根据区委统一部署，2024年9月21日至2024年11月27日，区委第五巡察组对霞洞镇党委开展了巡察。2025年1月22日，区委第五巡察组向霞洞镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、领导班子履行巡察整改主体责任情况
（一）高位部署定方向，压实整改政治责任
镇党委第一时间将巡察整改作为重大政治任务推进，反馈意见当日即召开党委（扩大）会议，传达区委巡察要求，专题研究反馈问题根源，明确“书记抓总、班子协同、分级落实”的整改思路。镇党委书记履行第一责任人职责，多次主持召开党委专题会议，审定整改方案、调度攻坚事项；班子成员按“一岗双责”认领分管领域问题，形成“主要领导牵头、分管领导负责、部门村社联动”的责任体系。同步成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，下设办公室统筹日常协调，确保整改工作起步稳、方向准。
（二）清单管理建机制，推动整改闭环落实
对照巡察反馈问题，镇党委逐条拆解制定“问题、措施、责任、时限”四清单，形成《霞洞镇党委关于落实区委巡察反馈意见整改工作的实施方案》和详细台账，明确每项任务的整改目标、具体举措、责任主体及完成节点。定期收集进展报党委书记审阅，并召开推进会通报滞后事项；严格召开整改专题民主生活会，班子成员结合分管工作查摆不足、开展批评，凝聚整改共识，确保整改全程可追溯、可监督。
（三）监督问效强约束，保障整改落地见效
镇党委将整改成效纳入村（社区）年度绩效考核明确“整改滞后约谈问责、虚假整改一票否决”。镇纪委成立专项督查组，定期开展“嵌入式”督查，重点核查措施落地情况。截至目前，整改完成率达84.2%，整改成效明显。
二、巡察整改任务落实情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述精神，推进省委、市委、区委关于“百千万工程”工作部署等方面
1.针对镇党委对理论学习深度不够，指导督导村理论学习不深入，村对理论学习不重视的问题，一是已制定《霞洞镇2025年理论学习工作计划》，强化对于习近平总书记乡村振兴精神以及“百千万工程”理论学习。今年以来，霞洞镇通过在党委会、理论学习中心组专题研讨乡村振兴、“百千万工程”理论4次，不断深化理论学习制度。二是安排专人下沉到村（社区）督导理论学习，重点检查“学习记录完整性、学习成果转化情况”。
2.针对认识重视不够的问题。已制定电白区霞洞镇“百会帮百镇”工作方案及霞洞镇“百会帮百镇”工作领导小组，明确建立长效合作机制，开展专项帮扶行动，积极加强与霞洞乡贤联系，霞洞商会今年出资22.98万元用于奖教奖学，出资3万元帮扶困难群众建房。
3.针对规划指导不力的问题。一是制定霞洞镇“百千万工程”调研计划并进行调研，充分了解各村（社区）资源禀赋，并指导各村（社区）结合自身实际明确发展规划。二是邀请中铁上海局召开典型村建设规划会议，明确“一村一特色”定位（如上河村为荔枝+文旅+电商），目前已完成第二、第三批典型村建设规划，目前第二批典型村已建成，第三批5个典型村正在加速建设。
4.针对资金筹措不足的问题。一是联合珠海驻镇帮镇扶村工作队深入各村（居）调研，大力发展荔枝、番薯和丝苗米产业，不断增加村集体经济收入。二是霞洞镇2025年污水治理攻坚任务为82条自然村，其中历史遗留问题14条（已纳入《电白区镇街生活污水管网完善建设工程（二期）》实施计划），目前已完成44条，在建38条。三是今年共完成了村内支路建设60.17公里，完成巷道77.48公里。四是组织各村（社区）召开村（居）民说事活动，动员群众乡贤主动参与基础设施建设，发动乡贤捐赠200棵黄花风铃树助力霞洞绿化工作。
5.针对产业振兴短板明显的问题。一是邀请省农科院专家多次到番薯、荔枝种植基地和召开培训班指导农户种植，不断提高农户种植技术。二是在我镇美丽圩镇客厅设立农产品展示厅，充分做好霞洞特色农产品宣传，营造品牌效应。三是整改73份村级不规范合同，提升了村集体经济收入。四是成立霞洞镇招商引资小分队，召开招商引资专题培训会议，引进广东红天鹿食品有限公司。
6.针对主动担当作为不够的问题。一是制定霞洞镇重点项目工作计划表，明确典型镇建设、抽水蓄能项目等15个重点项目的时间节点、责任人、推进措施，镇党委会定期听取研究进展，推动重点项目加速落地目前高州干渠风貌提升项目已完成，美丽圩镇二期总体进度达85%以上。二是通过中心组学习、民主生活会等方式，引导镇班子成员树立正确的政绩观，克服畏难心理，将项目推进与群众利益、地方长远发展紧密结合。
