根据区委统一部署，2025年3月26日至2025年6月24日，区委第三巡察组对茂名市电白区司法局党组进行了巡察。2025年9月3日，区委第三巡察组向中共茂名市电白区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、领导班子履行巡察整改主体责任情况
（一）深化思想认识，提升整改行动自觉。坚决把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣抓好区委巡察反馈意见的整改落实。
（二）加强组织保障，统筹整改部署任务。局党组迅速建立健全整改工作机制，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，设立专门办公室，构建“主要领导负总责、分管领导直接抓、责任股室具体落实”的三级责任体系。对照反馈意见制定整改方案，制定“1+2”整改方案及配套工作台账，明确各项任务的责任主体与完成时限，全面实行“台账管理、销号落实”机制。
（三）压实主体责任，推进整改落地见效。党组书记对巡视整改牵头抓总，带头领学习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织党组理论学习中心组（扩大）深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》，带头领办重难点问题，通过约谈相关负责人、核查整改进展、听取进展情况等方式，督导推动重点领域整改工作。发挥第一责任人作用，督促提醒班子成员切实履行“一岗双责”、抓好分管领域问题整改，确保整改不走过场。党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员带头认领问题、深刻剖析根源、明确改进举措，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。坚持问题导向，把整改与完善制度机制结合起来，举一反三、标本兼治，不断巩固和拓展巡察整改成果，推动司法行政工作规范化、制度化建设。
二、巡察整改任务落实情况
（一）党中央决策部署在基层落实情况方面
1.针对巡察工作重视不够，政治意识有待提高的问题。一是提高对巡察工作的重视。将巡察工作相关政策文件纳入党组会议和党组理论学习中心组学习。传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、全省巡视巡察工作会议精神、省委第八巡视组巡视茂名市电白区情况反馈会议精神、十二届市委第五轮县级交叉巡察暨二届区委第八轮巡察集中反馈会会议精神、庄悦群同志在十二届市委第七轮巡察集中反馈会暨第八轮巡察工作动员部署会上的讲话精神。二是压实巡察整改责任。制定《巡察工作责任清单》，明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，负责分管领域问题的具体整改。实行巡察整改“台账式管理、销号制落实”。通过整改提高了全体干部职工对巡察工作的认识，把巡察整改落实与单位作风改进、风险防范、高质量发展结合，促进各项工作的开展。
2.针对党组会议“第一议题”制度落实不到位的问题。改进学习方式，强化学用结合。党组书记为“第一责任人”，负责审定学习计划、带头领学、导学、督学。各部门负责人列席会议学习，切实做到学习层面全覆盖。会议中，采用“领学+解读+研讨”模式，党组成员结合分管工作谈体会、谈思路、谈举措。学习后明确贯彻落实事项，将学习成果转化为具体工作部署。
3.针对普法宣传统筹推进不力，形式主义问题凸显的问题。
（1）普法活动开展不足，管理粗放。强化责任落实，加强监督管理。一是严格执行计划。各司法所严格按《茂名市电白区司法局2025年法治宣传教育活动实施方案》要求贯彻落实，每月至少开展一次普法宣传活动。据统计，截至2025年12月底，各司法所开展各类普法主题活动441次。二是强化全程监督，做好普法台账。对各司法所实行“活动前报备、活动中展示、活动后报告”的线上动态管理，10月至12月通过查阅台账、随机访谈群众、现场观摩活动等形式，已对50%的司法所开展实地督导检查，普法工作做到每次活动详细记录（包括现场照片、通讯稿等），一事一档，形成规范化的普法台账。三是激活基层普法力量。24个司法所结合工作需要，组织驻村律师、“法律明白人”、人民调解员召开联席会议，共同研判本地法律需求，策划普法活动。同时开展业务培训班，提升我区“法律明白人”、人民调解员的法治素养和履职能力。
