根据电白区委统一部署，2025年3月下旬至6月下旬，电白区委第五巡察组对中共茂名市自然资源局电白分局党组进行了巡察。2025年8月12日，电白区委第五巡察组向我分局党组反馈了巡察意见。我分局已按照巡察工作有关要求对反馈问题进行了整改，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、党组履行巡察整改主体责任情况
分局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务，强化政治担当，严格履行主体责任，对照反馈问题查问题、找根源、定措施、建机制，全面深入抓好整改落实工作。
（一）提高政治站位，统一思想认识。自收到巡察反馈意见后，分局党组高度重视，立即召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，及时通报巡察反馈问题，对区委第五巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，分局党组书记、局长带头全面认领、诚恳接受、认真对待，全面动员部署，统一思想认识。分局党组通过召开巡察整改专题民主生活会，专题学习、征求意见、谈话谈心等方式，全面梳理区委第五巡察组巡察反馈意见提出的问题，党组书记、局长代表班子深刻反思、认领问题、查摆不足；各班子成员从主观找原因、从根源找差距，严肃开展批评与自我批评，以高度负责的态度制定整改措施，推动整改任务落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。分局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了由党组书记为组长、各分管领导为副组长，分局机关各股室、事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。分局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，召开党组会议研究落实巡察整改任务，对整改工作进行全面部署，统筹抓好巡察整改工作；其他党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。
（三）细化整改措施，明确整改任务。分局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定印发了《中共茂名市自然资源局电白分局党组关于落实电白区委巡察反馈意见整改工作的实施方案》，建立了巡察整改台账，明确了责任领导、责任股室、责任人和整改时限。
（四）坚持问题导向，强化督促检查。巡察整改工作领导小组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高工作质效紧密结合，通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题。
（五）切实抓好落实，确保取得实效。分局党组针对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，逐一对账销号，截至2026年1月27日，电白区委第五巡察组巡察反馈的19个具体问题，已完成整改14个，取得阶段性成效并长期坚持4个，未完成整改1个。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述精神，落实省委、市委关于“百千万工程”部署要求方面
1.针对“深入学习领会不够重视、透彻”问题。一是严格落实“第一议题”制度，每次党组会议前由对应股室准备学习议题和学习材料，办公室审核后报分管领导审批，再报主职领导批准后才召开。及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神和中央、省委、市委、区委重要会议精神。2025年已组织开展分局党组暨理论学习中心组集中学习23次，其中，2025年11月18日党组会议传达学习了习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，党组书记再结合我分局工作实际，研究部署贯彻落实意见。二是制定印发了《中共茂名市自然资源局电白分局党组理论学习中心组2025年理论学习计划》，进一步加强领导干部理论学习。三是组织专题学习研讨，2025年11月6日，分局党组召开了党组扩大会议，专题传达学习贯彻党的二十届四中全会精神，传达学习习近平总书记在中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议上的重要讲话，会上副局长作学习交流发言，其他班子成员作书面学习交流发言，党组书记作工作部署讲话。