7.针对责任分工不够明确的问题。一是已霞洞镇“百千万工程”重点项目进行重新梳理，并制定了详细的重点项目责任分工方案，明确每个项目的“主体部门、配合部门、责任人、阶段性目标”，如在抽水蓄能项目中，抽水蓄能办负责土地征迁，平安法治办负责处理群众矛盾，确保权责清晰。二是定期收集项目进展，推动抽水蓄能项目、污水治理等项目落地见效。截至目前，抽水蓄能项目已完成征租地2252.74亩，44条自然村完成污水治理建设。
8.针对配合推进项目欠力度的问题。一是通过开展村（居）民说事、村民大会等方式广泛宣传，及时解答村民疑问。今年以来，共开展村居民说事2800余场次，有效推动全镇项目推进。二是挂片班子带领驻村工作组、村干部对征地项目中存在的矛盾纠纷进行调处，共化解征地矛盾20余宗。三是抽水蓄能项目已完成征租地约2252.74亩，国道325线扩改项目99.54亩争议土地已落实协调工农关系经费，荔枝产业园（电白园区）项目用地已获省批复同意，先行段（环城路）硬底化道路已建成通车。
9.针对民生工程统筹谋划不足的问题。一是在霞洞镇第十八届人民代表大会第八次会议充分听取民意，选出三件2025年民生实事项目。二是定期跟踪民生项目推进情况，目前新霞路亮化提升工程已建成，投入69.1705万元完成苗木种植4957株，打造环城路、东风路等城镇主干道绿美示范带。三是组织各村（居）召开“村民说事”活动，邀请群众参与民生项目监督，如高田村、潭白、军屯等村污水治理项目中，采纳群众提出“管网走向优化”建议15条，群众满意度不断提升。
（二）党组织和党员干部履职尽责，推动落实“百千万工程”部署方面
10.针对“村企共建、村村结对”帮扶不够紧密的问题。一是已于2025年5月7日-8日到佛山市狮山镇进行交流学习，借鉴佛山狮山镇在推动镇级产业发展，联农带农促进村集体经济增长方面的宝贵经验。二是充分发挥强村公司作用，与珠海帮扶工作队对接，通过消费帮扶，上河村强村公司增加收入超7万元。
11.针对养老服务欠周全的问题。为提升养老服务水平，通过资源整合，已于2024年11月把敬老院的4名老人送到电白区电白守心颐养院寄养。
12.针对村旁路边仍有垃圾不及时清理的问题。一是制定《霞洞镇人居环境网格化管理工作方案》，组织各村（居）党员、村民代表开展“人居环境整治日”活动，2025年以来已开展活动270余次，清理垃圾4000余吨；垃圾清运公司增派保洁员，实行“日产日清”。二是长格石府挞村、大村车尾沟村等问题村已完成垃圾清理，山石龙眼园村等垃圾收集点常态化入桶，大村其楼村、下西村等池塘水质已改善。
13.针对“三线”整治不力的问题。一是制定《霞洞镇“三线”整治制度》，调整“三线”整治工作领导小组，制定整治责任分工表，明确目标和责任分工，全力推进全辖区“三线”整治。二是联合电信、移动等运营商对圩镇及25个村（居）重点部位“三线”进行整治，目前圩镇主干路“三线”下地已完成，新霞路、正街、霞北路、市场四周路段已完成5.5公里“三线”下地，截至目前，三大运营商出动车辆22台班，103人次对背街小巷、空中飞线、房屋外立面三线“乱拉挂”现象进行排查整治，共整治点位158处，拆除废线17公里，绑扎线路3.6公里。三是各村（居）指定专人负责，定期巡查，发现问题上报并及时处置。
14.针对“三清三拆”整治不到位的问题。开展危房集中整治行动，山石村、迈宵、下岭已拆除、马头村已加固，大村已修缮。同时，建立了定期巡查机制，及时加固修缮或拆除危房。
15.针对住宅区有养猪、牛的问题。一是新建村、上河村已督促村民将猪、牛进行圈养。二是统筹推进人居环境提升。结合“人居环境整治日”活动，在新建村、上河村等问题村累计开展专项整治活动18次，组织党员、村民代表清理村内沟渠、道路沿线垃圾，居住环境显著提升。
16.针对鸡鸭不圈养的问题。一是通过微信群、“粤治美”小程序等方式进行宣传，发布宣传信息120余次，加强村民环保意识。二是落实长效管护机制，安排专人巡查督促村民落实禽畜集中圈养，村内环境卫生整体得到提升。
17.针对养殖场污水直排河道的问题。开展养殖场专项整治行动。2025年3月27日，赴马路头古路头村村口养猪场现场核查，依法送达《霞洞镇限期搬迁或关闭通知书》，明确要求1个月内完成存栏生猪处置及污染整改。4月24日，镇领导班子再次上门与养殖户沟通，结合环保法规及河道保护要求耐心做思想工作，帮助养殖户联系生猪收购渠道。