（2）法律顾问服务态度敷衍。一是强化责任意识。9月18日，电白区司法局在区社区矫正中心四楼会议室召开一村（社区）一法律顾问工作专题会议，通报巡察反馈的典型案例，会议要求各司法所要认真履行监督管理职责，积极做好村（居）律师工作。二是加强对村（社区）法律顾问日常工作的管理和指导。10月14日，由区司法局组成督查组分别对高地街道、水东街道和沙院镇三个镇（街道）六个村（居）委会开展第三季度村（居）律师工作督导检查。12月3日至5日，从区委政法委、区司法局、区财政局以及滨海新区政法信访局抽调相关人员成立了4个“一村（居）一律师”工作检查评估工作组，对驻电白的109名村（居）律师下半年的工作进行全面检查评估。在下半年考核中，我区驻村律师有4人被评为优秀，105人被评为合格；先进律师事务所1个。12月16日，由区司法局组成督查组对电城镇河望村委会、白蕉村委会和北街社区三个村（社区）进行村（居）律师工作督导检查。三是端正法律服务态度。对检查中发现问题比较突出或者考核分数靠后的村（居）律师进行“一对一”电话提醒或当面谈话，指出其在工作日志上的具体问题，责令作出整改和保证，从思想深处纠正“敷衍了事”的服务态度。整改以来，村（居）律师服务态度明显改善，有效提升了向村（居）委、居民提供法律服务的整体质量，并获得镇（街道）、村（居）干部和村（居）民的高度评价。
4.针对“一村（居）一律师”工作监管不到位的问题。一是加强顾问工作日志和工作台账管理。安排专人实时跟踪法律顾问平台信息录入情况，对未及时操作的村（居）律师进行通报或提醒。同时将系统信息录入与确认情况纳入季度或阶段性督导检查重点，确保村（居）律师按要求录入日志，并督促司法所及驻点村（社区）及时审核，形成常态化监督机制。二是建立“签到”制度。安排村（居）律师每周固定时间到镇（街道）综治中心坐班，要求将开展服务图片实时上传到村（居）律师工作微信联络群，实行实时动态监督。目前，村（居）律师到镇（街道）综治中心值班637人次，解答法律咨询611宗，办理矛盾纠纷案件269宗。三是在督查、考核工作中将紧盯法律顾问的工作日志，重点检查工作日志的完整性和逻辑性，当场通报，限期整改。已将每月检查、季度督查、2025年下半年检查评估情况通报发送到村（居）律师工作微信联络群，现已收到部分律师事务所和村（居）律师提交的整改情况说明18份。
5.针对社区矫正工作管理松散，制度执行不严的问题。
（1）社区矫正人员监管责任落实不到位，出现脱管漏管现象。一是压实责任链条。明确司法所所长为社区矫正工作第一责任人，严格落实责任人制度，并建立责任追究机制，对因失职造成脱管的工作人员依规依纪处理。以杨某某脱管事件为例，电城司法所所长庄某某被局党组批评教育并调离岗位，本人亦提交书面检讨；社矫对象杨某某先后被依法给予书面训诫和警告处理，此后严格服从监管，未再发生违规行为，实现了“处理一人、警示一片”的效果。二是强化动态监管。通过加大信息化核查频次（如打卡查看、抽查点验）、电话抽查等方式，严防“人机分离”和脱漏管现象；同步加强社矫对象的思想教育与法治教育，并严格执行违规惩戒措施，切实增强其“不敢犯、不能犯”的纪律意识。在中秋、国庆“双节”前夕，我局联合区检察院赴9个司法所开展集中警示教育，明确行为“警戒线”；开展延伸管教警察巡回震撼教育，进一步震慑社矫对象遵守监管纪律。
（2）社区矫正教育质量不高，档案资料造假现象突出。一是规范档案管理。加强对司法所工作人员的档案管理业务培训，并加大督查与交叉评查力度，重点围绕外出审批、集中教育等关键环节开展检查，着力整治教育记录雷同、照片重复使用等问题。2025年9月1日至8日，由分管领导带队对全区24个司法所案卷进行全面检查，采取“边查边记边反馈”方式，推动问题即知即改。9月30日组织司法所业务骨干举办为期一天的专题业务培训班，针对性解决档案整理和日常监管中的实操难题，有效提升了工作人员规范化、专业化水平。二是深化教育帮扶。坚持“每月一主题”“伙伴同行”等机制，定期对社矫对象进行排查，制定针对性帮扶措施。6月联合人社、检察等部门组织30名社矫对象开展汽修美容技能班；8月走访慰问患病社矫对象梁某某，传递组织温暖；博贺司法所主动协调相关部门，帮助有船机长证但求职受阻的杨某某在开渔前成功签约出海岗位；10月1日与润心社工服务中心签订服务合同，引入专业力量提供心理辅导、就业安置等服务；11月3日，联合民盟电白区委员会揭牌共建“黄丝带帮教”基地，推动教育帮扶从“输血”向“造血”转变，已组织60名社矫对象开展心理辅导活动一场；12月联合润心社工服务中心组织83名社矫对象开展“直播法律风险与带货技巧”培训；12月18日，联合民盟电白区委、区检察院对59名社区矫正对象开展以“放下包袱 重建信心”为主题的专题讲座。