2.针对“党的领导有待加强”问题。一是加强理论学习。2025年4月23日，分局党组召开第七次党组（扩大）会议，传达学习市、区部署“百千万工程”三年初见成效工作会议精神，研究部署分局做好迎检准备有关工作；2025年8月26日，分局党组召开第十五次党组（扩大）会议，传达学习省委、市委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会会议精神，对落实自然资源要素保障助力“百千万工程”进行部署落实。二是强化要素保障。2025年为“百千万工程”提供了要素保障：完成了涉及43个项目的调规工作；协助各镇街征地的主要建设项目38项，有序开展87宗用地组卷报批工作，下发征收土地预公告68宗；出让国有土地31宗；项目用林报批42宗；批复续期项目用海2宗。
（二）关于推动落实“百千万工程”具体任务方面
3.针对“执行国土空间规划不严格”问题。一是已制定《城镇开发边界外城镇建设用地规模落实台账》，规范土地申请调规程序，要求今后申请调规的地块申请单位需提供申请函及相关附件材料，经审核符合调整情形后纳入调规方案，不符合调整情形的项目将及时函复告知原因。二是严格审核流程，正在开展的调规方案已经在OA发起我局内部会审，明确要求会审股室核实并在OA系统上回复具体核查意见。三是已梳理电子信息产业园、马店河新型储能产业园、沉香大健康产业园、新材料产业园及其他镇级产业项目的建设需求，对近期拟发展建设但不在城镇开发边界的产业用地建立了项目台账，并形成《2025年电白区城镇开发边界局部优化调整方案》于2025年8月11日提交区委专题会议研究。由于根据纳入全域土地综合整治的情形开展城镇开发边界局部优化调整需将拟落实项目纳入全域土地综合整治方案中的子项目后才能进行调整，我分局正在按要求启动全域土地综合整治子项目调整，待完成调整后才能按规定开展城镇开发边界局部优化调整方案，对拟落实项目落实城镇开发边界。对于计划实施的产业园道路、污水处理厂、乡村振兴等项目，则通过符合城镇开发边界外落实城镇建设用地规模进行调规，加快“百千万工程”的土地要素保障。2025年共完成“百千万工程”涉及的43个项目的调规工作。
4.针对“建设用地报批工作质效有待提高”问题。一是优化审批流程，制定优化方案，印发《成立茂名市电白区用地用林用海联动审批工作领导小组及工作专班》的通知，梳理现有报批流程，合并重复环节，推行“茂名市电白区用地用林用海联动审批”模式，减少部门间流转时间，实现“一件事一次办”。如：茂名市电白区2025年度第八十六批次城镇建设用地2025年9月份组卷，10月29日入件，12月23日完成指标预扣，12月28日取得用地批复。二是落实股室股长与股室业务骨干双人审核制度，重大事项进行集体会审机制，确保组卷报批工作准确无误。全年组卷提交的所有报批项目都没有存在因涉及占用耕地、基本农田等问题审核不严谨而导致组卷材料被退件情况，也没有出现联席会议记录编写错误现象。三是落实用地组卷报批项目进度调度，对报批单位提前介入指导，现场调度协调各部门、各相关单位和各镇街堵点，避免出现因公章难盖、公章不符、用林手续错漏、不齐全等问题，同步推进成片开发方案已完成与用地报批，压缩等待时间，清单式跟踪用地报批材料。如：茂名市电白区2025年度第六批次城镇建设用地10月份组卷，11月5日入件，12月25日完成指标预扣，12月29日取得用地批复。
5.针对“破解发展用地瓶颈欠思路”问题。一是已整合用地指标，加强指标使用预警，积极落实指标分配政策，提高统筹利用效率。2025年上级安排我区用地指标全由区统一调配，指标都已用完。我分局及时召集相关股室沟通，对接镇街和上级部门单位，积极争取到2025年国家、省、市另外安排我区部分用地指标。2024年区级用地指标有7亩在2024年11月被市收回由市级统一安排，当年后期上报报批项目省已全部安排指标落实解决。二是积极主动对接区住建、农业农村等相关部门开展点状供地工作，2025年已完成茂名海镇堡乡村农旅项目、电白沉香大健康产业园建设项目省备案通过点状供地项目。三是多措并举化解历史征地遗留问题，逐个进行协商，按政策有关规定，能用货币补偿方式解决的优先用货币解决，不能用货币补偿解决的，逐步纳入区储备项目用地处理，进行组卷报批。四是2025年我区用地指标已全部纳入土地收储计划，土地储备项目用地均报区委常委讨论同意后才纳入收储计划安排。2025年度区级储备土地计划于2025年7月8日发布公示。