18.针对村道硬底化缺口大的问题。全镇支路攻坚任务115.32公里，目前已完成60.17公里；巷道攻坚任务162.5861公里，目前已完成77.48公里。其中下岭黄屋村已完成道路硬底化。
19.针对村道缺乏维护的问题。一是镇道安办已指导25个村（社区）交通安全劝导站建立定期巡查机制。二是石顶瓦窑村至下岭路段维护已纳入2024年电白区公路灾后恢复重建工程，区相关部门作为建设主体。
20.针对杂草占道的问题。一是组织25个村（社区）定期开展人居环境整治活动，今年以来出动6万余人次参与，目前全镇乡道、村道占道杂草问题基本消除，确保道路安全。
21.针对桥梁维护不到位的问题。一是迈宵红花村桥梁由区立项建设，目前正在建设中。二是高田村那下村桥梁已修复，新建了310平方米、厚度18厘米的路面，修复护栏5米。
22.针对农村污水治理推进不理想的问题。一是重新摸排各村污水治理情况，纠正上报不实问题。二是已顺利推进44条自然村完成污水治理，治理工艺因地制宜，采用集中处理、资源化利用等模式。截至目前，剩余38条自然村的污水设施建设正在攻坚，定期督查进度，协调解决施工难题，确保按时完工。
23.针对污水池无人管理的问题。一是石顶瓦窑村污水池已接通电源，目前“AAO”工艺正常运行；二是新建双禾塘村污水池已加盖水泥板，消除安全隐患；三是山石村委会山石村污水池已清理周边杂草，并定期开展环境清理和设备检查。
24.针对管网缺乏维护的问题。该路段因“环北部湾水配置”和“广东电白抽水蓄能项目”建设改道导致道路损坏，我镇已向区交通运输局提出重建石顶鹿田坡村道路的报告，目前已列入建设项目库。
25.针对直排乱排现象严重的问题。一是高田门口坡村污水处理设施已建成并投入使用。二是新建大王坡村已建好污水处理池。
26.针对支管接入不充分的问题。一是明确2025年污水治理攻坚任务共82条，其中历史遗留问题14条（已纳入《电白区镇街生活污水管网完善建设工程（二期）》实施计划），统筹推进解决。二是截至目前，82条攻坚任务中已完工44条，在建38条，在建项目正加快施工进度，确保按时完成。三是重点问题村庄整改成效显著，高田黄蟮塘村超过一半的户数已完成支管接入。
27.针对厕所设置不合理的问题。一是针对大村河北村公共场所无厕所的问题，村委会干部多次组织大村河北村村民召开专题会议，研究讨论是否需要建造公厕。经讨论，村民一致不同意在该处建造公厕。二是建立“公厕需求定期摸排”机制，每年开展1次全镇公厕需求调查，对人口密集、公共场所无公厕的村（社区）优先纳入建设计划。
28.针对公厕疏于管理的问题。一是下岭芳塘村、下岭村公厕已通水通电，上河贡园公厕也已恢复正常通水通电使用，同时安排专人负责公厕日常清洁与设施维护；电白三中对面公厕已完成整改，周边环境干净整洁，后续已将该公厕纳入常态化管护范围，落实长效管护制度。二是出台《霞洞镇农村公厕常态化管护细则》，常态化落实公厕卫生干净整洁。
29.针对文体设施欠管理的问题。一是投入专项资金购置篮球架、乒乓球台、健身路径等常用文体设施，并完成场地平整、地面硬化及设施安装调试工作。目前，高田、山石两村文体设施已正式投入使用，有效填补了村庄文体设施空白，丰富了村民业余生活。二是制定《霞洞镇农村文体设施管护办法》，明确各村（社区）文体协管员为设施管护第一责任人，定期开展设施检查和环境清理。
30.针对卫生站选址不合理的问题。一是通过填补坑洼、铺设砂石等方式，改善长格卫生站道路通行条件。二是加大宣传力度，在微信群等渠道对辖区内的卫生站进行宣传。三是督促霞洞镇卫生院加强对卫生站的管理，目前已与24个卫生站负责人签订承诺书。
31.针对部分村道没路灯的问题。一是落实路灯定期巡查制，各村（社区）安排专人定期巡查，大村村已完成路灯安装与检修。二是召开村（居）民说事会，以“村民自筹+村集体补贴+专项资金”等方式筹集资金装321盏新路灯。三是制定《霞洞镇农村路灯建设与管护细则》，加强对路灯进行管护。
32.针对“四小园”缺乏维护的问题。一是指导新建村、高田村针对“四小园”制定长效管护机制，明确村小组牵头、村民分片负责，定期巡查与杂草清理，破损设施已修复，现“四小园”整洁美观。二是出台《霞洞镇“四小园”建设与管护工作指引》，管护落实“村民自治”，引导村民参与日常维护，保障“四小园”长期发挥作用。