6.针对指挥中心值班制度执行不严，运行维护职责落实不到位的问题。加强值班制度学习培训，组织指挥中心全体工作人员集中学习值班值守工作规范，切实提升工作人员责任意识和业务能力。严格制度执行，严格落实重点时段三级值班带班制度，做好领导带班和值班人员值班安排，值班前印发值班工作提醒通知，明确值班工作纪律要求和《值班日志》的规范填写要求，督促值班人员严格遵守交接班制度，确保值班人员在岗在位、履职尽责，值班记录完整、准确。严格监督检查，采取定时检查与不定时抽查相结合的方式，加强对值班人员在岗情况及工作状态的检查力度，对检查中发现的无故脱岗、记录不实、贻误工作等行为依规依纪严肃处理，有力维护制度的刚性约束力。定期组织系统维护管理，配备专职人员加强系统日常运营维护，确保指挥中心系统稳定运行。
（二）群众身边不正之风和腐败问题方面
7.针对违反中央八项规定精神的问题。
（1）餐费开支人均过高，未按餐费标准执行。一是加强监管报销流程。财务人员在公务接待活动前对经办人员进行事前提醒，事后对差旅费报销单据严格审核，退回不完整、不合规的报销材料，严格履行财务审批程序。二是严格报销材料要求。已全面规范公务接待差旅费管理，按照《茂名市电白区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》规定，严格执行用餐标准，所有报销必须附齐发票、审批单、接待通知及接待清单（或菜单），杜绝以往“仅凭发票报销”的现象。
（2）廉政教育不到位，典型违纪案例未引起重视。一是强化思想认识，深化理论学习教育。已将习近平总书记关于全面从严治党、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以及中央八项规定及其实施细则精神，纳入各支部“三会一课”的重点学习内容，增强抓好学习教育的政治自觉和行动自觉。目前，各党支部共开展学习6场次。二是纳入常态化教育课程。将该案例正式纳入本年度及以后年度的廉政教育课、新任干部培训、干部轮训的必讲内容，用身边事教育身边人。三是抓实典型案例警示。2025年9月18日组织召开全局党员干部职工警示教育大会。会上，开展节前集体廉政谈话，通报了相关人员的党内警务处分情况。2025年12月11日召开党组扩大会议，通报区纪委关于给予相关同志诫勉处理的情况。全体干部职工树立纪律规矩观念，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
8.针对财务与资金管理不规范的问题。
（1）现金使用管理不规范。一是依托“数字政府”系统实现财务记账电子化，对资金流动实施全过程实时监控。已将目前局内库存现金全额存入基本户，慰问金原则上通过银行直接转账至慰问账户。二是全面推行非现金结算。不使用现金支出，日常支出严格使用公务卡结算，资金流转轨迹清晰可查。三是根据区财政要求，出纳账在“数字政府”系统记账后导出现金日记账和银行存款日记账，随时掌握资金情况。
（2）固定资产登记内容不完整，难以有效监管。一是系统开展固定资产核查登记工作。我局已在固定资产实物上粘贴标签，注明该固定资产的名称、单位、规格型号、存放地点、取得日期、使用人信息，加强固定资产管理。二是严格执行入库登记标准。对于所有新采购的资产，办理入库和新增固定资产卡片时，依据资产型号准确填写登记。同时，对未登记或漏登记型号的固定资产卡片进行核实，补充登记资产型号。
（3）多项采购项目未执行政府采购程序。一是严格规范我局的采购活动，加强对采购人员的培训指导。凡规定需要在广东省政府采购指挥云平台的采购活动都在政府采购云平台进行。二是安排专人负责合同备案工作，严格审核采购程序，确保采购活动合法合规。三是建立健全采购活动的流程和制度。明确各个环节的职责和要求，要求采购人员在采购前进行市场调研和供应商资格核查。四是加强对采购人员的监管，建立严格的追责制度，形成有效的约束和警示作用。
（4）随意变更专项资金用途，违反专款专用原则。一是严格执行专项专用原则，将民法典主题公园与基层司法所规范化建设资金按照要求纳入专项资金开支。市司法局拨付给我局建设的民法典主题公园专项资金已支完，基层司法所规范化建设资金目前未支出，将严格按照预算用途规范使用。二是提高财务人员专款专用能力和水平。财务人员认真研读专项资金管理相关办法，全面掌握了专项资金管理要求，确保专项资金使用的合规性和透明度。