6.针对“全域土地综合整治推动不力”问题。我分局2024年8月组织编制《茂名市电白区全域土地整治实施方案》上报省级，后被退回修改完善，于2025年5月再次上报省级审批。为加快方案通过审批，我分局实行“周调度、月会商”制度，由局领导小组办公室定期召集相关股室和部门，通报进展、研判问题、协调矛盾，特别是针对省厅反馈的问题具体意见，组织涉及相关股室共同研究，明确修改责任主体及时限，形成部门合力。同时组织专门工作组下沉到村、到户，通过问卷调查、座谈会及个别访谈等形式，面对面听取群众意见，将群众提出的合理意见吸纳到方案中。为加强领导协调机制，由分局领导牵头组建对上沟通专班，负责与省、市主管部门的常态化汇报与衔接。经各单位和各镇（街）配合协作，省级于2025年8月已通过批复。目前，我区正在组织开展全域土地整治（一期）项目有关实施工作。
7.针对“土地批而未供、供而未用问题较突出”问题。一是批而未供土地处置情况，到目前为止，2023年至2024年批复的建设用地大部分已办理土地供应，供应率为65.4%，未供应的部分土地主要为道路用地。二是供而未用的商住用地处置情况：截至目前，已开工建设土地4宗，已回收土地使用权1宗，拟处理相关存在问题后近期动工14宗。根据区政府的工作要求，把其中的14宗未建的商住土地列入2026年重点开工建设项目。供而未用地工业用地处置情况：已处理完善相关存在问题且开工建设的共5宗。2025年，我局对部分暂时无法开发的宗地业主申请延期动工的，已组织区城管、住建和镇街等相关部门到现场进行核实，对不符合延期动工的宗地，不予办理延期动工手续，对符合延期动工的宗地，要求相关部门出具有关意见再集中上报区政府研批。三是已多次协调电海街道开展涉及英融置业公司竞得土地中约3.15亩的补征工作，现正在开展补征相关工作，争取近期尽快完成征地工作。四是根据区政府决定，道路管廊由区公共集团建设。目前管廊工程已完成，两个终端井已完成变更设计，正在建设。高压线迁改由区城管局实施，已完成前期相关工作。五是目前已对虎山村小部分未供面作为停车场使用的土地已暂调整为小公园建设用地。
8.针对“耕地保护工作有待加强”问题。一是目前我区正在开展的全域土地综合整治工作，以耕地集中整治区建设为中心，以“增耕地，优布局”高效连片推进补充耕地、小田并大田建设，优化耕地与永久基本农田布局，提高新增耕地面积和提升耕地集中连片度比例，减少5亩以下耕地图斑个数和比例，提升耕地集中连片程度。正在开展的全域土地综合整治项目(一期)中，已对面积小的耕地、基本农田整合连片保护。二是加强耕地扩充提质，结合反馈存在问题，我分局领导高度重视，安排专职人员跟踪落实，督促各相关镇政府组织设计、施工、监理等单位加快完成整改，2025年度已完成部分地块成交。目前2022年还在实施的七个垦造水田项目，已完成施工和验收工作，正在进行验收整改。三是林头镇垦造水田地块已重新承包给土地经营权人种植了农作物，垦造水田项目第一年收益降低补偿、激励补贴已发放到镇，镇已发放给农户，项目地力培肥施工阶段已完成。霞洞镇大村村委车尾沟村垦造水田因在巡察时期正处于项目转包交接阶段，当时未及时种上农作物，目前项目已重新承包种植了农作物。四是加强整治违法乱占耕地，我分局已发函告知各镇街对发现的违法占用耕地图斑进行逐一核查，建立问题台账，加快整改工作进度，明确整改责任主体和完成时限。
9.针对“农房管控工作抓得不够紧”问题。一是对于村民反映的拆旧后办理建房手续时出现地类变化问题，我分局已收集情况，做好解释，能调整的及时进行调整，未能及时调整的指引村民按程序进行办理。2025年以来，因项目管理实施引起的地类变化和在日常工作中自主发现地类变化，已通过日常变更上报资源部核查变更图斑110个。自2020年度起，自然资源部每年均下发村庄用地图层，该图层除“拆旧复垦”经自然资源部备案外，已将“二调”村庄图层（包括拆旧建新、“三清三拆”）全覆盖，也就是村庄内原是建设用地的，仍然还是建设用地。二是盘活利用土地，我区全域土地整治项目（一期）正在开展，已将马踏、沙琅、观珠三镇列入整治，争取在二期中将麻岗镇列入整治范围。按“三旧”改造相关政策，旧村改造分为三类：一是村经济组织自行改造（由村民集资资金进行改造）；二是合作改造（由村民引入社会资金共同开发改造）；三是由政府指导参与改造（政府投入资金进行改造）。由于麻岗镇石苟村下辖的8条自然村没有申请纳入“三旧”改造数据库，不属于“三旧”改造范围。三是加强新增乱占耕地建房整改。已督促镇街对新增农房图斑再次进行全面梳理，要求通过实地核查、入户宣传、下发整改通知书等方式，督促农户按要求整改。同时，建立问题台账，一案一策，明确整改责任和时限。