33.针对“六乱”整治仍不到位的问题。一是定期开展“六乱”整治工作，每天安排至少1个中队进行全覆盖巡查。自开展整治行动以来，累计制止纠正占道经营行为2700余次、乱摆乱卖1300余次、乱搭乱建150余次，拆除违规搭建物40余处，清理乱堆乱放杂物1200余处。二是设立了来信、来访、来电投诉举报方式和“12345”等网络平台，共收到群众反馈诉求和投诉举报60余条，均及时进行处理。目前，圩镇占道经营、乱摆乱卖现象已得到显著改善，交通高峰期拥堵时长缩短，“高州干渠”圩镇段两边乱搭乱建问题已解决，公共空间恢复整洁，“城中村”乱堆乱放现象基本消除。
34.针对车辆乱停乱放未能有效管理的问题。安排执法队每日在古楼路、南屏街等重点路段巡查3次，采用“教育引导为主、柔性执法为辅”方式，累计劝导规范停放车辆3500余次。目前，正街、南屏街等重点路段违规停放已大幅减少，消防通道保持畅通。
35.针对卫生清洁还待提升的问题。目前保洁公司增加保洁力量至：保洁员16人、垃圾清运员15人、保洁车16辆、压缩车14辆、洒水车1辆，派出所、农业大厦周边已实现“生活垃圾日产日清”，近3个月未出现堆积现象，地面整洁度显著提升。
36.针对撂荒地整治成效不佳的问题。一是组织机械清理田间杂草、修整田埂，同步完善排水设施以改善耕种条件，目前山石小学前的墩仔垌约17亩撂荒地已全部完成复耕。二是高田田头屋村老莫垌已开展前期整治，组织人员清除地块杂草、平整土地，约10亩耕地已达到复耕基础条件，后续将协调农户种植适宜作物，推动土地恢复生产功能。定期开展全域排查并及时进行整改，保障耕地资源持续高效利用。
37.针对垦造水田效益不佳的问题。一是针对农田丢荒问题，第一时间督促大村村发告知函至承包方广东中轻枫泰生化科技有限公司，目前已完成250亩垦造农田复耕。二是为避免后续监管缺位，镇农业部门将联合村委会定期开展巡查，对发现的管护问题限时要求承包方整改，切实提升垦造水田效益，维护群众利益。
38.针对水利设施疏于管理的问题。一是已清除军屯下身曲村的蛤姆垌附近杂草，挖通沟渠，目前排水顺畅。二是组织村民、专业人员对高田村和马路头村的水浮莲、竹木等漂浮物进行清理。三是马路头村雷墨坡广场后的莲塘陂头，因资金被法院划扣，目前正积极向上级申请专项补助资金，待资金问题解冻后立即启动陂头修复工程，保障农田灌溉需求。此外，镇水利部门定期对辖区内排水渠、河道、陂头等设施开展全面排查，及时处理小型损坏与堵塞问题，确保设施功能持续发挥。
39.针对辖区内违建问题仍突出的问题。一是落实每日进行常态化巡查，对违法行为及时进行查处。二是设立了来信、来访、来电等投诉举报方式，截至9月26日，群众反映诉求或投诉举报共61宗，已全部处理完成。三是今年1-9月，共拆除36宗，拆除面积9427平方米，拆除进度为192.78%。
40.针对对信访重视不够的问题。一是建立信访常态化机制，每月开1次信访工作联席会议，镇主要领导牵头，联合多部门及村（社区）负责人研判重大信访问题，已召开8次，化解历史遗留问题3件。二是各村（社区）每月开展1次“人大+村民说事”活动，邀群众、老干部共商矛盾化解。三是落实“一村（社区）一法律顾问”，6名律师每月至少下乡1次，每周三轮流在镇综治中心值班，面对面为群众提供法律咨询。四是开展法治讲座，对25个村（社区）干部普及信访法规与化解技巧，群众矛盾纠纷化解率呈上升趋势。
41.针对下访工作不扎实的问题。一是全面规范接访、下访和约访记录方式，统一采用具有时间、地点、人员信息水印的专业相机进行拍照记录，确保每一次工作开展都能留下真实、可追溯的影像资料。自整改以来，已累计拍摄并归档有效工作照片100余张，涵盖20余次接访活动、30余次下访行程。二是在全国两会特别防护期间，详细登记领导接访时间、地点、接访群众数量、反映问题类别及责任领导等信息，台账内容详实，切实保障接访工作扎实推进，提升群众对信访工作的信任度。
42.针对贯彻落实全面依法治区工作有偏差的问题。一是成立了霞洞镇行政诉讼应诉工作领导小组，统筹协调应诉工作，确保每起案件均有领导牵头负责。二是配备1名法学专业工作人员，专职协助分管领导对接出庭应诉事项，负责整理案件证据材料、对接法院开庭事宜、协助负责人熟悉案情；2025年以来未再出现仅委托律师出庭情况。
43.针对部署欠周密的问题。每两个月召开禁毒工作研判会议，全面梳理吸毒人员年龄、性别、地域分布及毒品流入路径等禁毒形势，制定详细的2025年禁毒工作方案，细化“人员管控、排查整治、宣传教育、责任考核”四大板块内容。截至目前，今年共开展宣传340场，宣传覆盖率提升至100%，为全年禁毒工作有序推进提供清晰指引。