9.针对工程项目未严格落实竣工结算监管程序的问题。一是全面补充完善工程项目竣工结算程序。已通过委托第三方单位对2023年电城司法所围墙及门口修缮工程项目出具结算审核报告，我局予以追回，钱款已原渠道退回至我局账户。二是强化财务支付审核把关。对所有工程竣工结算项目按规定委托第三方造价咨询单位出具审核报告。我局已将委托第三方开展结算审核作为工程付款的前置条件，杜绝因施工单位单方结算导致的资金风险。
10.针对人民调解“以案定补”审核不严不实，案件虚假申报问题突出的问题。一是健全审核责任落实机制。已制定人民调解“以案定补”卷宗审核分组方案，明确司法所所长为案件第一审核人。细化审核责任，对疑难案件，组织审核组共同讨论确定。二是开展“精准化”培训。对负责审核的工作人员进行系统培训，使其熟悉法律法规、调解业务和审核标准，提升审核水平。同时，加强全区人民调解员业务培训，规范调解程序，强调卷宗制作注意事项，提高卷宗上报质量。三是规范“以案定补”工作，确保补贴发放规范精准。组织开展全区人民调解案件卷宗集中交叉评查，重点围绕案件真实性、规范化制作、电话回访核实等方面开展评查。对于拆分案件重复领取补贴的司法所，未发放补贴的直接扣减，已发放补贴的全额退款到局账户。四是针对核查中发现的问题，如卷宗当事人签名笔迹与卷宗整体笔迹相同、部分资料无当事人签名或指印、当事人身份证信息欠缺等，各调解委员会已联系当事人进行补签、按指印、补齐身份证复印件等整改工作。针对个别案件真实性存疑的问题，我局立即启动复核程序，到林头司法所实地调查，通过联系当事人进行询问调查、查看卷宗等，确定不存在内容虚假、资料造假问题。
11.针对法律援助物品管理混乱的问题。一是健全制度体系。已制定《电白区法律援助宣传物品管理制度》，明确了物资的采购、验收、入库、盘点、保管、领用和发放等环节的管理要求。二是完善台账管理。按《物品出入库登记明细表》、《物品签领表》及《物品库存盘点表》等宣传物品流转记录表进行登记。三是强化物资盘点。已重新盘点现存法律援助宣传物品数量，并计划每一季度定期盘点，做到账实合一。四是落实仓储安全。已将仓库纳入日常安全巡查范围，并已配备所需的消防器材数量。五是严格签领管理。已重申签领纪律，签领法律援助宣传物品都需要签领人本人签字。
（三）基层党组织和党员队伍建设方面
12.针对党组运行机制不规范的问题。
（1）执行末位表态规定不严格。党组班子成员深入学习民主集中制相关要求和末位表态制度，党组会严格执行末位表态规定。指定专人负责党组会议记录，如实记录每一名成员的发言和表决意见，包括表态顺序、具体内容等，确保记录真实准确、完整可查，为监督和追溯提供依据。
（2）办文流程不规范，文件审核责任落实不到位。一是强化业务学习，提升规范意识。2025年9月19日，办公室组织了各股室股长、负责人和具体办文人员，集中深入学习了《电白区司法局办文工作程序和规范》。通过培训，使相关人员熟练掌握办文各环节要求，切实提高办文业务能力和规范化水平。二是明确办文标准，严格执行流程。已印发关于规范办文呈批流程的专门提醒通知，再次明确并强调严格执行“承办股室负责人初审核稿→分管领导审核→主要领导审批”的逐级审签程序。压实承办股室负责人作为拟文第一责任人的职责，切实把好公文出口第一关。三是规范审批行为，确保全程留痕。严格要求各级审批领导在审签文件时，必须签署明确规范使用审批用语，承办股室必须规范标注拟呈领导的具体姓名，分管领导在审签时必须明确具体的审批意见，严格履行审核把关职责，局主要领导的最终批示环节，必须签署批示意见，同时必须亲笔签名并注明审批日期。确保各审批环节清晰、责任可溯。
（3）“三重一大”制度中设定的金额标准偏高。结合本区、本单位实际情况确定“三重一大”制度中设定的金额标准设定为1万元。
（4）执行“三重一大”事项集体决策制度不严。一是自2025年6月起，我局已将每一笔大额合同进度款支出均提请局党组会研究，会议通过后才可支出。二是装财股对资金开支加强审核。对于任何涉及重要项目和大额资金的，必须经党组会议研究通过后装财股才可开支。
