质量监督股)
5.持续优化政务服务。不断完善政务服务中心交通运输窗口“一站式”服务功能,实现“进一个门、取一次号、到一个窗、办所有事”。聚焦高频服务事项办理,持续推进便民服务工作。(责任单位:局审批服务股、运输管理股,各相关股室)
6.持续优化法治化营商环境。贯彻落实中央、省、市、区关于优化营商环境的决策部署;逐步扩大交通运输电子证照适用范围,深化信息互联共享,服务基层应用。(责任单位:局各执法股室、运输管理股、审批服务股,各相关股室)
三、全面推进严格规范公正文明执法
7.继续深化综合行政执法改革。加强对综合行政执法改革的跟踪指导。进一步厘清审批机构监管职责与综合执法机构执法职责权责关系,做好工作衔接。开展综合行政执法调研,解决综合行政执法存在的普遍性问题。(责任单位:局政策法规股牵头各股室)
8.加强执法队伍建设。分级分层加大交通运输综合行政执法人员培训力度,通过多种方式召开培训班、培训会议,全方位、系统性培训全体执法人员,确保每名执法人员每年业务知识、执法技能培训不少于60学时,提升执法人员的法治思维和依法行政能力;巩固深化“四基四化”建设,深入推进行政执法“三项制度”,全面推行行政裁量权基准制度,做好执法证件管理相关工作。(责任单位:局政策法规股、各执法股室)
9.规范涉企行政执法。贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》,深入开展规范涉企行政执法专项行动,减轻企业负担。(责任单位:局具体实施行政检查和行政执法的相关股室)
10.加强行政执法监督。深入开展行政执法考核评议工作,探索以案释法及行政执法案例指导制度,开展经常性行政执法案卷评查工作,提高交通运输系统的行政执法水平。全面落实行政执法责任制和责任追究制度。(责任单位:局执法监督股、各执法股室)
四、推进交通运输治理规范化程序化法治化
11.持续加强合法性与公平竞争审查工作。强化行政规范性文件管理,提高文件制定质量,依法依规做好重大行政决策合法性和公平竞争审查工作,切实把好法定权限关、程序关、内容关、责任关。(责任单位:局政策法规股牵头各股室)
12.依法做好行政复议和行政应诉工作。结合交通运输行业实际,协助司法部门做好行政复议工作。依法履行出庭应诉职责,深入开展以案释法,提高全行业行政复议和应诉能力。(责任单位:局政策法规股牵头各股室)
13.充分发挥法律顾问和公职律师作用。进一步加大法律顾问和公职律师在重大行政决策、行政规范性文件审查、合同审查、行政复议应诉案件办理等领域的参与度,充分发挥好法律顾问和公职律师在交通运输行业改革、发展、稳定工作中的智囊、助手作用。(责任单位:局政策法规股牵头各股室)
14.加强法治培训教育。落实“谁执法谁普法”工作责任制,依托“民法典宣传月”“路政宣传月”“12.4”宪法宣传日及“宪法宣传周”等重要时段办好交通运输领域法治宣传教育。(责任单位:局政策法规股牵头各股室,区公路事务中心、区交通事务中心)