44.针对复吸和新增数多的问题。一是每两月召开禁毒形势分析会，联合公安部门深入村落溯源排查涉毒隐患，累计排查场所210处，动态优化工作策略。二是制定个性化戒毒方案，对复吸人员逐一建立“一人一档”，明确镇领导班子、镇干部、村（社区）书记干部、民警、禁毒专干、禁毒社工组成的“6+1”帮扶小组实施专人一对一帮扶，每月开展2次心理疏导、1次就业指导；针对新增风险人群，开展“禁毒课堂进学校”“流动人口禁毒宣传周”等活动18场，覆盖人群5000余人次。截至目前，复吸人员帮扶成功率达100%（42人连续6个月未复吸），有效遏制复吸与新增高发势头，提升禁毒工作精准性与实效性。
45.针对摸排不扎实的问题。一是组织各村（居）工作人员开展禁毒业务专项培训，重点讲解吸毒人员排查技巧、重点区域排查要点及信息登记规范，提升工作人员摸排能力与责任意识。二是构建两级排查长效机制，村（居）每月开展吸毒人员和重点场所初步排查，镇禁毒办每季度进行抽检复查，通过“村级初排+镇级复核”确保摸排无死角，今年来共开展摸排飓风专项活动12场，目前马路头、石顶等村已完成全面补排，全镇吸毒人员摸排准确率显著提升，实现动态管控全覆盖。
46.针对宣传未能全覆盖的问题。一是制定《霞洞镇2025-2026年禁毒宣传全覆盖计划》，明确将“上头电子烟”等新型毒品预防宣传作为核心内容，细化宣传形式、责任主体及时间节点，确保宣传无盲区。二是建立镇禁毒办-学校-家庭三级联动宣传机制，镇禁毒办每月选派禁毒宣讲员进校园开展1次新型毒品专题讲座；目前已完成全镇30所村学校宣传覆盖，开展专题讲座30场，覆盖师生及家长2万余人次，青少年对新型毒品认知率不断提升，实现学校宣传“零遗漏”。
47.针对防范化解安全风险力度不足的问题。一是我镇联合交警部门开展持续半个月的专项整治行动，共检查车辆1500余辆，其中查处无牌无证车辆70余辆、未佩戴头盔40余起、非法改装车辆10余起，并对违规驾驶人员进行相应处罚。二是累计进校园开展交通安全宣讲24次，通过播放事故案例视频、发放宣传手册等形式，覆盖师生1.3万余人次。
48.针对未成年人驾驶电动车、摩托车现象突出的问题。一是联合交警部门开展持续半个月的专项整治行动，共检查车辆1500余辆，其中查处无牌无证车辆70余辆、未佩戴头盔40余起、非法改装车辆10余起，并对违规驾驶人员进行相应处罚。二是累计进校园开展交通安全宣讲24次，通过播放事故案例视频、发放宣传手册等形式，覆盖师生1.3万余人次。
49.针对“两站两员”工作不到位的问题。常态化组织“两员两站”开展排查，对被查处的违规驾驶人员做到一对一的专门教育，落实警告通知和签订承诺书等约束行为。
50.针对录入不规范的问题。一是组织各村（社区）开展“三资”录入业务培训，指导规范填写资产、合同、投资等信息，共补录资产信息120余项。二是已印发《关于成立茂名市电白区霞洞镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班的通知》和《关于印发《霞洞镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动方案》的通知》，推动“三资”管理规范化。
51.针对资产出租不规范的问题。一是组织各村（社区）开展集体资产出租业务培训，明确法定出租年限、租金定价标准等规范要求，提升村级资产出租管理能力。二是全面排查不规范出租合同，已完成73份超期、低租金等问题合同的整改。通过专项整治为村集体经济组织增加收入21.865万元，收回集体土地0.029亩，收回集体物业、厂房等建构筑物237平方米。三是印发《关于成立茂名市电白区霞洞镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班的通知》和《关于印发《霞洞镇农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动方案》的通知》，建立资产出租“审核-签约-履约”全流程监管机制，推动“三资”管理规范化，保障集体资产安全与收益。
52.针对合同监管缺位的问题。一是推动石顶村与荔枝园承包方协商，签订和解协议，挽回集体资产损失。二是建立健全霞洞镇农村集体经济组织不规范合同清理整治专班，截至目前，共完成73份村级不规范合同整治。