10.针对“生态修复推进缓慢”问题。一是加强矿区修复整治，目前已对接相关镇政府，已最大限度解决了工农关系问题。已完成矿区一、二、三区域全部修复及区域四部分修复工程，施工形象进度已完成了60.16%。二是健全林木管护机制，由于林木生态修复工作缺乏资金，目前已积极与区相关部门沟通协调，继续争取上级安排剩余配额专项债券资金，以保障我区绿美生态建设各项工作正常开展。已加强对种植的林木生长、管护工作，严格督促施工单位加强日常巡查管护，巩固林木种植成效。森林乡村项目，经现场核实，观珠镇沙垌村无合适地点开展种植，沙琅镇尚塘村种植的火山榕，由于土地纠纷，难以解决，已不适合再继续种植。我分局已组织施工单位开会研究，根据实际完成的施工量组织进行了验收。红树林管理工作：我分局明确了红树林保护区管理总站职能，做到既巡查又管护。2025年印发了《水东湾海域保洁实施方案》，保洁范围为环水东湾包括水东湾新城海洋公园红树林全域面积。2025年3月我分局与保洁服务公司签订了服务合同，由保洁公司安排人员每天开展对红树林片区进行管护保洁工作，我分局红树林保护区管理总站同时安排人员进行巡查监督和管护工作。2025年，红树林保护区管理总站巡查发现发现麻岗海岸线红树林有枯死现象，立即对接沟通，及时进行了补种，加以管护。
（三）关于在“百千万工程”中一体推进“三不腐”方面
11.针对“重点领域廉洁风险防控不到位”问题。7月22日组织相关人员专题学习《广东省省级生态公益林效益补偿资金管理办法》，深刻认识专项资金专款专用要求。全面自查资金使用情况，已规范后续资金列支流程，杜绝从省公益林补偿资金中开支饭堂工作人员劳务费等非相关支出，确保资金严格按规定用途使用，整改取得实效。
12.针对“作风建设需持续发力”问题。一是把分局深化机关作风建设工作摆上日常议程，统筹安排、扎实推进，成立了由分局党组书记为组长的作风建设领导小组，制定《茂名市自然资源局电白分局深化开展“干部作风建设年”活动实施方案》。二是强化警示教育，2025年多次集中观看警示教育片，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述精神，进一步强化党员干部的纪律意识。三是由分局机关纪委带队开展常态化巡查，加强对干部职工的上班纪律、工作作风等情况进行巡查登记，实行对违反作风纪律的干部职工采取“一次通报，两次检讨”的规定。四是在分局办公大楼一楼以及全区各基层自然资源所办公楼醒目位置设立作风建设征求意见箱、投诉电话告示牌等，进一步畅通群众举报投诉渠道，随时接受群众和社会各界监督。2025年我分局没有人员受党纪政纪处分。
（四）关于为“百千万工程”提供组织和人才保障方面
13.针对“领导班子自身建设不足”问题。2025年8月26日，经区政府同意，印发《茂名市电白区自然资源领域全面深化改革工作实施方案》，明确各项改革目标任务，以改革推动电白自然资源高质量发展；2025年8月19日，电白区《茂名市电白区全域土地综合整治实施方案》经省自然资源厅同意批复实施，目前，我区正在开展全域土地综合整治（一期）项目工作。2025年8月22日，我分局牵头制定《茂名市电白区（含三大平台）盘活产业低效用地和闲置土地处置实施办法》经区政府195次常务会审议同意，2025年完成3宗国有土地回收工作。
14.针对“选人用人和干部队伍建设有差距”问题。一是已经向市局汇报相关问题，市局就相关问题到我分局作了专题调研。经过摸底及动员，分局机关公务员年纪普遍偏大，向基层所流转的意愿不大，机关公务员向基层所流转也会导致基层所职数超编问题，同样会堵塞基层所公务员职级晋升通道，不利于队伍建设和工作开展。需由市局与市委组织部、市委编办积极沟通，争取在自然消化超编人员的同时每年针对空编的基层所招录部分公务员。二是事业单位人员机构改革转隶工作尚未完成。等改革转隶完成后，我分局将积极向市局争取公开招录一批事业干部和专业技术岗位人员。
15.针对“抓党建工作与“百千万工程”工作不够紧密”问题。一是已制定了《茂名市自然资源局电白分局2025年度党建工作计划》，把“百千万工程”纳入党建工作计划，持续强化党建引领，为“百千万工程”赋能；成立党建工作领导小组，坚持党建工作与中心工作同研究、同部署、同落实，坚持党建、业务两手抓、两促进，已召开党组会议专题研究部署党建工作2次。二是已制定印发党组学习中心组学习计划和党支部“三会一课”学习计划，把学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神、省委市委区委关于“百千万工程”相关会议精神、党章党规党纪列入学习重点内容，明确学习主题，做到每次学习有计划、有主题、有发言。
16.针对“基层组织建设不规范，组织功能难发挥”问题。一是已制定2025年每季度茂名市自然资源局电白分局基层党组织“三会一课”学习计划，将习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神和省委市委区委关于“百千万工程”相关会议精神纳入学习内容，要求各支部按时召开支部会议传达学习。二是丰富活动形式，各党支部组织开展形式多样的主题党日活动，庆祝建党104周年之际，党支部组织开展重温入党誓词、过政治生日、参观中共茂电信工委活动旧址活动主题党日活动。三是加强培训指导，分局机关党委加强对党支部的指导培训，2025年1月15日下发《关于召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，组织分局属各支部委员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，确保组织生活会质量不减、效果明显。同时分局机关党委安排人员参加并指导各支部开展的年度民主评议党员活动。