13.针对党内组织生活不严肃的问题。一是提高思想认识。组织党总支、各党支部委员及党务干部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，明确“三会一课”的时间、内容、程序等要求。目前各党支部共学习6场次19人次。二是严格制度执行。严格执行“三会一课”、民主生活会等党内组织生活制度，组织生活按期开展，确保党员大会和党课每季度一次、党支部委员会和主题党日每月一次。同时，严格规范会议记录，统一和规范会议记录格式，确保如实、准确、完整地记录“三会一课”的时间、地点、参会人员、会议议题、发言内容、决议结果等要素，并指定专人负责记录和保管。三是加强督导检查。党总支每季度至少对各党支部“三会一课”落实情况进行一次全覆盖检查，重点检查计划执行、记录规范、党员参与等情况，并及时通报检查结果。执行定期通报与问责，对检查中发现的问题，及时向相关党支部反馈，责令限期整改。对整改不力的党支部进行约谈提醒。四是健全长效机制。定期组织党支部书记、委员和党务工作者进行业务培训，重点培训“三会一课”制度、党员发展、党费收缴等实务知识，提升其履职能力。11月20至21日，各支部党务负责人积极报名参加区委组织部组织的电白区直机关党组织负责人轮训班。同时，将“三会一课”制度落实情况纳入党支部年度党建工作考核评价体系，以及党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。
14.针对干部管理不到位的问题。
（1）考核任职资格条件审核把关不严。一是补齐人员短板。我局已通过公开招聘、选调等方式，引进具备法律职业资格且符合公证员任职条件的专职人员。已按程序公开招录1名事业编制、具有法律职业从业资格的工作人员，使用编制申请已批复，2025年12月3日到岗工作。二是推动人员优化。关于反馈公证员的问题，我局现已完成整改。倪同志担任电白公证处法定代表人，已将编制在公证处的相关工作人员调回公证处工作。现尚担任麻岗镇海棠村委会第一书记的杨同志，待担任书记期满后再作安排。按已上报广东省司法厅的《关于电白公证处落实公证员不保留公务员身份制度的整改工作方案》：2026年3月前，按程序完成兼任的公务员何同志注销公证员执业申请。2026年1月22日，区司法局党组做出何同志不再兼任电白公证处公证员职务的决定。三是健全人员管理制度。加强《公证员执业管理办法》学习，明确公证员的岗位职责和任职条件，加强对公证员执业活动和任职的监督，杜绝问题复发。
（2）考勤系统管理失效，干部日常监督流于形式。一是购置电子考勤设备，做好设备维护。在2025年4月27日，党组会已研究决定钉钉智能考勤机3台。已于5月初安装使用，并安排专人负责考勤机的维护。二是加强队伍纪律教育及监管。局领导在局党扩大会议和全体干部职工会议上，强调全体干部职工要严格遵守上班制度，严肃工作纪律，强化工作作风。利用办公系统、考勤软件对干部职工上班考勤进行监管，并不定期到各部门实地检查在岗状态、工作专注度，确保各项工作制度落到实处。营造干部职工积极向上、认真干事的良好工作氛围。
（四）巡视巡察、审计等整改和成效运用方面
15.针对审计发现问题整改不到位的问题。一是固化工作流程。明确并严格执行将“法律援助补贴支付凭证”填写完整作为案件归档和补贴发放的强制性前置条件。二是强化凭证审核与归档管理。卷宗补贴支付凭证完善工作方面，在近期归档的卷宗中，支付凭证都需通过多方审批归档。
16.针对审计发现问题整改不到位并衍生出新问题的问题。一是清理历史遗留借款。我局历史遗留借款已完成清理，成立整改工作组专门调查，对2022年借款进行清收核实，因赖同志已故，针对赖同志借款作坏账处理。对于其它5笔借款，经详细调查核实相关人员，得知该5笔借款均用于律师所缴交律协费用及律师办案费用支出，没有作个人使用用途。二是严格执行《茂名市电白区司法局财务管理制度》，已全面规范借款审批与结算流程。目前所有借款均需局长审批方可借出。借款结算严格执行日清月结，杜绝长期挂账现象。
三、下一步工作计划
（一）提高政治站位。持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要指示精神，始终把巡察整改作为当前重大政治任务来抓，坚决扛牢全面从严治党和巡察整改主体责任，切实增强持续整改的思想自觉和行动自觉。
（二）坚持问题导向。将整改措施融入日常管理流程，建立常态化“回头看”机制。定期对整改中暴露出的制度漏洞和模糊地带，进行全面梳理和评估，对关键环节开展自查自纠，防止问题反弹回潮。
（三）健全整改长效机制。系统梳理整改中行之有效的做法，进一步加强本局制度建设和完善，形成衔接紧密、操作性强的制度体系。不断提高司法质效，切实将整改成果转化为管党治局的长效机制，成为全局党员干警凝心聚力、干事创业的强大动力，为推动电白高质量发展作出司法贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5115061；邮箱地址：广东省茂名市电白区海滨大道8号区人大政协一楼；电子邮箱：sf5115061@163.com。
中共茂名市电白区司法局党组
2026年4月1日