53.针对固定资产处置不当的问题。一是严格执行“四议两公开”制定，明确村级固定资产处置需经“党支部提议、‘两委’商议、党员大会审议、村民代表会议决议”，且决策过程与结果全程公开，杜绝“胡乱决策”。二是指导军屯村建立健全多渠道群众沟通机制，通过召开村民代表大会、村（居）民说事等方式，充分征求群众意见，做到科学决策。
54.针对餐费报销不规范的问题。一是组织全镇25个村（社区）的财务人员及报账员开展财务制度集中培训，重点解读《茂名市电白区农村财务管理办法》中关于合法票据的类型、开具要求及审核标准，切实提高村报账员的财务专业水平。二是强化报销审核责任机制，明确村干部及村务监督委员会成员在签名审核前，需逐项核查报账材料是否包含合法票据、费用明细及用餐事由，对材料不全的坚决予以退回，并在审核记录上详细注明核查情况，确保“谁审核、谁负责”。
55.针对分别开发票的问题。组织针对性学习培训，覆盖全镇25个村（社区）的报账人员共25人，重点学习《茂名市电白区农村财务管理办法》中发票开具、费用归集的规范要求，结合案例分析违规危害。
56.针对违反发票管理办法的问题。一是组织全镇25个村（社区）的财务人员及报账员开展财务制度集中培训，重点解读《茂名市电白区农村财务管理办法》中关于合法票据的类型、开具要求及审核标准，切实提高村报账员的财务专业水平。二是强化报销审核责任机制，明确村干部及村务监督委员会成员在签名审核前，需逐项核查报账材料是否包含合法票据、费用明细及用餐事由，对材料不全的坚决予以退回，并在审核记录上详细注明核查情况，确保“谁审核、谁负责”。
57.针对餐费支付不合理的问题。一是制定统一规范的《霞洞镇村级干部用餐管理办法》，每人每天不超过40元”标准核算，村干部个人需承担一定比例的费用，同时建立用餐登记台账（注明事由、人数、费用），杜绝无理由免费用餐。二是加强监督检查与教育引导，组织全镇25个村（社区）“两委”干部开展专题学习，结合隐形福利典型案例强调违规危害。
58.针对未及时登记入账的问题。一是组织25个村(社区）开展固定资产管理专项培训，重点解读资产登记范围、入账时限、价值核算标准及台账建立要求，确保固定资产及时登记入账。二是指导霞洞社区对未登记的固定资产逐一核查，已于2025年2月前完成补录。
59.针对已结算工程未及时转为固定资产的问题。一是开展固定资产管理专项培训，重点解读工程转固的条件、流程，确保相关人员掌握转固规范。二是下岭村已于2025年2月完成对一二队篮球、好心公园、菜市场等固定资产进行登记。
60.针对违规使用专项资金的问题。已印发了《关于成立茂名市电白区霞洞镇乡村振兴资金使用监管问题专项整治工作专班的通知》和《霞洞镇乡村振兴资金使用监管专项整治工作方案》，确保专项资金专项使用。
（三）推进全面从严治党向基层延伸，为实施“百千万工程”保驾护航方面。
61.针对镇党委对全面从严治党抓得不紧，未能做到“严”字当头，较真碰硬，干部违法违纪问题突出的问题。一是召开了霞洞镇党风廉政建设暨警示教育工作会议，镇领导班子成员和各村（社区）党支部书记签订了《党风廉政建设责任书》42份，压实全面从严治党工作责任；二是常态化开展党纪国法学习，将《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神等纳入镇党委扩大会议、党委理论学习中心组、支部“三会一课”必学内容，提高了党员干部思想政治觉悟；三是已在春节、清明节、端午节等重点时段组织开展了干部廉政谈话工作会议。2025年共约谈4批18人次。
62.针对“四议两公开”执行不到位的问题。组织25个村（社区）召开“四议两公开”专题培训，推动规范运用“四议两公开”工作法。目前下岭、长格等村均已加强专题业务学习培训，并严格落实“四议两公开”机制。
63.针对工程招投标资料错漏百出的问题。一是组织25个村（社区）开展工程项目资料规范专项培训，切实提升相关人员业务能力。二是对新建双禾塘村、潭白盘龙村、田头村涉事污水工程开展“回头看”审核，目前3个项目资料均已修正完善。三是优化调整了霞洞镇工程项目验收小组，明确各成员的职责，加强对工程项目的审核验收。