（五）关于巡视巡察、审计等监督反馈，特别是与“百千万工程”相关的问题整改方面
17.针对“2023年度上级专项转移支付指标执行率仍低”问题。已按要求推进整改。一是安排专人负责，加强与区财政局对接沟通，加快已申请拨付资金的支出进度；二是督促项目承建单位，推进项目实施进度，加快组织完善资金申请资料的整理及报送；三是相关业务股室加快资料审核和整理，目前电白区那霍镇覃坑村大竹垌村中闸小学地质灾害治理工程项目已组织结算资料报区投资审核中心审核，待结算审核报告出来后将及时向财政申请资金拨付；四是省级2023年油茶新造林项目资金，目前已支付部分资金。
18.针对“有67个复垦项目还未及时变更地类”问题。严格落实专人负责制，由股室负责人负责年度土地利用变更调查工作资料及时上传至广东省实施监督信息系统，分管领导负责跟进对接省级审核上报部级审核工作。2025年5月已完成2024年度土地利用变更调查中67个项目地类更新工作。
19.针对“借款和暂付款未及时清理”问题。一是已组织单位各股室负责人及相关财务人员，专题学习了《行政单位财务规则》，强化规范管理意识。二是已完成财务制度学习与宣导工作，形成清理工作的必要性与紧迫性共识。三是制定了《茂名市自然资源局电白分局“其他应收款”清理方案》，目前正在按方案开展相关工作。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位，强化理论武装。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作重要论述和习近平总书记在广东考察时的系列重要讲话精神，突出深化、内化、转化，系统学习、准确把握科学内涵与核心要义，严格落实“第一议题”制度，推动党中央、省委、市委、区委重大决策部署在电白自然资源系统落地落实。
（二）强化责任落实，服务发展大局。坚持围绕中心，服务大局，聚力推进重点工作任务，建立健全国土空间规划体系，强化资源要素保障及配置效能，贯彻耕地保护新要求，严格执法监管、加强生态修复治理水平，构建开发利用及保护修复新格局，更好地支撑电白打造中国式现代化县域示范。强化规划赋能方面，突出规划先行、全过程管控作用，健全完善国土空间规划体系，持续推进镇级国土空间总体规划编制和村庄规划管理全覆盖，为“百县千镇万村高质量发展工程”提供空间保障。破解要素瓶颈方面，抓好重点项目用地保障工作，加快推进批而为供和闲置用地处置工作，盘活存量土地“挣”指标，深耕垦造水田项目，加力提速全域土地综合整治项目落地实施，推动资源要素高效配置。严守资源底线方面，落实最严格的耕地保护制度，压实耕地保护责任，持续推进耕地恢复等各项耕地保护目标任务。统筹强化自然资源巡查执法监管力度，督促抓好占耕卫片图斑等问题整改，严格案件查处及处置标准，切实规范自然资源管理秩序。深入开展矿山综合整治和生态修复，督促加快修复进度，推进项目开工建设。
（三）强化督导检查，确保整改落实。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，发扬钉钉子精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长时间整改的问题，常态化推进，抓好跟踪问效，分析原因、改进方法，做好巡察“后半篇文章”，确保整改工作落实落地。
（四）强化建章立制，巩固长效机制。以此次巡察为契机，不断强化制度建设。着力建立健全政治理论学习、干部选拔任用、工程项目管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。把巡察整改工作与贯彻中央、省市区委决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改成果转化为推动电白自然资源高质量发展的强大动力，改进工作作风，提高工作质效，奋力推动自然资源各项工作迈上新台阶、开创新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0668-5120387；邮政地址：茂名市电白区水东街道海滨三路一号；电子邮箱：mggt2681675@163.com。
中共茂名市自然资源局电白分局党组
2026年4月1日