64.针对工程招投标资格审核不严的问题。一是开展招标业务专项培训，深入学习《中华人民共和国招标投标法》等法规，有效提升合规意识与实操能力。二是完成涉事企业资质补充完善，目前该公司已提供最新有效证件：建筑业企业资质证书（有效期至2026年5月）、安全生产许可证（有效期至2025年12月）、营业执照（经营范围含环保工程），相关资料已纳入灯芯塘村污水工程档案留存，确保工程承建主体合规。
65.针对邀标程序不规范的问题。一是开展招标业务专项培训，深入学习《中华人民共和国招标投标法》等法规，有效提升合规意识与实操能力，确保在招标前对投标单位的施工资质严格把关。二是建立村级工程建设监督机制，定期检查与随机抽查监管项目。
66.针对工程招投标报销资料不完善的问题。组织全镇25个村（社区）的业务人员开展工程资料规范专项培训，切实提升业务人员资料规范意识与实操能力。大村村委会已根据实际情况补签协议。
67.针对污水治理施工质量差的问题。一是各村（社区）对辖区内已建设完成的污水设施进行全面摸排，对问题点进行逐一登记逐一修复。二是潭白田头村污水项目施工方已对存在问题落实整改。
68.针对污水治理选址设计不合理的问题。一是指导石顶石竹车村污水池经过重新优化建设方案，已完成建设。二是下岭河木车村分上下村建设两个池点，目前已建成并投入使用。
69.针对污水治理工程烂尾的问题。一是塘涵屋子村的总管与支管已接通。二是黄竹山上山仔村新旧污水管网已合并，统一接入污水处理池。另有一条排入水塘的管为村民要求增设的雨水排水口。三是下岭高坡村污水项目已完成。四是马路头坡仔村的污水治理项目属于历史遗留问题，目前正在协调进一步完善。
70.针对“百千万工程”项目入库缺乏群众参与的问题。一是组织全镇25个村（社区）每月至少开展1次“村民说事”活动，累计开展活动2800余场，推动群众深度参与。二是召开霞洞镇“四议两公开”专题培训会2场，提升业务水平，推动严格落实“四议两公开”程序。
71.针对“百千万工程”项目镇级审核走过场的问题。组织召开村（居）民说事、村民代表大会等活动2800余场，充分征求群众对村上报项目的意见和建议，收集项目申报相关意见，充分结合“负面清单”等因素进行审核，确保项目申报符合本地实际。
72.针对“百千万工程”项目制定的方案不切实际。一是组织召开霞洞镇乡村建设项目评估及乡村产业规划专题培训会，提升审核人员业务水平。二是落实镇党委会严格审核村级上报项目机制，由挂片班子或业务分管提交党委会研究，充分结合“负面清单”等因素进行审核，确保项目申报符合本地实际。
73.针对抓作风建设简单粗暴的问题。一是已召开霞洞镇2024年度领导班子暨“百千万工程”专项巡查整改专题民主生活会，开展党性教育不断强化作风建设。二是开展领导干部家访深化思想沟通，组织镇领导班子成员开展家访活动，覆盖全镇中层及以上干部38人。家访中重点了解干部思想动态、工作困难及家庭需求，收集干部对镇党委工作方式的建议21条，部工作积极性与团队协作力明显增强。
74.针对干部思想偏差不受管的问题。一是已召开党委扩大会议和镇领导班子深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班暨理论学习中心组专题学习会，并由镇驻村领导到各村（社区）组织学习中央八项规定精神，推动党纪学习走深走实；二是召开霞洞镇干部纪律作风建设工作会议，严明上下班自律，并由镇纪委联合督查室加强队干部工作作风问题督查。共发出督查通报2起，因工作落后约谈相关部门负责人4批18人次。
（四）基层党组织以党建引领“百千万工程”高质量发展方面
75.针对党组织战斗力、凝聚力不强的问题。一是已于2024年9月完成马路头村党总支书记补选。二是镇挂片领导到马路头村开展党性教育培训及召开工作协调会议，强化干部党性修养和大局意识。三是明确分工并完善协作机制，指导全镇各村（社区）明确分工加强协作。
76.针对村队伍建设不够有力的问题。一是镇组织部门会同驻村工作组到军屯村召开专项座谈会，摸清目前工作进展及工作难点。目前军屯村在抽水蓄能项目征地总面积550亩，租地已经签完协议的252.4913亩，征地工作成效明显。二是全力做好村级换届人选摸排工作，推动村队伍建设。
77.针对干部配备不足的问你题。一是石顶村于电白区2024年村（社区）后备干部选聘中选聘后备干部1名，现已配齐2名后备干部。二是目前区委组织部已暂停村“两委”干部补选工作，我镇已全面摸排村级换届人选，拟于12月底完成补选。
78.针对保洁员管理不到位的问题。一是开展保洁员规范管理专项行动，针对石顶下村坡村等7个问题村，组织涉事保洁员谈话提醒9人次，明确“保洁岗位责任与纪律要求”，杜绝“人情岗”“懒散作业”。二是已安排镇督查室专人督查保洁工作，确保保洁工作落实到位。
79.针对河长制执行不到位的问题。一是组织高田村、下岭村等村对问题河道进行清理，清理担水河漂浮物2.3吨，疏通河道堵塞段120米，恢复河道行洪断面。二是落实常态化巡查，发现情况及时清理。在河道沿岸设置“河长制监督牌”，公示河长联系方式与监督电话，方便群众举报。
80.针对护林员虚假巡查的问题。一是严肃约谈问责涉事人员，由镇应急办组织约谈高田、迈宵等村涉事护林员8人次，明确虚假巡查的违规性质与后果。二是建立健全《霞洞镇护林员巡查管理制度》，要求护林员使用水印相机拍摄巡林情况，杜绝照片重复使用。
81.针对流动党员管理不到位的问题。一是指导各村（社区）利用微信公众号推送最新理论、政策及党建动态等相关内容300余份，确保组织关系“不断线”。二是建立《流动党员动态管理台账》，详细记录外出地点、联系电话、从业信息和入党时间等内容。
82.针对党费收缴不规范的问题。一是指导各村（社区）利用微信公众号推送《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文章给流动党员50余次，让党员清楚党费收缴的重要性和标准，按时足额交纳党费。二是指导各村（社区）组织外出务工党员填写收入证明给村党组织留底保存，村党组织再根据该收入证明按比例收缴其党费。
83.针对党务政务信息更新不及时的问题。一是已成立霞洞镇成立信息公开整改小组，定期对村（社区）信息公开情况进行检查，共指导更正公示信息40余份。二是各村（社区）已明确专人负责信息更新工作，并公示其姓名及联系方式。
84.针对部分公开栏没公开信息的问题。各村（社区）均已落实专人负责信息公开，目前均已定期更新信息。
85.针对公开栏“张冠李戴”的问题。一是已组织各村（社区）业务人员进行培训，确保双公开栏的规范更新。二是军屯村、高田村已将党务政务公开栏上不规范张贴的信息进行整改，目前已整改完成。
86.针对公开栏损坏未修复的问题。一是督促迈宵村修复党务政务公开栏。二是全镇开展公开栏设施排查，由镇党建办组建专项排查小组，对全镇25个村（社区）的50个党务政务公开栏进行排查，发现3个村（社区）党务、政务公开栏存在轻微损坏，均已修复。
（五）巡视巡察、审计等监督反馈，特别是与“百千万工程”相关的问题整改方面
87.针对落实审计整改不够到位的问题。一是相关的6个污水项目已完工验收。二是相关的村道硬底化工程已完成审计验收。
三、下一步工作打算
下一步，霞洞镇党委将继续坚持高标准、严要求，持续用力、久久为功，确保巡察反馈问题彻底整改、取得实效。
（一）持续强化政治担当，压实整改主体责任。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成效；对需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保常抓不懈。镇党委将坚决扛起主体责任，镇党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员切实落实“一岗双责”，推动整改工作深入深化。
（二）着力构建长效机制，巩固拓展整改成果。更加注重治本和预防，对整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不适应新形势新要求的制度规定，及时修订完善。强化制度执行的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，切实维护制度的严肃性和权威性，从根本上防止问题复发。
（三）深化整改成果运用，推动全镇高质量发展。坚持把巡察整改作为改进工作、促进发展的重要契机，将整改成果转化为推动霞洞镇经济社会高质量发展的强大动力。紧紧围绕区委、区政府决策部署，特别是“百千万工程”目标任务，以更加务实的作风、更加有力的举措，全力抓好产业发展、城乡建设、民生保障、基层治理等各项工作，以实实在在的发展成效体现巡察整改的成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0668-5221234；邮政地址：广东省茂名市电白区霞洞镇人民政府（邮编：525427）；电子邮箱：xdz5221234@126.com。
中共茂名市电白区霞洞镇委员会
2025年10月24日
